治安復雜地區的智慧治理

張興翠

廣東省佛山市公安局黃岐派出所轄區是廣東佛山市的“東大門”，接壤廣州。這里流動人口眾多，更有來自70多個不同國家地區的外國人近700人居住，登記在冊的出租屋有5萬多間。在這個人屋密度大的地區，管理難、治理更難。

然而，黃岐派出所180多名民警，在2017年恢復派出所建制后，以滿腔熱血鑄造平安，通過一年的治理，轄區治安環境得到極大提升。2017年全年警情發案同比下降約三成，其中“兩搶”警情下降八成，群眾滿意度不斷提升。據統計，打擊、防控效能均處于全區前茅。

打為開路

“現在黃岐的治安環境真的好了很多，特別是‘飛搶絕跡了，晚上出門也不害怕了。”說這話的，是在黃岐生活了二十多年的王女士。而轄區飛搶警情同比下降八成，也印證了她的話語。

黃岐派出所在去年加大了社會視頻整合的推行力度，迅速提升了監控視頻“大數據”資源的數量和質量。依托視頻資源，打擊效能得到不斷強化，特別是街面案件幾乎每案必破，街頭暴力案件也多月未發，群眾出行的安全感大幅提升。

在視頻網絡的支撐下，黃岐派出所以前所未有的態勢強化打擊。2017年6月，一舉打掉16人的同籍貫盜竊犯罪團伙，破獲珠三角多地盜竊摩托車、電動車案件30多宗。

同時，派出所也加大便衣打擊力度，在著眼破大案的同時，也緊盯與群眾密切相關的小案。2017年7月的一個上午，群眾劉女士在一理發店看店時，被一名前來洗頭的男子偷走了理發桌上的手機。中午時分還沒過，派出所就已經人贓并獲了。劉女士在上門送錦旗時，滿心歡喜說：“破案速度比我制作錦旗還要快！有你們，我很幸運，也很幸福。”

防有智慧

在智慧警務的浪潮下，黃岐派出所以信息科技為方向，織密防控網絡，竭盡全力達到“人過留影，車過留牌，機過留號”的效果。

自鋪開社會視頻，積極動員路邊店鋪和內街出租屋安裝覆蓋路面的視頻監控，收效明顯。“前兩年，我們這里還經常發生盜竊案件，現在到處都裝有視頻，小偷少了很多，我們睡覺都安穩了。”家住黃岐海北的鄒大娘說道。

派出所建立各警種呼應的巡防機制，每一項環環相扣。在智慧警務的助力下，全所各警種通過手機，以警務APP應用軟件開展對人員和車輛的盤查工作，促使防控機制發揮作用。一年下來，全所共查人52萬余人次，查車21萬余車次，盤查總量全區領先，轄區治安環境得到掌控。

科技的效用無邊際。全區開發出針對出租屋管理的入住登記APP應用軟件，派出所率先推廣應用，以科技為抓手，全面鋪開出租屋的登記管理，要求出租屋管理者必須使用手機APP登記入住人員，促使人屋防范的深入推進。

防控效果出來了，治安環境切切實實得到提升。這一年下來，注重防范效果的各村居干部，都對派出所的技防豎起了大拇指。下一步，派出所將加大技防投入，其中將在轄區鋪開人臉識別系統的安裝，為建立智慧型基層派出所而持續發力。

人盡其用

黃岐派出所想方設法解決警力捉襟見肘的問題。長久治安不是喊口號，而是切切實實以人的付出去爭取的。派出所將全警擺上路面，即使坐辦公室的人員，也要抽出相當部分的上班時間，上路盤查人員和車輛，上午、下午和晚上，都有相應的時間安排。特別是在值班的夜晚，要參與2個小時的設卡、巡邏，以及1個小時對街面店鋪的巡查，上路面工作的強度相當大。而日復一日的繁重工作量，換來的最終是群眾的平安。

當然，還有更多的群防群治力量參與守護平安。除了鎮政府為派出所購買保安服務，夜間路面增加40名保安力量巡邏，派出所還尋找更多群防群治的有效資源，而“義務巡邏員”就是其中一股重要的群防群治力量。

派出所將轄區的摩托車搭客司機整合，將每名搭客司機的資料登記在冊，一人一號發放“義務巡邏員”反光衣，組織起一支超過千人的義務巡邏隊，不但改變了這個群體的無秩序狀態，而且有力支撐了打擊和防范。

2017年，根據義務巡邏員的線索舉報，派出所抓獲42名各類違法犯罪人員。而派出所積極牽頭各村居，為舉報屬實的義務巡邏員頒發治安獎勵金，有效促進了群防群治力量的積極性。

群眾的滿意度是派出所工作的重要立足點。未來，黃岐派出所將按照智慧型派出所的建設初衷，進一步提升打擊防范效能，全力為轄區的群眾保駕護航。