遵循資本市場定位精神努力打造區域產權交易資本市場

劉超

2016年1月新班子到位以來，江西省產權交易所認真學習中發〔2015〕22號文關于產權市場與證券市場并列為資本市場的定位精神，堅持開拓創新，堅持求真務實，深入推進“二次創業”，充分發揮產權市場的資源優化配置功能，為國有資產變現、國有企業增資、中小企業融資發展和各類要素市場化配置做出了積極貢獻！

1 遵循資本市場定位精神，深入推進“二次創業”

1.1 充分認識我國產權市場發展新機遇

產權是包含財產所有權、占有權、支配權、經營權、收益權以及處置權，是可以給所有者帶來收入或利潤的各種權利。產權還包含天上天下的環境產權，地上地下的資源產權和涉及到人的勞動力產權、管理產權等。各類產權都具有資本的基本屬性。因此，產權交易，就是資本交易，產權市場，就是資本市場。產權交易機構開展的用能權、碳排放權、排污權等要素交易業務，也都是要素產權化、產權資本化的資本市場業務。

《黨中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）提出：“支持企業依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置企業資產，實現國有資本形態轉換，變現的國有資本用于更需要的領域和行業”，將產權市場與證券市場并列為資本市場，是對我國產權市場30年歷史經驗的總結，是對我國廣大產權交易工作者30年致力于產權資源優化配置工作的充分肯定。黨中央國務院將產權市場定位為資本市場的頂層制度設計，將對產權市場乃至整個資本市場產生深遠影響，為我國產權市場迎來資本市場定位發展新機遇，將極大地促進產權市場的跨越式發展。

1.2 提出“二次創業”戰略構想

面對產權市場發展新機遇，2016年1-6月，江西省產權交易所通過對北京、天津、上海、山東、安徽、廣州、深圳等省市產權交易機構的調研考察，結合2003年4月成立以來的工作實際，明確了努力方向和發展目標，提出了“二次創業”戰略構想：通過5年努力，爭取在做大做強國有產權交易、國有企業增資、股權登記托管、知識產權交易業務基礎上，大力拓展金融機構不良債權資產交易、環境權益交易、農村綜合產權交易、文化體育產權交易等業務板塊，打造“政府培育、市場運作、滾動發展”的綜合性產權交易集團，加快建設江西產權交易資本市場和要素市場化配置平臺。

1.3按照市場經濟規律推行內部改革

為推動“二次創業”，江西省產權交易所按照市場經濟發展規律推行內部改革。一是堅持“德才兼備、以德為先”的人才觀，建設高素質人才隊伍。二是優化績效考核機制，實行全員動態業績考評。三是成立風險管理委員會，重大項目實行集體研究決策。四是改革內設機構。這些改革措施，樹立了正確的用人導向，厘清了部門職能，完善了激勵約束機制，提高了內部風險防控能力，調動了員工開拓業務的積極性和服務的主動性。

1.4在公共資源交易平臺整合中成為獨立服務機構

《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發〔2015〕63號）下發以來，江西省產權交易所主動提出合理化建議。2016年4月5日，在廣泛調查研究的基礎上，向江西省發改委（省公管辦）呈報了《關于我省公共資源交易平臺整合工作意見建議的報告》。提出在全省公共資源交易平臺整合中，保留江西省產權交易所的獨立法人地位，履行全省國有資產交易職責。2016年5月，代擬《江西省國有產權交易平臺整合工作方案》，提出新開發建設國有產權交易子系統，完善綜合監管和行業監管，建立健全全省國有產權交易市場體系，實現全省國有資產通過信息互聯互通，由江西省產權交易所統一組織交易。2017年4月10日，江西省人民政府辦公廳《關于印發江西省公共資源交易目錄（2017年版）的通知》（贛府廳發〔2017〕21號）規定，國有企業和行政機關事業單位人民團體的實物資產、股權、債權、知識產權等其他財產權利，必須在全省統一的公共資源交易平臺交易。2016年11月24日，江西省公共資源交易管理辦公室印發《江西省公共資源交易平臺運行服務管理細則（暫行）》，將江西省產權交易所列為江西省公共資源（國有集體資產）交易平臺服務機構。

