沈陽市轉變經濟發展方式的方向分析①

李文國 馬天鈺

摘 要：沈陽市作為東北老工業基地遼寧的省會城市，為轉變經濟的發展方式，就要從經濟、政治和社會進行整體的演進和改善。本文主要論述沈陽市需要從發展的理念、類型以及路徑三個層面轉變經濟發展方式。

關鍵詞：經濟增長 經濟發展 方向分析

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（b）-146-02

轉變經濟發展方式是我國國民經濟發展的重要方針，但對于不同地區來講，由于自然資源、體制、人力資源、科技發展等因素不同、存在問題不同，轉變經濟發展方式的重點和難點也是不同的。因而，不同的地區有不同的思路和對策。針對沈陽實際，轉變經濟發展方式主要思路應是全面推進、重點突破。

1 在發展理念上，要正確處理好與快的關系

“轉變經濟發展方式”是總結我國長期以來發展中出現并解決“快”與“好”關系的經驗。客觀來說，近30年間改革開放在中國經濟快速發展的過程中，遼寧解決了很多遺留的矛盾問題，并創造了吸引全球目光的輝煌成績，這是不能否定的，其中最具代表性的便是遼寧省的省會—沈陽。但是在發展時期同樣也沉淀和出現了很多新的問題和矛盾，例如，寬泛的經濟增長方式加劇了對資源環境的約束、污染環境的問題依然很嚴重、社會沖突影響社會穩定的問題、就業的問題限制經濟的健康發展、人口老齡化問題對社會保障制度的影響、城鄉經濟結構問題促使城鎮化進程緩慢等。這些矛盾和問題不僅是發展的客觀存在的必然因素，并且是由于我們對自己的觀念缺乏發展的內涵認識，更多地強調了“快”，而往往忽視了“好”，造成無法處理“快”與“好”之間的關系。通過事實證明，若觀念不進行改變，就無法從根本上解決和處理“快”與“好”之間的聯系，這樣對沈陽經濟目前的發展持低趨勢，同時給沈陽經濟未來的可持續發展帶來嚴重的隱患。

沈陽要了解經濟發展方式的轉變，在發展理念上要正確處理“好”與“快”的關系。一方面，經濟發展必須保持一定的速度，另一方面，也要認識到沈陽經濟已進入高速增長期，在此條件下，發展的質量和效益就顯得尤為重要。也就是說，在新的歷史階段，把“好”字放在整個國民經濟的最突出位置，采取“又好又快”的發展策略。這樣就意味著，“好”字當頭，在“好”中求“快”，實際上是掌握了經濟運行機制中矛盾的主要特征，為了保持目前的“鼻子牛”的狀態，使我國國民經濟健康協調可持續發展。

2 積極實現五大突破的發展類型

2.1 由速度型的數量發展向效益型的質量發展變化

以往是對速度的追求，盲從擴大增長模式變為質量和數量，在速度和效率上升時進行發展模式的統一，應該著眼于經濟發展上，著眼于提升國家的綜合素質和整體競爭力上，在保證經濟持續高速發展的前提下，提高質量和效益。

2.2 由環境污染型、資源耗費型發展向環境友好型、資源節約型發展變化

節約資源和保護環境是目前應該優先考慮的實現經濟高速發展的問題，必須把降低能耗、保護環境提到當前最為重要的議事日程。必須由以往的以根據加大投入、擴大投入規模、低利用率的生產要素、資源和環境的破壞力大、整體經濟素質下降、競爭力減弱的粗放式增長為主，轉變為以高科技水平、優質經濟效益、較低資源消耗、減弱環境污染、增強人力資源等優勢得到全面體現的低成本增長。

2.3 由主導型經濟發展向社會型經濟協調發展變化

從經濟發展的軌跡來看，大多數發展中國家走的是單邊道路，強調經濟發展。其結果是“沒有發展就有增長”，資源枯竭、生態環境惡化、居民收入低下等社會經濟問題。改變經濟發展方式，必須實現經濟社會協調發展。

2.4 由擴張型低成本向創新型高效率發展變化

目前，遼寧人均GDP為3000美元左右，大批村民逐漸成為公民，很多城市開始進入到“老齡化”社會，遼寧產品以優勢勞動力、優勢低成本越來越受到浙江、廣州等南方省份和南非、越南等發展中國家的青睞。在長遠發展方面，要以“高效率”逐步取代“低成本”優勢，否則遼寧將無法在激烈的市場競爭中站穩腳跟，沈陽肯定會受到重創。

