韓功華
摘要:我國改革開放具有整體上特定的時空辯證關系,這也是我國改革開放的時空發展規律。我國改革開放是歷史必然性和空間特定性的辯證統一,是時間上漸進性和空間上選擇性的辯證統一,是時空差異性和目標一致性的辯證統一。這就是我國改革開放政策從提出到實施以至于全面推進的內在時空發展規律。探究我國改革開放的時空發展規律具有重要意義。有助于我們摸著石頭過河之后,回過頭來更好地分析過去所經歷的哪里是險灘、哪里是深潭、哪里水流急、哪里水流緩,為我們將來趟更大的河、涉更險的灘,提供有價值的參考和借鑒。
關鍵詞:改革開放時間空間辯證統一
引言
2018年是我國改革開放40周年,從1978年的十一屆三中全會到2018年的十九屆三中全會,我們走過了不平凡的歲月。改革開放的春風,沐浴著神州大地,讓古老滄桑的中國發生了巨變,創造了舉世矚目的成就,國內生產總值(GDP)從1978年的2142億美元,增長到2017年的122503億美元,增長了56倍多。黨的十九大明確指出:中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人口的溫飽問題,總體上實現小康,不久將全面建成小康社會。人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。撫今追昔,我們不禁感嘆,“改革開放”為什么就有這么大的威力,簡單的四個字,蘊含著什么樣的時空關系,給20、21世紀的中國注入如此大的活力。
任何事情的發生都有其內在的原因和外在的條件。中國改革開放整體上的時空性是由內因加外因共同作用的結果。改革開放的目的是為了進一步解放和發展社會主義生產力,實現中華民族的偉大復興。只有生產力解放了,也才能解決發展中所遇到的各種問題。20世紀70年代末,正是我國剛剛結束“十年浩劫”的時候,十年內亂使黨、國家和人民的事業遭到嚴重挫折和損失。中國當時的狀況決定了我們必須進行改革開放以解決新的矛盾,應對新的挑戰。不改革開放就很難解放和發展生產力,也就解決不了國家面臨的貧困落后狀態;同樣,不改革開放也很難解決生產力和生產關系不相適應的基本矛盾,社會主義制度就很難鞏固;與此同時,世界上發達國家正在一日千里地發展,面對日益激烈的國際競爭,不改革開放同樣是沒有出路的,正如鄧小平同志所說得那樣,我們很可能會被開除球籍。這些原因導致我國改革開放在特定的時空條件下發生了。
一、歷史必然性和空間特定性的辯證統一
1978年10月10日,鄧小平同志在會見德意志聯邦共和國新聞代表團時說,“中國在歷史上對世界有過貢獻,但是長期停滯,發展很慢。現在是我們向世界先進國家學習的時候了”。鄧小平:《實行開放政策,學習世界先進科學技術》,《鄧小平文選》人民出版社1994年第二版,第132頁。由此可知,鄧小平同志在十一屆三中全會之前就已經對開放的政策進行了深刻的思考。我國的改革開放是在特定環境下的歷史產物。文化大革命剛剛結束,十年浩劫造成我國與發達國家的距離拉大。在這種情況下,改革開放成為了一種歷史必然。我們說中國的改革開放具有特殊的時間性和地域性,首先強調的就是我國改革開放是歷史必然性和空間特定性的辯證統一。
改革開放作為一種現實的存在有其特有的本質。所謂的本質,就是一個事物與其他事物相區別的質的規定性。現象就是事物呈現在人們面前的表象。改革開放的本質可以從與其相對的詞語中得以感悟。
——改革相對于保守。中國歷來就有保守派和改革派。保守就是不愿意接受新事物,固步自封、因循守舊,而改革恰恰就是要打破固步自封、因循守舊的局面。改革就是改變劣的,保留好的,革除落后和腐朽的,改革的本質是一場新舊事物之間的斗爭,是一種守舊與反守舊的斗爭,是一種歷史必然性。
——開放相對于閉塞。中國歷史上大部分都是閉關鎖國的。從歷史上看,凡是興開放之風的,國家必然昌盛;反之,實行閉關鎖國政策的,國力必然衰微。開放就是要突破外在的束縛,走出去,放進來,本質也是一種斗爭,是一種束縛與反束縛的斗爭,也是一種歷史發展必然性。改革開放是一種歷史現象,正因為如此,導致改革開放具有鮮明的歷史感。同時,改革開放也是一種實踐活動,必須要在一定的時空環境才能得以進行。歷史與邏輯在此得以完美結合。
改革開放政策是在真理標準大討論,破除“兩個凡是”的基礎上提出的。最早提出“兩個凡是”不符合馬克思主義觀點的是鄧小平在1977年5月的談話,在報紙上發表了《實踐是檢驗真理的唯一標準》以后,又接連發表了三個講話,這對真理標準大討論的展開和兩個凡是的否定起了決定性的作用。這個大討論是全黨和全國范圍一次空前的馬克思主義教育運動,吹響了解放思想的號角,也開啟了改革開放洶涌澎湃大潮的閘門,它對當代中國發展進步發生了巨大而深刻的影響。在這樣的歷史背景下,黨的十一屆三中全會明確提出:“對經濟管理體制和經營管理方法著手認真的改革,在自力更生的基礎上積極發展同世界各國平等互利的經濟合作。”《中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》,《人民日報》1978年12月22日。我們黨首次在正式文件中將“改革”與“合作”的問題并列納入視野,并使之成為全黨的統一意志。黨的十三大不僅肯定了“改革開放”的重要作用,指出“九年來我國經濟建設所取得的一切成就,都是同在撥亂反正基礎上堅決推進全面改革和對外開放分不開的”。《中國共產黨第十三次全國代表大會工作報告》,《人民日報》1987年10月25日。報告還認為,“堅持改革開放的總方針,是十一屆三中全會以來黨的路線的新發展”,《中國共產黨第十三次全國代表大會工作報告》,《人民日報》1987年10月25日。并正式將“堅持改革開放”確立為黨的建設有中國特色社會主義基本路線的重要內容之一。
