打造專業高效的資源要素市場 服務新舊動能轉換重大工程

山東產權交易中心（簡稱“山東產權”）成立于2003年，是由省紀委、省監察廳推動，經省政府批準，由省國資委獨資設立的專司國有資產規范流轉、保值增值、源頭防腐的專業化市場化平臺。2015年，經省政府批準加掛山東省公共資源（國有產權）交易中心牌子，國有產權交易業務整體納入省級公共資源交易平臺統一運行。現有山東國贏資產管理公司、藍色經濟區產權交易中心、黃河三角洲產權交易中心、山東文化產權交易所、海洋產權交易中心、山東省大成投資咨詢中心、山東省機電設備成套公司、山東省設備成套招標中心和山東招標股份有限公司等10家權屬企業；濟南、煙臺、濰坊、菏澤等20多家（含正在設立）分中心、辦事處和1000余家會員機構。目前已經發展成為集資本交易、要素轉化、大眾投行和社會服務“四位一體”的專業化企業集團。自2007年實現盈虧平衡以來，山東產權收入及利潤連續10年實現快速增長，年均收入增長率達到117.17%，年均利潤增長率達到188.98%。

1 提高效率，服務國資運營公司實現混改突破

山東省交通運輸集團有限公司（簡稱“山東交運”）作為首家啟動集團層面混改，實現整體改革改制和職工持股試點的山東省省管企業，其混改的成功已成為山東省國企改革的典范。

在此次混改過程中，山東產權統籌旗下山東國贏資產管理有限公司（簡稱“山東國贏”），并與山東福道投資有限公司（簡稱“福道投資”）組建了以產權顧問為核心的交運混改團隊，從方案設計階段就深度介入山東交運的混改，發揮產權市場的優勢，從混改方案的優化、實施方案的推進、部分資產剝離、職工安置方案落地、劃撥土地的處理、“存量+增量”交易方案的設計、戰投基金組建、戰略投資者遴選等全過程、全方位、體系化的提供混改投行服務。山東產權和旗下山東國贏在混改過程中扮演了交易平臺和投行產權顧問兩個重要的角色，并在戰略投資引進方面，與福道投資一起發起設立了專項混改基金濟南福道長瑞股權投資基金，引進長城資本、國贏資本、濟南國投等投資山東交運。山東交運混改順利推進也使山東產權的“平臺+投行”的戰略定位得以快速的實施。

2 降低風險，促進陽光規范交易

山東產權建立了“電腦管人腦”、“全流程留痕不可逆”和省、市、縣三級“實時在線監測”的信息化系統，實現了數據信息監測和執業行為監控相結合的立體化監察模式，保證了交易過程的公開、規范、透明。成立10多年來，山東產權沒有出現過一起違規操作項目，在省長離任審計和國家審計署重點項目抽查中，項目操作的規范程度得到了國家最高審計機關的充分肯定。

在服務各級各類國有資產、公共資源規范流轉的同時，山東產權注重發揮交易平臺的市場功能，通過包括咨詢服務、策劃運作、市場推介、結算融資等在內的市場化手段更好地實現了市場發現價格、發現投資人的功能，市場在資源配置中的決定性作用得到了充分顯現，市場效應凸顯。

3 增進效益，實現資源優化配置

隨著社會的不斷發展，資源要素的內涵和外延也在不斷深化和擴大，許多資源要素由實物形態延伸到價值、虛擬形態，股權、債權、租賃權、經營權、品牌商譽、市場網絡、生產工藝、產能指標、碳排放權、水權等都被納入了資源要素的范疇。山東產權秉承“資源資本化”的創新發展理念，推動實現各類資源要素到資產再到資本的轉化，激發出巨大的市場活力，逐步形成了產權市場“資源要素融資”的新業態，在商品融資、股權融資、債權融資基礎上，開創了企業通過資源要素直接融資的新模式。通過產權市場資源要素轉化、資本交易功能，政府、國有企業、非上市公司、中小企業等微觀主體通過資本市場直接融資獲得了可能，實現了金融的普惠性發展，促進了經濟的包容性增長。