1.5江西省碳排放權交易中心正式批復成立

2016年8月10日，經江西省人民政府授權，省編辦批復同意江西省產權交易所增掛“江西省碳排放權交易中心”牌子，根據法律法規和政策開展碳排放權交易及咨詢服務。10月，江西省發改委批準江西省碳排放權交易中心作為我省碳排放權交易咨詢服務平臺。

1.6推進“互聯網+”工程，加強信息化建設

2016年以來，江西省產權交易所著力推進“互聯網+”工程，加強信息化建設。一是瞄準產權市場建設高標準，建設“1+3”產權交易系統，即基礎綜合平臺+國有企業產權轉讓、企業增資、實物資產轉讓系統，并與國務院國資委、財政部監測系統和省公共資源交易系統對接，實現各監管機構對產權交易的即時、動態監測。二是充分采用網絡新技術，建設了功能健全的交易系統和線下服務系統。三是運用互聯網思維開展項目營銷推介工作。

1.7獲得全國產權行業首批AAA級信用評級等殊榮

2017年4月25日，中國企業國有產權交易機構協會公布產權交易行業首批送評交易機構信用評價結果，江西省產權交易所榮獲最高信用等級AAA級信用評級，成為15家最高等級信用省級產權交易機構單位之一。2017年8月14日，江西省產權交易所首批通過江西省清理整頓各類交易場所“回頭看”檢查驗收。2017年12月26日，省服務業發展領導小組經過評審并報請江西省人民政府批準同意，授予江西省產權交易所“江西省服務業龍頭企業”榮譽稱號。

2 遵循資本市場定位精神，努力推動產權交易業務發展

2.1服務國有資產交易，實現國有資產保值增值

2016年1月至2018年6月，江西省產權交易所共完成國有資產交易項目1039宗，競價804宗，競價率77.38%；成交148.78億元，增值28.31億元，增值率23.5%。截至2018年6月，累計完成各類國有產權交易475.93億元，實現質押融資金額500.86億元，合計交易額近1000億元，其中引進國外、省外投資近400億元。據中產協《2017年度產權交易行業統計工作報告》，2017年度江西省產權交易所交易額183.41億元，在全國68家產權交易機構中排列第15位。其中企業融資服務交易額115.12億元、資產轉讓業務交易額22.01億元，雙雙位列第9。

2.2服務國企增資，推動混合所有制改革

2016年1月至2018年6月，江西省產權交易所運用投行思維，積極開展國有企業增資業務，累計為江西省11家國企混合所有制改革募集資金40.1億元。2017年11月，江西省產權交易所報送的《江西省鹽業集團增資實現江西“四個第一次”——江西省鹽業集團增資擴股》案例，榮獲產權交易資本市場第三次典型案例評選活動“典型增資案例”殊榮。

2.3服務“三去一降一補”，提高資源配置效率

2016年1月至2018年6月，江西省產權交易所為江西省“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”提供市場化服務，累計為全省八個設區市和江西省能源集團公司共計289個煤礦企業，成功轉讓煤炭產能減量置換指標2125萬噸/年，成交總金額12.52億元。

2.4處置不良債權資產，助力金融機構化解風險

2016年1月至2018年6月，江西省產權交易所積極開展金融機構不良債權資產處置業務，先后有國家四大資產管理公司江西分公司、江西省金融資產管理公司、各銀行金融機構共計120多宗不良債權資產項目在江西省產權交易所掛牌轉讓，成交金額10.8億元。2017年8月9日，掛牌價為11536萬元的江西銀行持有的某公司債權，經過19輪競價，最終以22336萬元成交，增值10800萬元，增值率93.62%。

2.5服務企業股權登記托管，促進企業融資發展

2016年1月至2018年6月，江西省產權交易所新增登記托管企業40家，登記托管股權43.91億股，辦理股權質押登記335宗，質押登記股權41.42億股，質押融資金額200.36億元。截至2018年6月，累計登記托管企業155家，登記托管股權165.09億股，辦理股權質押登記1051宗，質押登記股權145.20億股，質押融資金額500.86億元。“十年風雨同舟，十年攜手同行”。2018年6月26日，江西省產權交易所登記托管的第一家金融企業——江西銀行在香港聯合證券交易所主板掛牌上市，成為江西金融第一股，募集資金72.6億港元。7月10日，江西省產權交易所登記托管的又一家金融企業——九江銀行在香港聯合證券交易所主板掛牌上市，募集資金36.74億港元。經過15年的發展，江西省產權交易所已成為中小企業發展孵化器，優質企業上市搖籃！