2.5 由開放性讓利發展向開放性互利發展變化

保持互利共贏的戰略開放計劃，我們以由過去的“讓利性”向“互利性”開放轉化、由過去注重“引進來”向“引進來”和“走出去”相結合轉化。調整降低出口稅收政策，兼顧本土和國際稅收，促進加工貿易轉型升級，加快轉變外貿增長方式，不斷提高開放水平。

3 牢牢抓住三大重點的發展路徑

3.1 增強沈陽市消費需求

消費的增減不僅決定著人們的生活質量，還關系到個人的幸福，換句話說，就是老百姓的幸福。如果一個國家的經濟增長沒有帶來一個國家消費水平的提升，那么這樣的增長對于人們來說就不會有太大的好處。

增強沈陽市市民消費需求，目的就是推動經濟增長，主要由依靠投資、出口拉動轉變向依靠投資、消費、出口協調拉動。事實上，在保持投資和出口的同時，我們著重強調消費者的主導地位。投資、消費和出口被認為是促進經濟發展的“三駕馬車”，但長此以往，沈陽市積極呼應遼寧省“重投資、重出口、輕消費”的政策，最大的經濟增長主要取決于投資和出口，但消費的貢獻率較小。相對于沈陽市這樣一個比較大的城市來說，總體上有利于擴大投資、出口，但經濟增長主要還應依據內部需要拉動，相互之間協調配合，才能促進經濟快速發展。

3.2 增強服務業發展

影響宏觀經濟可持續發展的重要問題是產業結構問題。調整和完善產業結構已經成為沈陽市經濟發展的動力。從全球產業的角度看，三大產業、服務業不斷提升，發達國家尤為突出，服務業已經成為支柱型產業。服務業發展的強勁勢頭和三大產業占比是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要指標。服務業的強勁發展，其目標是通過第二產業促進經濟增長，依靠第一、第二、第三產業的發展。相對于沈陽而言，在強化農業基礎地位、提升工業生產水平的同時，加快發展服務業變得尤為重要。因為沈陽的經濟增長主要是由工業增長推動，重化工業最為突出。眾所周知，重化工業往往“高能耗、高污染”。如果沈陽的重化工業長期大量生產，那么要大幅度降低GDP的能源消耗就更困難了，而服務業的能源消耗則會有所不同。一般來說，服務業具有高附加值和低能耗的特點，對于GDP的大結構，真正降低GDP單位能耗的主要因素是第三產業的發展。另外，服務業的強勁發展，就業渠道的拓展，也解決了大量失業勞動者的再就業問題。

3.3 提升生產要素質量和生產率

經濟增長是通過不同生產要素的組合來實現的。不同的組合產生不同的效果，以提高生產要素的質量，目的是促進經濟增長，主要是通過提高科技水平，提高勞動者素質，改變自然資源消耗來管理創新。

長期來看，遼寧省經濟增長過快，投入物資要素增長過快，技術進步，人員素質提高，管理創新等經濟增長的貢獻仍然較小，導致消費物質資源過度使用，低利用率和低環境成本，生態保護不完善等問題。特別是在資源立省和經濟長期粗放型增長的影響下，遼寧省的很多城市已經變為資源枯竭型城市，很多稀有的礦產資源相對較差，如果目前資源消耗過剩的情況不改變，將難以維持經濟增長。因此，要努力提高生產要素的質量和生產力，減少資源投入，取得最大的經濟效益和社會效益。

4 結語

新的歷史時期，沈陽的經濟發展面臨著許多機遇和挑戰，經濟發展的轉型是一個復雜的、有難度的系統性工程，也是一個長期的動態過程。經濟發展的復雜性、傲慢性和長期性，決定了經濟發展的轉變必須多方面進行大 力推進，堅持不懈、持之以恒地進行。

①基金項目：本文為2015年度沈陽市哲學社會科學專項資金資助重點課題“十三五期間沈陽市轉變經濟發展方式的路徑研究”（015045）階段成果之一；也是遼寧省普通高等學校創新創業教育試點專業—沈陽工學院金融學建設的階段性成果之一。