截至2017年底，通過市場化方式盤活錯配、低效、閑置、報廢資源要素，優化增量資源配置，山東產權已累計為政府和企業實現資源要素融資逾900億元。2017年9月，兗礦科澳鋁業有限公司14萬噸電解鋁產能指標通過產權市場公開轉讓，掛牌2.1億元的產能指標吸引了東方希望、信發集團、魏橋集團等電解鋁龍頭企業在內的十多家機構參與，最終以14.02億元成交，增值11.92億元，創造了產能指標轉讓價格新標桿的同時，幫助企業實現資源要素直接融資14億元。

4 促進合作，維護經濟社會和諧穩定

山東產權積極發揮平臺作用，調解糾紛、化解風險，提高了資源配置的公平性和公正性。山東交運集團、凱遠集團、山東蘭陵美酒、山東衣服公司、省工業設備安裝公司、山東連桿總廠、省醫藥集團、省外貿集團、浪潮集團、齊魯制藥等大量情況復雜的國有企業改制項目在山東產權成功運作。解決了凱遠集團、山東連桿總廠、山東蘭陵美酒、省食品進出口公司等企業改革改制中的復雜問題及矛盾，維護了社會和諧穩定。

山東產權還聯合各家銀行、保安公司等，提供“全鏈條”金融服務，許多不良金融資產通過平臺得到公開、陽光處置；通過委托債權管理等創新業務方式，穩定實體經濟的必要金融資源配置，促進企業經營狀況好轉，從根本上化解了區域性金融風險。

5 助力創新，服務新舊動能轉換

新舊動能轉換工程作為經濟社會發展的突破性工作，為深化供給側結構性改革注入了強大動力。山東產權在僵尸企業處置、低效閑置資產盤活、國企混改、產業結構調整等服務新舊動能轉換等方面發揮了重要的平臺作用。十八大以來，成功處置兗礦集團所屬開陽化工、凱遠集團、省工業設備安裝總公司等“僵尸”企業46戶，資產評估值-9.30億元，成交額5.37億元，并同步收回國有債權19.41億元，以市場化手段推動僵尸企業出清。成立以來，通過增資擴股等方式助力企業實現直接融資480多億元，同時通過資本帶動，利用并購貸款、銀行、保險資管融資、信托融資、股權質押融資等多種方式擴大企業融資渠道。山東國托、山東金融資產、山東玻纖、山東高速軌道等通過交易中心完成融資，引進戰略投資者。2017年通過增資擴股方式助力山東影視引入萬達院線、阿里云峰基金等完成首輪6億元融資，邁出了山東省文化國企混改的“第一步”。該案例成功入選2017年中國“10個最具影響力增資案例”榜單。

針對產權市場主要矛盾已經轉變為各市場主體日益增長的“高端化、個性化、集成化”訂制需求與產權市場“服務意識淡漠、服務內容單一、業務模式固化”之間的矛盾，山東產權設立了體驗經濟中心，以“提升四感”為目標，不斷優化流程改造和服務創新，提升客戶吸附力和忠誠度，全力推進體驗經濟向縱深發展，打造非標資本交易和資源要素轉化的新業態。同時憑借平臺良好的公信力，山東產權目前已引領帶動各類中介服務機構1000余家，并率先提出了“產權公社”生態圈理念。旨在通過自身的“陽光平臺”吸附各種資源，打造更多的配套服務機構，與各類中介機構共同形成綜合配套服務體系，不斷向前、向后、向外延伸業務鏈條，最后將海量的個人和買賣雙方粘連起來形成一個共生共享的“產權公社”。“產權公社”立足山東，首先打造“產權公社濟南社”，模式成熟后，向全國中心城市延伸復制，爭取打造成新時代中國特色的“資源要素融資市場”，創新共享經濟新模式，打造“現代金融”新業態，竭力服務新舊動能轉換重大工程的實施。