推進“警務助理”工作機制的主要經驗

蘇衛軍

山東省威海市公安局環翠分局積極推進“一村一警務助理”工作機制，探索出“政法綜治協調、公安機關主導、鎮街負責招聘、警輔標準保障”的警務助理新模式，取得明顯成效。截至目前，112個行政村居113名警務助理共走訪群眾2萬人次，排查化解矛盾糾紛100余起，排查治安、安全隱患200余處，收集各類案件線索512條，協助民警破案14起。“一村一警務助理”警務工作機制為農村社會治安防控體系建設注入了新動力，為“平安環翠”建設和社會治安大局的持續穩定做出了貢獻。

穩步推進到位

山東省公安廳部署開展“一村一警務助理”工作后，威海市公安局環翠分局黨委領導高度重視，及時向區委、區政府主要領導做了專題工作匯報，出臺了《關于推進“一村一警務助理”工作的實施方案》，成立領導小組，統籌協調解決警務助理的招聘、管理教育、經費保障、裝備配備、辦公場所改造等機制性、保障性問題。分局主要領導和分管領導多次主持召開專題會議，并深入到各鎮街進行實地調研指導，有效解決難題，推進警務助理工作進入快車道。為實現村居全覆蓋，分局將全區所有行政村及沒有實行網格化管理的“村改居”全部納入建設，按照每村居設置1名、實有人口400戶以上的村居設置2名警務助理的標準，對112個村居進行了充分調研，確定設置131名警務助理。目前，113名警務助理已經上崗。

各項保障到位

為了吸引農村地區優秀人才加入到警務助理隊伍，保障其人員本地化、專職化，隊伍專業性、穩定性，威海市公安局環翠分局同區委、區政府和各鎮街反復溝通證論，決定警務助理由鎮街統一招聘，同鎮街簽訂勞動合同，工資待遇等參照輔警人員現行標準，相關服裝、裝備、通信、辦公等費用同步納入鎮街財政保障。這一標準，使警務助理年均經費達到4萬余元/人，在山東省位居前列。設置規范統一的警務助理工作室103個，其中，依托農村警務室的11個，與村居合署辦公的39個，獨立警務助理工作室63個。給每個警務助理辦公室統一配備標牌、辦公桌和村居平面掛圖、工作日志，制定工作職責、工作制度，切實達到辦公有地點、出警有裝備、采集有工具、工作有臺賬、管理有制度，為“一村一警務助理”工作機制提供強有力的物質保障。開發了“助警通”手機APP，協調聯通公司為每名警務助理配發“警務通”，為社區警務工作提供了科技信息支撐。

管理培訓到位

威海市公安局環翠分局對警務助理工作進行了全面管理培訓。分局制定了《警務助理工作手冊》，詳細規范了工作職責和任務、工作紀律制度、工作臺賬、工作日志等，使之達到工作有方向、有目標、有要求、有紀律。各派出所先期對警務助理進行了上崗培訓，通過培訓，警務助理掌握了勝任工作必備的知識和技能，明確了協助社區民警“開展基層基礎摸排采集、掌握社情民意、矛盾排查調處、組織安全防范、開展平安創建”的五大任務，使其真正發揮好“治安防范組織員、情報信息收集員、矛盾糾紛調解員、法律政策宣傳員、基層網格協管員、警務下沉聯絡員、便民利民服務員、矯正安置幫教員、消防監督協查員、交通安全協管員”的十大職責。下一步，分局將結合新輔警培訓，分兩期對警務助理進行強化培訓，重點開展隊列、警務技能、業務知識、群眾工作等培訓，通過強化培訓，進一步提高其業務能力和群眾工作水平。

作用發揮到位

村居糾紛多是由墻邊、地角的小糾紛、鄰里矛盾、老人贍養問題等引起，但如果不能及時化解，勢必會養癰為患。警務助理通過學習、摸索，在調解農村矛盾糾紛時，立足換位思考、依法履職、微笑服務，從而進得了農家門、說得上群眾話、交得上百姓心、做得了“減壓閥”。

“警力有限、民力無窮。”推行“一村一警務助理”后，通過采取群眾座談、法律咨詢、發放宣傳資料等形式，向群眾宣傳法律法規，防火、防盜、防騙知識，提高群眾的防范意識。2017年以來，警務助理協同社區民警開展不間斷巡邏，發放宣傳資料1萬余份，受教育群眾近2萬人次，群眾的法治觀念和防范意識進一步增強，發生在農村地區的盜竊、斗毆等案事件大幅度下降。

“一村一警務助理”警務模式以民意為基礎、以民意為導向，整合農村各種資源，共同解決村民認為重要的問題，實現了零距離服務群眾、近距離打擊犯罪，適應了人民群眾的新期待，是維護社會治安大局和社會公共治理的新形式。警務助理從群眾關心的小事做起、從細節入手，在點滴中體現了黨委、政府和公安機關的為民之心、愛民之情。

2017年9月以來，欒家店村、河西村等地發生多起入室盜竊出租屋的案件。案發后，警務助理加強巡邏盤查力度。11月5日17時許，駐河西村警務助理張某建在進行日常巡邏、走訪登記出租房屋流動人口時，發現一名男子面貌生疏、形跡可疑。張某建跟蹤發現，該男子先進到一戶未鎖門的居民家中，又馬上離開；緊接著又進到另一戶未鎖門的居民家中。張某建察覺異樣，遂上前盤問，要求其出示身份證明。該男子謊稱要找一名叫“王振”的男子。因張某建就是河西村村民，熟知村里并沒有叫“王振”的男子，并且該男子神情慌張且出示不了身份證明，遂果斷召集該村村民合力將其控制并報警。經訊問，犯罪嫌疑人于某廣交代了自9月以來，在欒家店村、河西村及周邊村居多次采用溜門入室的方式進行盜竊的犯罪事實。

2018年1月初，駐河西村警務助理張某建、張某濤在河西村開展巡邏、走街入戶摸排出租房屋登記流動人口信息時，發現一租戶經常避而不見且謊稱身份證件丟失，警務助理察覺事有蹊蹺，從房東徐某處得到租戶巴某的身份證號以及車牌號，并將這一情況上報所領導。經比對，發現巴某系網上在逃人員。1月15日6時許，民警和河西村警務助理合力將犯罪嫌疑人巴某抓獲。經訊問，犯罪嫌疑人巴某對其在江蘇省高郵市采用技術開鎖的手段入戶盜竊他人財物共計28000元的犯罪事實供認不諱。

（作者系山東省威海市公安局環翠分局黨委書記、局長）