淺議高新裝備科研引入項目管理

熊熊 萇軍紅

高新工程型號裝備具有綜合化、信息化、智能化、模塊化等特點，高新技術水平顯著，研制開發往往需要較長的時間周期和大量的科研經費，存在著較大時間矛盾和經費矛盾。特別是一些承擔配套產品研制任務的中小型民營企業，人力、物力、財力等資源有限，研制難度不言而喻。因此立足現有經費，如何能縮短型號研發周期，使高科技含量武器裝備科研即“省”又“快”，是一個值得研究的課題。目前，一些承研單位嘗試在型號研制過程中引入項目管理等現代管理方式，把裝備研制過程作為項目來管理，為縮短型號研制周期和降低研制經費提供了有效途徑。

一、項目管理及其特點

項目管理是指在有限資源的條件下，運用系統理論和方法，對項目涉及的全部工作進行管理，對項目的資源進行計劃、組織、領導和控制，以實現項目的特定目標。當前，隨著經濟全球化進程的深入，裝備承制單位所面臨的市場環境已經發生了深刻的變化，市場競爭日趨激烈化，顧客類型日趨復雜化，需求日趨獨特化，技術發展也日新月異。這些變化使得武器裝備在軍品市場上的生命周期越來越短。越來越多的裝備承制單位逐步認識到了項目管理對軍品研制生產的優越性，并開始逐步引進項目管理模式。

在引入項目管理的條件下，把軍品研制項目作為一次性的活動來看，項目質量體現在由工作分解結構反映_出的項目范圍內所有的階段，體現在產品性能或使用價值的符合性上。承研單位為確保這一“活動”達到預定目標，也就是產品科研項目能夠成功，必須按照給定的研制周期、大略研制經費額度、研制產品要求，在項目開始前就建立包括所有工作任務、相關成本和必要的完成項目所需的時間估計的一份計劃，同時還必須充分考慮項目開始后可能發生的、危及項目目標實現的各種情況，還要結合自身合理利益的情況下，確定自身能否滿足這一項目要求，最后判定是否發出投標意向。一旦正式承擔任務，簽訂研制合同，就必須能夠充分挖掘在限定時間、以限定經費完成某一武器裝備研制工作的潛力，并在保證質量的情況下，尋找進度和成本的最優解決方案實施進度和成本控制，最大限度地滿足軍方需求，完成研制任務。

二、項目管理在某型號研制項目中的應用分析

某研制單位承擔了某高新工程大型武器裝備系統兩項配套裝備研制任務，軍方給出了研制周期、研制產品性能等要求。這兩項又分別分為四個和兩個小項目，歸由六個總裝廠負責，各項目之間既有交叉，也有區別。因為整體武器裝備系統的經費限制和進度要求，該裝備研制任務進程受到總裝項目研制的限制，并且幾乎沒有下撥研制經費。為最大程度地降低科研經費，全力配合總裝廠研制進程，該單位采取了項目管理模式，實施進度和成本控制，將所需的人員、資金、工作量、進度全部列出清單，編制了項目實施計劃，按照需要分配資源，合理有效地組織人力、物力和財力資源，以最短的時間和最低的費用，最好地完成了研制任務，做到了不因配套質量影響總裝質量，不因配套進度影響總裝進度，贏得了良好的口碑。主要有以下幾個特點：

（1）結構的簡化，便于各零部件或附件科研的協調一致及相互溝通。在項目管理模式下，各項目組除裝配、試驗、計量等外部協調人員外，所有項目科研人員全部由項目總負責人來統一調配和分工，相似度比較大的項目合并由一個小組負責，各小組之間定期交流研制情況，并可根據具體零部件或附件的科研進程來靈活調配人力物力的分配，項目人員除自身負責部分外也熟悉其他部分進程進度情況，從而可輕易達到各部分科研進度的高效率協調一致以及人力資源的高效率使用，節約了大量的時間和經費。

（2）責任分明，使得項目部能夠同心通力來完成這一項目。在項目管理模式下，對項目任務進行分解，為每一個任務指定負責人，并規定了任務完成的時間節點；如果出現不能解決的問題及時上報上級負責人，上級負責人集結群體力量來共同解決，最后責任歸于項目部整體，不存在個體利益，不存在互相推諉現象，提高了效率，節約了時間。