通過以上關于我國改革開放內在原因和外在條件的分析以及改革開放政策確立的歷程的回顧,可以得出以下結論:改革開放發生在20世紀70年的中國是有特定的時代和歷史原因的;改革開放的啟動是歷史的選擇,是人民的選擇,也是時代的選擇。“改革開放”思想是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,堅持解放思想、實事求是,重新思考社會主義本質以及社會主義建設等基本問題的必然結果。其意義在于突破了傳統的關于社會主義及其建設的認識局限,從中國社會主義初級階段的基本國情出發,著眼于解放和發展生產力這一根本目的,適應社會主義經濟、政治、文化和社會發展的需要,創造性地回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一根本理論問題,為中國特色社會主義建設事業提供了動力和路徑。鄧小平是我國改革開放的總設計師,他的個人因素在我國改革開放政策得以順利啟動和實施過程中起了非常重大的作用。
總之,我國改革開放是歷史必然性和空間特定性的辯證統一,這是由改革開放本質屬性和我國特定的歷史條件決定的。
二、時間上漸進性和空間上選擇性的辯證統一
(一)改革開放在時間上具有漸進性
我國改革開放在時間上的漸進性,可以從貫穿我國改革開放始終的經濟體制改革來分析。
1978年12月黨的十一屆三中全會至1982年8月黨的十二大之前,我國經濟體制改革開始起步。1982年9月黨的十二大至1991年12月,我國經濟體制改革全面展開。1992年1月鄧小平發表南方談話到2000年12月進入21世紀之前,我國開始創建社會主義市場經濟體制。2001年進入全面建設小康社會新階段至2012年黨的十八大之前,我國社會主義市場經濟體制進入完善階段。2012年黨的十八大至今,是我國全面深化改革,確定市場在資源配置中起決定性作用和加快完善社會主義市場經濟體制的重要階段。于建:《中國社會主義經濟體制改革的回顧與思考》,《第十五屆國史學術年會論文集》,當代中國出版社2016年版。
黨的十九大提出要“加快完善社會主義市場經濟體制”。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。同時,適應國際經濟政治形勢變化,提出并積極實施“一帶一路”倡議,為我國進一步擴大對外開放,更加積極地參與經濟全球化開辟了廣闊的前景。我們可以清晰地看到我國經濟體制改革的歷史脈絡,具有非常明顯的、伴隨改革開放實踐發展的漸進性特征,不僅總體上是分階段、漸進式開展,而且每個特定階段也是漸進式推進的。
經濟領域如此,其他諸如政治、軍事、文化、教育、醫療衛生、體育、環保等各項事業的改革,也是遵循漸進的規律,逐步推進展開的。從改革開放之后,我們黨提出的“三步走”戰略目標,到黨的十九大提出的分階段實現兩個一百年奮斗目標,以及我們黨準確把握時代脈搏,根據實際情況,概括我國當前的主要矛盾,提出“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”等理論思路,無不是按照事物的客觀發展規律,漸進推進開展的。我國的改革開放是摸著石頭過河,是一種試驗性的推進過程。客觀事物的發展規律,要求我們必須堅持改革開放的漸進性原則,不可急功近利,一蹴而就。(二)改革開放在空間上的選擇性
眾所周知,我國改革首先從農村開始,逐步向城市推進,從改革試點開始,積累經驗,再逐步推廣。對外開放從興辦經濟特區向開放沿海、沿江乃至內地推進。在農村改革方面,安徽滁州等一些地區率先進行了家庭聯產承包責任制、統分結合的雙層經營改革試驗。這一改革取得了巨大成功,得到人民群眾的普遍支持,隨后推廣到全國。
1977年11月,復出后的鄧小平第一次外出視察,首站選擇了廣東。在廣東,鄧小平的眼光盯住了深圳這個沿海小漁村,與香港只有一河之隔。當年,當地農民一天的收入不過1元錢,而香港農民一天的收入為60多港元。怎么才能讓群眾盡快富裕?怎么才能讓國家盡快跟上世界發展的步伐?1979年7月,黨中央決定:在深圳、珠海、汕頭、廈門建立出口特區,后改名為內涵更豐富的“經濟特區”。1980年8月26日,第五屆全國人民代表大會第十五次會議向全世界宣布:社會主義中國創辦了經濟特區。美國《紐約時報》驚嘆,“鐵幕拉開了,中國大變革的指針正轟然鳴響”。
