砥礪前行二十載 攜手共筑產權夢

于鋒

砥礪前行二十載，矢志不渝；逐夢奮進二十年，初心未改。2018年8月，甘肅省產權交易所（以下簡稱“省產交所”）迎來成立20周年的日子。

20年來，在省委省政府的親切關懷和各級部門的指導支持下，省產交所舉全所之力建設甘肅產權市場，從1998年的兩間小屋、l兆網線、l臺服務器、6名員工，成長為今天綜合排名位于國內同行業中上水平的綜合性交易機構。20年來，省產交所始終堅持正確的政治信仰，遵循要素交易規律，把握資本流動特點，順應經濟變革趨勢，緊跟先進技術潮流，成為黃河流域產權市場的一顆新星。

省產交所20年不畏艱苦、奮發進取的歷程，展現了產權人本色，書寫出產權人創新求索、乘風破浪的壯闊詩篇。今天，黨的十九大為我們明確了新時代的發展方向，也賦予我們新的時代課題。甘肅省產權交易所將深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚的姿態和更加飽滿的熱情，在這個偉大新時代里，書寫更加絢爛輝煌的篇章。

搭建“陽光”交易平臺，力促國有資產保值增值

國有資產進入產權市場進行“陽光”交易，是深化國有企業改革、加快國有經濟結構調整的重大舉措，同時也是從源頭上防治腐敗的有效手段。產權交易市場的基本制度模式是“公開”和“競爭”，核心是通過公開的信息發布渠道、完備的交易制度和透明的信息化工具，改變過去企業國有資產轉讓權力過于集中在某些部門或個人手中的局面，保證社會公眾的知情權，割斷特定利益渠道，提高違規成本；通過廣泛征集受讓人、引入競爭機制，充分實現市場“發現投資人、發現價格”的功能，實現國有資產的保值增值。繼2003年國務院國資委、財政部出臺《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，要求企業國有產權流轉進入產權市場公開交易以來，相繼出臺了十多部規章制度。從規范企業國有產權交易行為形成的“1托12”制度模式，到財政部對行政、事業、金融國有資產轉讓行為的規范，再到最高法院規范涉訴國有資產司法拍賣行為，產權交易形成了一套完善、規范的制度體系。2008年《中華人民共和國企業國有資產法》出臺，明確規定“國有資產轉讓應在依法設立的產權交易場所公開進行”，通過法律途徑確定產權交易市場的合法地位。2016年《企業國有資產交易監督管理辦法》頒布，規定“在企業國有資產交易中，企業產權的轉讓、企業增資、企業資產轉讓均應依法進場交易，在依法設立的產權交易機構中公開進行”進一步擴展了進場交易的范疇。目前，從法律體系、國務院和各級政府政策規定等各方面，均形成了一套完備的國有資產進場交易的監管體系。事實證明，產權市場以自身的制度和服務模式創新，促進了國有產權的規范、有序流轉，已經打造成為經得起考驗的各類國有資產流轉交易平臺。

從2004年開始，省產交所便配合省委省政府、蘭州市委市政府開展全省“376”及蘭州市“393”國企改革攻堅計劃，在全省第一輪國有企業改革過程中發揮了市場配置資源的強大功能。從2006年開始，省產交所先后被國務院國資委、財政部、最高人民法院、甘肅省政府國資委、省財政廳、省機關事務管理局、省高級人民法院、省公共資源交易局等機構分別確定或備案為中央企業資產、中央金融企業資產、全省企業國有資產、全省行政事業單位資產、地方金融企業國有資產、省直機關事業單位國有資產、全省法院涉訴資產、省內公共資源交易（國有產權）等領域指定交易機構。