（3）采取激勵機制，充分調動了項目各個成員的積極性和創造性。在該裝備的項目管理過程中，直接將項目完成的進度和成敗與項目參與人員的收入掛鉤，除了將項目津貼的發放與人員崗位貢獻掛鉤外，還從按科研進程分階段從項目參與人員的收入中扣除部分作為項目風險抵押金，只有某階段的項目科研成功完成后，才返還項目參與人員的抵押金。這種收入直接與個人貢獻和項目成敗相掛鉤的項目激勵機制極大的帶動了項目參與人員的積極性和創造性，確保了項目實施的順利完成。

三、項目管理下的型號研制質量監督工作

把項目管理引入到型號研制過程，給裝備科研質量監督工作帶來了新的特點，同時對軍代表工作也提出了新的要求。決定項目目標能否成功實現的四個因素中，型號研制項目的成敗往往受進度計劃和成本的影響較大，如何能在成本允許的范圍內，順利的完成進度計劃是項目成敗的關鍵。在型號研制過程中，軍代表除了是客戶方的代表之外，也是項目參與人員之一，參與了項目進度計劃中大量的活動。因此，在具體型號研制項目實現了低成本高效率運行以后，軍代表工作能相適應地實現與之配合的高效率運轉，將有利于保證項目進度計劃的順利實施和項目目標的成功實現。

（1）細化項目計劃。在項目管理與實踐中，項目計劃是項目管理的一大職能，是項目實施的基礎。型號項目啟動后，項目組織應根據型號研制的目標規定，對項目實施過程包括工程研制階段的工作做周密的安排，軍代表應對型號項目計劃和項目工作分解結構（WBS）進行分析研究，確定項目計劃的關鍵環節，使關鍵環節的質量監督成為是軍事代表參與研制型號質量監督工作的重點。

①加強研制節點質量監控。根據各型號的特點，將研制過程分為若干個重要節點，運用集中檢查、綜合評價、專家評審等手段進行跟蹤監控，抓好設計的成熟性、試驗的穩定性、工藝的完備性和配套的完整性，使過程受控落到實處。

②強化研制程序和試驗質量的監督。特別是要堅持充分的試驗，重點抓試驗的組織準備和試驗質量問題的歸零工作，防止承研承制單位為了趕時間、搶進度忽略試驗過程，人為改變試驗程序、隨意減少試驗項目、任意縮短試驗時間等違規行為，確保試驗過程和數據采集的真實可信。

（2）加強型號研制進度控制。項目研制進度對承制方來說意味著效益，而對軍隊來說則意味著可以縮短研制周期，更快地促成戰斗力的生成，因此進度控制也是裝備研制項目管理的重要組成部分。軍代表可以對裝備研制項目實施項目進度管理，通過比較實際研制狀態和計劃狀態之間的差異，及時做出必要的調整督使研制向有利的方向發展，確保研制任務的順利完成。

①制定項目進度計劃。項目進度計劃制定，就是根據武器裝備研制項目的工作內容、工作排序及各項工作的持續時間估算的結果和所需要資源進行的進度計劃編制工作，其主要任務是確定各項工作的起始和完成日期、具體的實施方案和措施。軍代表可以采用網絡計劃技術把整個參與研制的過程分成若干個作業階段，然后根據作業順序進行排列并繪制成網絡圖，然后通過大量的時間參數計算出工期，找到關鍵工作，在整個武器裝備研制周期內對所必須開展的工作進行統籌規劃并繪制出最終的進度控制網絡計劃。

②實施項目進度控制。為了全面掌握研制進度，軍代表可以利用所編制的進度計劃對整個研制過程進行監督檢查，檢查應該在進度網絡計劃中所設置的關鍵工作節點上或者特定的時間點上進行，利用偏差分析技術比較實際情況與計劃的差異，及時分析偏差發生的原因并督促承研單位及時進行相應的調整。軍代表應該隨時和承研方項目負責人溝通情況和交流進展，調度和協調資源，處理變更和應付意外。特別是對于配套產品研制任務，軍代表應該主動加強與總裝廠及上級有關部門的聯系，確保溝通順暢，并及時將信息反饋到承研單位，為承研單位提出生產計劃動態調整建議。一旦項目進度發生較大偏差，軍廠雙方應該及時對項目的進度計劃進行相應的修訂、更新，并進行新一輪的進度控制，確保軍廠雙方按計劃、按合同要求完成任務。

四、結束語

項目管理模式有效促進了型號研制效率的提升，近30年來，美軍通過采用項目管理方法有效地控制了大型重點型號研制項目的質量與進度。對我們來說，項目管理作為一種科學的管理方法體系，在高新工程型號研制項目監控中合理應用項目管理的方法與手段，對提升我軍戰斗力、實現武器裝備跨越式發展有著十分重要的現實意義。

（作者為駐京石軍事代表）