繼建立四個特區之后,又先后將海南全島開辟為經濟特區、上海浦東開辟為開發區,同時將沿海的14個大中城市和長江、珠江、閩南三角地區也作為開放地帶。在鄧小平1992年的南方談話以后,新一輪的開放浪潮以迅猛之勢由東向西、由南向北推進。到了20世紀90年代后期,已形成了一個全方位開放的新格局。在加入世貿組織以后,對外開放不僅“引進來”,還“走出去”,中國的發展更加融入了整個世界,初步形成了中國的發展離不開世界,世界的發展也同樣離不開中國的局面。
近年來,我國自由貿易試驗區等開放承載區取得快速、高質量發展。我國在綜合保稅區等海關特殊監管區的基礎上,相繼選擇設立了11個自由貿易試驗區,加上海南自由貿易試驗區,數量將擴大到12個。2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是我國改革開放進程中,又一具有里程碑意義的重大事件。
“中歐班列”迅速發展壯大,成為新時代聯通亞歐大陸的實體紐帶。根據國家發展改革委發布的消息,自2016年中歐班列統一品牌以來,實現快速發展,開行質量不斷提升。2017年開行3673列,同比增長116%,超過過去6年的總和。截至2017年底,中歐班列國內開行城市達38個;到達歐洲13個國家36個城市,較2016年新增5個國家23個城市;鋪畫中歐班列運行線路達61條。“中歐班列”有力帶動我國內陸地區開放型經濟發展,促進與沿線國家的務實合作,完善了國際物流運輸體系,成為國際陸路運輸的中國方案和中國貢獻。
通過以上對我國改革開放的時間和空間特性的梳理,我們可以清楚看到,我國的改革開放是時間上的漸進性和空間上的選擇性的辯證統一,這樣的特性是有其內在的原因和機制在起作用的,不是偶然的,而是一種必然的統一。
三、時空差異性和目標一致性的辯證統一
我國改革開放在時空上具有明顯的差異性,但我們的目標卻具有一致性。比如我國對東、中、西部和東北老工業基地四大經濟地理板塊的劃分,改革開放的不同區域和城市的選擇,開放政策隨時間逐漸放寬,以及利好政策的逐漸釋放等,都體現了改革開放在時間和空間上的差異性。差異性是由于客觀的歷史條件和地理條件決定的,而目標的一致性卻是由于社會主義的本質決定的。
社會主義的本質就是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終實現共同富裕。改革開放首先就要讓一部分人、一部分地區先富裕起來,然后由先富帶動后富,最終實現共同富裕。經過40年改革開放帶來的快速發展,我國已經積累了雄厚的財富,但是貧富差距卻日益擴大,造成社會公平正義的缺失,而公平正義恰恰是社會主義核心價值體系的重要組成部分。黨的十七大報告指出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平”。《中國共產黨第十七次全國代表大會工作報告》,《人民日報》2007年10月25日。其目的就是要逐漸縮小貧富差距,實現共同富裕。貧富差距最主要表現在農村與城市的差距上,黨的十九大及時做出鄉村振興戰略的總體部署,相信2020年全面建成小康社會后,我國城鄉差別必將進一步縮小。
改革開放的時空差異性的存在,是為了將來更好實現共同富裕的目標,目標的一致性是改革時空差異性的最終歸宿,差異不是目的,只是達到一致目標的手段。“改革開放”不僅是黨指導中國特色社會主義事業發展的重要思想和方略,而且也是實現中國特色社會主義事業發展目標的重要實踐手段和道路。鄧小平同志曾談到:“改革和開放是手段,目標是分三步走發展我們的經濟。”《鄧小平文選》(第3卷),人民出版社1993年版,第266頁。江澤民同志曾指出:“改革開放是強國之路。”《江澤民文選》(第3卷),人民出版社2006年版,第534頁。胡錦濤同志在黨的十七大報告中也強調:“改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。”《中國共產黨第十七次全國代表大會工作報告》,《人民日報》2007年10月25日。習近平同志在黨的十九大報告中指出:要“堅持全面深化改革”。《中國共產黨第十九次全國代表大會工作報告》,《人民日報》2017年10月28日。只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,突破利益固化的藩籬,吸收人類文明有益成果,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,充分發揮我國社會主義制度優越性。黨的十九大報告還指出,要“推動形成全面開放新格局”。《中國共產黨第十九次全國代表大會工作報告》,《人民日報》2017年10月28日。