近年來，省產交所作為全省國有資產流轉和國企混合所有制改革的主平臺，先后搭建了甘交所國企混改專欄、甘交所央企服務中心、甘交所上市公司并購交易平臺等多個國企混改專業平臺，完成北京方大炭素、國家電網、甘肅電投、甘肅物產集團、華龍證券、甘肅銀行等多宗上市和新三板掛牌公司母（子）公司、央企、省屬市屬國企、金融企業國有資產流轉和混改所有制改革項目，已累計完成相關股權項目844宗，成交金額293億元人民幣，助力央企和地方國企新一輪混合所有制改革，確保國有資產保值增值。

設立產權管理公司，加快完善全省要素市場體系

從2015年開始，省產交所開肩以業務下沉為主線的市場化轉型之路。一方面，積極鼓勵業務人員全面走訪市州區縣，深入項目所在地和業務一線，及時掌握市場動向，為各方提供及時、高效、滿意的服務；另一方面，公司在全省各市州設立辦事處，并與全省市州本地最具實力的政府國有資本投資運營公司合作，聯合組建市州要素市場（或名“產權管理服務公司”）。目前，已與蘭州新區金融投資控股集團共同出資組建蘭州新區聯合產權管理服務有限公司，與平涼市城鄉建設投資集團共同出資組建平涼聯合產權服務有限公司，與天水城市發展投資集團和天水投資發展有限公司共同出資組建天水聯合要素市場服務有限公司，與酒泉市經濟開發投資（集團）有限公司共同出資組建酒泉市聯合產權管理服務有限公司，同時在慶陽、定西、白銀、武威、甘南、臨夏、隴南設立了辦事機構，為全省要素交易市場建設積極貢獻力量。

著力化解存量風險，服務供給側結構性改革

2008年金融危機以來，我國經濟增速下滑明顯，旨在提升需求的大規模經濟激勵政策出臺并未從根本上改變經濟增速下滑的態勢，經濟的疲軟造成了低端制造業產品的市場需求大量銳減，供給端嚴重過剩造成了供需不平衡，產能過剩。在此背景下中央提出了供給側結構性改革，旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。支持供給側改革是金融服務實體經濟的應有之義，產權交易活動作為類金融活動，直接服務于實體經濟，尤其是助力國有企業穩增長、調結構、轉方式、提效能。

產權交易所的業務宗旨是“化解風險、盤活存量、引進增量”，支持中央的供給側改革是履行“盤活存量”的職責所在，符合中央精神及監管部門要求。近年來，省產交所嚴格按照中央和省委、省政府通過“三去一降一補”扎實推進供給側結構性改革的要求，積極在土地、房產、設備等生產要素交易業務和金融不良資產業務領域助力各級政府和各類所有制企業化解存量風險，持續加大對重點領域和重點項目的服務支持，從2004年到現在，累計完成各類實物資產交易項目714宗，成交金額173.08億元人民幣。多元化的產權市場服務工具、大投行重組整合式的運作模式、共享客戶資源的資產嫁接整合優勢使得省產交所在過剩產能行業轉型升級和重組整合中可以發揮重要的作用，在國家持續推動企業供給側結構性改革的大背景下，省產交所將在“盤活存量資產、落實‘三去一降一補重點任務、服務實體經濟”等方面發揮越來越重要的作用，使市場配置資源的作用得到有效發揮。

大力拓展直接融資業務，充分發揮資本市場功能

近年來，省產交所積極創新開展企業增資業務，主動進行市場調研，強化企業估值和推介能力，拓寬投資人征集渠道，幫助企業以更低的成本、更高的效率通過增資擴股的方式進行直接融資，充實企業資本金，引導社會資本進入實體產業，降低企業負債水平，實現去杠桿，為各類所有制企業發展提供源源不斷的資本支持。先后通過增資擴股的方式為甘肅稀土募資5.42億元，為金川集團募資128.96億元，為劉化集團募資2.5億元，為廣西金川有色金屬集團募資9億元，為蘭石石油裝備公司募資1.2958億元，為蘭州美高鞋業募集資金4872.86萬元，為中核嘉華設備制造有限公司募資3500萬元，為天水長城果汁集團募資6680萬元，為蘭州食品有限公司募資6850萬元，為隴神戎發兩輪增資共募集資金2.228億元，為華龍證券兩輪增資共募集資金107.08億元。目前省產交所已累計完成融資金額300億元人民幣，整體融資金額排名全國第三。在2017年中國產權協會舉辦的“產權交易資本市場首屆典型案例評選活動”中，省產交所《跨市場運作助力華龍證券成就年度新二板最高融資記錄》以行業第一名獲得“產權交易資本市場最具影響力增資案例獎”，《甘交所以全流程投行服務完成民營企業中核嘉華增資擴股》《甘交所五年兩次發力助推蘭石集團打造上市“雙子星”》2個增資服務案例獲得“產權交易資本市場典型增資案例獎”。