2.6開展環境產權交易，服務國家生態文明試驗區建設

2016年1月至2018年6月，江西省產權交易所按照《國家生態文明試驗區（江西）實施方案》要求，努力探索碳排放權、用能權、排污權、水權交易業務，服務江西生態文明試驗區建設。2017年6月12日，首單林業碳匯減排量項目簽約成交，開創了江西省碳自愿減排量交易先河。截至2018年6月，成交林業碳匯8宗，共計3.44萬噸。

3 遵循資本市場定位精神，深化產權交易資本市場創新發展

新時代、新氣象、新作為！黨的十九大提出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點。江西省產權交易所要認真學習貫徹黨的十九大精神，遵循資本市場定位精神，深刻領會和把握產權市場信息化、投行化發展大勢，找差距，補短板，深化產權交易資本市場創新發展。

3.1適應資本市場發展規律，實行機構體制改革

江西省產權交易所要根據國家關于生產經營類事業單位改革要求，改制成公司制省級產權交易機構，為產權市場轉型升級奠定體制基礎。

3.2堅持“六統一”原則，實行市場建設創新

江西省產權交易所要借鑒兄弟省市做法，通過各種有效渠道和方式，建設全省“統一交易系統、統一交易規則、統一信息披露、統一過程監測、統一交易憑證、統一收費標準”的“六統一”產權市場，實現資本在更大范圍內優化配置。

3.3堅持規范服務理念，擴大業務規模

江西省產權交易所要“堅持規范服務”理念，擴大傳統國有產權交易規模，努力推動各類國有集體企業產權、實物資產進場交易，擴大國有企業租賃權、經營權、閑置資產、報廢資產進場交易范圍。要探索開展國企集中陽光采購業務，不斷為國資國企改革提供規范化服務。要為江西省“三去一降一補”、化解過剩產能、處置僵尸企業和低效無效資產提供優質高效的市場化服務。

3.4服務國企改革攻堅戰，打造混改“江西樣板”

江西省產權交易所要按江西省委省人民政府要求，深入做好國企增資業務，打造國企混改“江西樣板”。要加強省屬國企增資項目的跟蹤服務，促進項目盡快落地。要加快業務能力更新，強化方案策化和項目推介能力，拓寬投資人征集渠道，提高企業增資效率。要規范企業增資程序和員工持股，防范增資業務風險。要引導民營資本、社會資本、境外資本等各類資本參與國企改制重組，促進國有企業做強做優做大。

3.5拓展登記托管業務，提升企業融資服務質量

江西省產權交易所要服務資本市場結構改革，積極手動為新三板退市公司做好股權登記托管工作。要開展咨詢服務，提高企業融資效率。聯合銀行、資產管理公司、信托公司、擔保公司、小額貸款公司等金融機構，創新非上市股份公司股權質押融資登記等業務，促進中小企業融資發展。

3.6建立投資權益退出通道，保護投資者合法權益

江西省產權交易所要拓展金融機構不良債權資產交易業務。采取特殊的激勵措施，在程序合規、風險可控的前提下，開拓各類權益交易業務。充分發揮產權市場有序流轉優勢，建立投資權益退出通道，保護投資人合法權益。

3.7推動要素產權化，加快各類要素市場化配置

江西省產權交易所將通過要素產權化，加快各類要素市場化配置。在開展林業碳匯交易的基礎上，加快推進排污權、用能權、水權等環境資源交易業務。推動全省技術產權交易，促進技術發明創造轉化為現實生產力；加快開展農村土地承包權經營權等農村產權質押融資登記和交易業務，促進農業發展和農民增收；開展文化體育產權交易，為文化產業投融資提供服務。

今年是中國改革開放40周年，產權市場發展30周年，江西省產權交易所成立15周年。我們要抓住黨中央國務院和江西省委省人民政府加快全面深化改革的新契機，貫徹落實省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，堅持服務國企國資改革，堅持服務振興實體經濟，不忘初心，牢記使命，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定信心，下定決心，攻堅克難，奮勇爭先，在深入“二次創業”征程中貢獻聰明才智，付出辛勤汗水，攜手再創江西省產權交易所新的輝煌，為深化改革開放、實現中華民族偉大復興的中國夢做出貢獻！