開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易,培育貿易新業態新模式,推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化、便利化政策,全面實行準入前國民待遇+負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,擴大服務業對外開放,保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業,都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局,加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。創新對外投資方式,促進國際產能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡,加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。
“改革開放”實踐之路歷經40年,波瀾壯闊,成績斐然,中國特色社會主義事業發展呈現出一派繁榮景象。經濟發展方面:社會生產力水平明顯提高,經濟實力大幅提升,經濟發展方式有所轉變,市場體系不斷健全,自主創新能力日益增強。政治發展方面:政治建設取得積極進展,政治體制改革逐步推進,基本政治制度不斷完善,基層民主活力明顯增強,人權事業健康發展,法制建設成效顯著。文化發展方面:社會主義核心價值體系扎實推進,思想道德建設廣泛開展,全社會文明程度進一步提高,文化體制改革取得重要進展,文化事業和文化產業快速發展,人民精神文化生活更加豐富。社會事業發展方面:人民生活顯著改善,社會保障體系建設進一步加強,教育醫療衛生服務不斷健全,社會管理逐步完善,社會大局穩定,人民安居樂業。同時,國防和軍隊建設取得歷史性成就,全方位開放格局基本形成,“引進來”與“走出去”戰略順利實施,黨的建設新的偉大工程扎實推進等。通過40年的改革開放實踐,中國逐漸形成了經濟、政治、文化、社會發展總體協調,國防、外交、黨建等事業同步推進的良好局面。可以說,改革開放在時空上的差異性,最終都是為了實現以上具體目標而必須采取的一種方式和手段。所以說我國的改革開放是時空差異性和目標一致性的辯證統一。
四、認識改革開放時空辯證關系的重要意義
認清我國改革開放的時空特性,對于今后經濟社會發展和進一步實行改革開放具有重要的現實意義和指導價值。2018年是改革開放40周年,我們非常有必要對以往的發展歷史進行仔細的梳理、總結和深入地反思,從中得出規律性的東西,以供今后制定相關改革開放方針政策參考,避免走彎路。改革開放就是摸著石頭過河,我們過了河之后,就需要去分析哪里是險灘、哪里是深潭、哪里水流急、哪里水流緩,方能為我們將來趟過更大的河提供有益的參考和借鑒,這顯然是非常有價值的。過往我們取得了輝煌的成就,但面對未來,在我們改革開放的道路上,依然會遇到很多不確定的因素,我們的發展不可能一帆風順,只要我們善于總結經驗教訓就可以以較低的代價獲得更大的發展。
我們的改革開放是歷史必然性和空間特定性的辯證統一。這就決定了我們的改革開放是歷史的選擇,是我國發展的必由之路,不能有絲毫的動搖。今天,我們黨又提出了習近平新時代中國特色社會主義思想,對我國40年改革開放經驗進行全面總結,堅定表明了繼續改革開放的決心和信心。
同時,改革開放是時間上的漸進性和空間上的選擇性的辯證統一。改革開放不論是過去,還是現在,以至于將來,我們都需要走漸進的發展道路,并且在實施一項新的改革開放政策之前,可以首先選擇特定的區域進行試驗,以此減少乃至避免改革開放帶來的風險。當然這不代表畏首畏尾,而是強調要以一種謹慎的、科學的和對歷史負責任的態度,來對待每一項改革開放政策的制定和實施。唯有如此,才能最大限度地降低改革開放帶來的風險,實現發展利益最大化。我國的經濟體制改革可以說是成功的,政治體制改革依然任重而道遠。由于政治體制改革的風險比經濟體制改革的風險更大,所以更需要采取漸進的、選擇性的原則去實施,千萬不能期望一步到位、一勞永逸,那樣是不符合改革開放的時空特性的。
另外,改革開放是時空差異性和目標一致性的辯證統一的原理告訴我們,任何時候我們都不要偏離改革的初衷,否則就失去了改革開放的意義,很可能會走上邪路,目標也很難最終實現。如果偏離了社會主義的本質,造成嚴重的兩極分化,人民也不會答應,最終會導致改革開放的失敗。
當前,要深入貫徹落實黨的十九大精神,全面踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,遵循改革開放的時空特性規律,積極穩妥推進我國經濟社會發展,為全面建成小康社會,實現兩個一百年奮斗目標,實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。
參考文獻:
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