不斷拓展服務范圍，增強可持續發展能力

為更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步促進要素有序流轉、理順要素價格，完善全省區域經濟發展的“金融基礎設施”。近年來，省產交所積極圍繞“市場化轉型”方向，不斷拓寬服務范圍，先后探索實踐了“招租、采購、招商、PPP咨詢”等多個創新業務。招租方面，搭建了甘肅省資產招租服務中心，目前累計掛牌租賃項目（標的）2000余個，成交年租金總額達8000余萬元，項目成交率81.3%，招租業務已在省產交所實現規模進場交易；采購和咨詢業務領域，先后完成多宗采購項目，采購額突破千萬元。同時完成定西市市民廣場PPP項目咨詢、中石油集團甘肅分公司合作新設子公司咨詢論證等十幾宗咨詢淪證項目，交易所咨詢水平不斷提升。面對投融資環境的不斷變化，省產交所交易方式也從原有的“網絡競價、拍賣、協議轉讓”延伸至“競爭性談判、競爭性磋商”等，交易所可持續發展能力不斷得到加強。

在規范中謀發展，產權交易規范化運作

2012年在國務院清理整頓全國各類交易場所活動中，經檢查驗收，省政府明確我所工作職責：“我省國有資產流轉和股權融資的綜合性產權交易機構，也是我省唯一經省級部門批準設立的交易場所”（甘政函〔2012〕140號），同時報經國務院清理整頓各類交易場所部際聯席會通過（清整聯發〔2012〕11號），成為全國首批、我省唯一經驗收合格的帶有“交易所”字樣的交易機構。

根據國務院國資委、財政部、國家清理整頓交易場所部際聯席會議辦公室和省政府金融辦監管意見，省產交所不斷強化項目內審和專審制度，提升項目盡職調查水平，加強事前風險防范；完善了交易場所信息報送制度，對接國務院國資委、財政部、省政府金融辦、省政府國資委、省財政廳、省商務廳、省統計局等監管單位做好信息報送；對接國務院國資委和財政部接入國有資產交易監測系統和非上市金融企業國有資產交易監測系統，業務全流程動態接受實時監控：梳理優化企業業務流程和制度體系，加大平臺建設力度，切實保護投資者權益；修訂完善了《業務制度匯編》、《管理制度匯編》、《風險防控辦法》等，通過內部培訓、合規檢查、專項督查等方式，將合規介入各個業務條線和管理流程，提高市場參與者合規意識和自律意識。

加強戰略合作，建立區域交易和融資市場生態

為進一步向客戶群體提供全方位市場服務，省產交所先后與定西市、天水市、酒泉市等市州政府，中國電信、中國石油、中國航天等央企集團，農業銀行、工商銀行、銀河證券等金融機構，祁連山集團、海默科技、三毛實業等上市公司，金川集團、甘肅電投、華龍證券、酒鋼集團、白銀有色集團等省屬企業，平涼城鄉發展建設投資集團、蘭州新區金控集團、白銀金控集團、酒泉經濟開發投資集團、天水市城市建設投資集團等市州國有資本投資運營公司建立了戰略合作關系，圍繞政府優勢產業和企業發展中存在的問題量身定制一攬子綜合解決方案，同時篩選合適掛牌標的，大力發展股權轉讓、股權增資融資等業務，積極探索開展產業并購、交易貸等產權市場增值服務，通過資源整合和優勢互補，全力推進區域要素交易與資本融通市場生態建設。

