加強產業支撐 提升城鎮功能

百城建設提質工程是全省加快推進新型城鎮化、讓中原更加出彩邁出的重要一步。從2016年底全省召開動員會至今，作為百城提質首批試點縣（市）之一，鹿邑縣以加強產業支撐、提升城鎮功能、優化公共服務為重點，立足當前新形勢、新要求，充分發揮國土資源支撐保障作用，全力以赴做好百城建設提質工程用地保障，并取得積極成效。

2018年，全市百城建設提質工程項目共計233個，其中需提供用地保障項目37個，用地面積共計4645畝。截至目前，省政府批回建設用地2239畝，還有9個批次已報至省政府待批。

制定方案，成立組織。研究制定《新鄭市國土資源局2018年度百城建設提質工程用地保障工作方案》，成立了由局長任組長、其他黨組成員為副組長、相關業務科室為成員的百城建設提質工程用地保障工作領導小組，建立了用地跟蹤服務保障制度，全力保障百城建設提質工程有地可用。

科學規劃，優化布局。通過土地利用總體規劃調整完善，為百城建設提質項目匹配規模指標2429畝、交通水利指標971畝。同時，按照“多規合一”要求，做好土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、環境保護規劃等相關規劃的銜接協調工作，將全市百城建設提質工程所需用地全部納入土地利用總體規劃。

占補平衡，整出空問。積極開展耕地后備資源調查，摸清資源家底，組織實施補充耕地和提質改造項目。目前，已完成耕地后備資源開發580畝，農村集體建設用地復墾360畝。今年初，積極與三門峽靈寶市、許昌鄢陵縣、商丘永城市簽訂易地補充耕地協議，購買補充耕地指標2.25萬畝;積極參與全省復墾券交易，截止目前，共購買B類復墾券約1.38萬畝，優先保障百城建設提質工程用地需求。

規范機制，透明收儲。結合百城建設提質工程項目，按照促經濟、利節約、保發展的原則，確保土地收儲工作程序更加規范化、透明化，合理制定收儲計劃，對全市已批回和低效利用土地進行全面摸底排查，逐一進行分析，研究解決辦法，細化任務分工，明確時間節點，確定完成時限，達到成熟一塊收儲一塊。目前，共收儲土地2710畝，為全市百城建設提質工程項目用地打牢了基礎。

加大供應，提升效益。嚴格土地供應制度和程序，充分發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，經營性用地全部實行招拍掛出讓，提高土地資源配置效率，以較少的土地資源消耗支撐高質量發展。截至目前，全市共供應各類土地3401畝，其中，劃撥用地628畝，掛牌出讓土地2773畝，成交總價款111.66億元，不僅保障了一大批百城建設提質工程項目順利落地，同時，也為下一步做好百城提質建設提供了有力的資金保障。

簡化程序，提高效率。對百城建設提質工程用地項目，開辟用地審批綠色通道，建立用地保障臺賬，將擬實施的百城建設提質工程項目列入用地保障臺賬，逐項目、有針對性地提出保障措施，根據工程進度，及時掌握百城建設提質工程用地存在的問題和困難，認真研究解決問題的辦法，確保項目順利推進。

下一步，鹿邑縣將堅持解放思想、加大力度，從以下方面著手，使百城建設提質工程各項工作有大的進展、大的提升。

在規劃上提標。以規劃為引領，力爭做到“四個統籌”，即統籌安排新增建設用地指標，統籌重點區域用地保障，統籌重點項目和一般項目用地保障，統籌土地綜合整治等政策運用，落實土地計劃差別化、精細化、集約化管理措施，提高指標使用針對性、有效性和延續性，努力為百城提質項目長遠建設打造更為規范的用地平臺。

在體制上提升。深入研究服務保障百城提質建設中存在的矛盾問題，切實落實主體責任，堅持齊抓共管，凝神聚力，攻堅克難，向上爭取，向下挖潛，左右周邊齊發力，確保倉中有糧有保障。同時，按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，嚴把項目預審關、用地審批關、限時供地關，提升土地批后征收率、征后供地率。

在服務上提效。繼續扎實推行全市土地資產管理委員會會議制度。通過實行主管領導分包、首問負責、受理事項限時辦結等措施，堅決做到主動服務、超前服務、優質服務，不斷提高辦事效率和服務水平，為全面推進我市百城提質建設，推動全市社會經濟發展提供堅強的資源支撐。