持續推動信息化建設，向“交易所互聯網+”邁進

在平臺信息化方面，積極打造了“甘交所互聯網+”，改版了官方網站，開通了官方微信、微博，并入駐搜狐、搜房網、58同城、網易、騰訊、今日頭條等新媒體平臺，與每日甘肅網、中國甘肅網、中國新聞網、上海證券報、甘肅日報、蘭州晨報、蘭州晚報簽訂宣傳工作戰略合作協議。截至目前，省產交所官方網站年點擊量達百萬余次，移動第二方新媒體平臺點擊量累計達二百多萬。

在系統運維與開發方面，目前，省產交所形成了完備的交易系統體系，主要包括金馬甲互聯網競價系統平臺、產股權交易管理系統、實物資產交易管理系統、增資擴股業務交易系統、涉訴資產業務（結算）管理系統、產權交易行業信息再發布系統以及OA項目管理系統等，整個系統體系涉及產權交易各個流程和環節。同時，針對內部管理，開發了包括個人事務、工作流、行政辦公、知識管理、人力資源、項目管理、檔案管理、報表系統等OA協同辦公系統，實現了業務操作、財務執行、運營管理的流程化管控。

在信息監測方面，早在2013年3月，省產交所按照國務院國資委和省國資委關于國資監測的有關要求，分別于2013年3月、2014年5月接入國務院國資委產股權交易監測系統、國務院國資委實物資產交易監測系統。根據國務院國資委產權局《關于做好產權交易機構交易系統與我委監測系統對接工作的函》（產權函〔2016〕60號）的要求，省產交所E交易實物資產交易系統于2017年3月7日正式接入國務院國資委監測系統，產股權交易系統于2017年3月22日正式接入國務院國資委監測系統，增資擴股系統于2017年10月正式接入國務院國資委監測系統。2017年10月15日，按照財政部有關要求，省產交所金融企業產權交易系統正式接入財政部非上市國有金融企業產權交易監測系統。目前。省產交所是甘肅省唯一接入國務院國資委、財政部國有資產監測系統的交易場所。

多維度建設文化陣地，增強企業快速發展的凝聚力

20年一路走來，省產交所始終堅持黨的領導，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒引領作用，堅持“以人為本”的發展理念，注重員工業務能力的培養和員工綜合素質的提高，將企業的改革與發展同員工的根本利益緊密地結合起來，公司通過定期舉辦專題培訓班、業務創新大賽、業務技能大賽等活動不斷提升員工從業能力和專業知識儲備，打造學習型團隊。同時，開展豐富多彩的精神文化活動，先后成立了讀書會、攝影小組、乒乓球等興趣小組，根據時間安排定期組織全體員工進行戶外素質拓展活動，不斷豐富員工業余生活，進一步增強團隊凝聚力。

2018年是中國產權市場誕生第30年，30年間，中國產權市場從無到有、從弱到強，實現了向資本市場的跨越。今年亦是甘肅省產權交易所成立20周年，新時代下，省產交所將深入貫徹落實十九大報告精神，建立完善統一、規范、高效的產權交易資本市場。在機制設計方面，積極做好全省多層次資本市場相關課題研究；在能力建設方面，作為全省國有資產流轉、國企改革和直接融資業務的重要支撐單位，繼續開展仝方位、多層次的要素交易和投融資能力建設工作；在交易生態建設方面，進一步完善全省多層次要素交易市場建設；在業務服務方面，持續推進“轉讓、增資、咨詢、招采、招租、招商”六大業務條線均衡發展，全力建設好規范、高效、統一的產權交易資本市場，為我省多層次資本市場建設和區域經濟發展做出新的、更大的貢獻！