深刻理解習近平總書記關于國企改革思想 努力做好國企改革發展和黨建工作

劉建中

習近平總書記著眼黨和國家事業發展全局，全面總結和科學概括國有企業改革經驗，創造性地提出推進國有企業改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，為做好新時代下國企黨建工作提供了根本遵循，也為國企改革指明了方向。只有堅持不懈地用習近平總書記系列重要講話精神和關于推進國有企業改革發展重要指示精神引領改革發展，才能真正把國有企業“做強做優做大”。

1 發揮混改在國企改革中的重要突破口作用

國有企業改革一直是改革的中心環節，在整個改革的大格局中處于重中之重的地位，而國有企業的混合所有制改革則是國企改革重要的突破口。因此，做好國企混改工作意義重大，必須全力把習近平總書記關于國企改革的要求和天津市委的部署落實到企業發展的各個環節，推動我市國企體制和機制發生新的轉變，增強企業的核心競爭力，全面提升企業的效益，進而推動社會經濟發展。

一是緊緊抓住這次難得的、歷史性的機遇。中央、國務院關于國企改革的大政方針，特別是“1+N”個文件陸續出臺，包括國企改革指導意見、混改意見、員工持股試點意見等文件都已下達。各地已都在貫徹落實，抓緊搞試點，積極推進，積累了一定的經驗；從嚴治黨、反腐倡廉為防范風險，防止國有資產流失，保證改革順利進行創造了良好的環境。就天津市而言，市委、市政府高度重視國有企業的混改工作，出臺了相關文件和政策措施鼎力支持，新形勢下各國有企業和集團都在積極發揮推動力，這是歷史性的機遇，機不可失，一定要千方百計抓住。

二是把握好改革的方向和目標。深刻理解習總書記的要求，認真貫徹落實市委、市政府的部署，必須要解放思想，提高認識，明確改革的方向和目標。要深刻認識到：國企混改不是把國企改沒，而是要把國企做強做優做大；國企混改不是為混而混，而是要通過混合所有制改革建立健全企業治理機制；在改革的過程中，國有企業個數和法人單位可能會減少，但資產總量要增加，效益和質量要提高，對國家的貢獻要增加。通過改革實現機制轉化、優勢互補、產業升級、競爭力增強，提質增效，保值增值的目標。

三是深刻理解國企混改的內涵，用好混改的三種實現方式。第一種方式是上市融資；第二種方式是國企與民企、外企的混合，包括與上市或多元股份的央企合作。第三種方式是探索實行混合所有制員工持股試點。

四是要把招商引資、尋找合作對象作為混改工作的重點來抓。選擇好合適的合作伙伴，特別是同行業水平領先、對未來企業發展有推動作用的合作伙伴，這是衡量混改水平高低的重要指標，也是混改成功的關鍵。

五是把握好政策，依法依規。特別是要嚴格按程序、按規定做好可行報告、資產評估、進場掛牌等工作，防止國有資產流失。要注意妥善安置好職工，維護職工的合法利益，確保社會穩定。

六是要把“三個有利于”作為檢驗改革成敗的標準。習總書記“三個有利于”標準是國企改革之魂。推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。

2 改革開放與發展緊密結合，打造服務型、開放型、科技型、創新型國企

一是在服務上下功夫，打造服務型國企。結合企業功能定位，打造服務型交通。服務全國主要城市，服務“京津冀”和雄安新區，服務“一帶一路”。要千方百計做好通往首都機場的客運班線，完善、拓展通往雄安新區的線路；在服務“一帶一路”上積極作為，加快推動并促成“一帶一路”北線的中蒙俄項目和南線的中巴走廊項目。

二是在開放上下功夫，打造開放型國企。用開放帶動改革，用改革促發展。需要進一步解放思想，樹立大開放理念，特別是在國企混改中，要敞開胸懷，海納百川，整合資源，揚長避短，有效利用好現有的土地資源、人才優勢、技術裝備，投資平臺、交通設施及行業資質，主動與民企、外企及央企中的上市公司對接合作，從而促進企業體制、機制轉變，進而實現企業轉型和跨越式發展。

三是在科技上下功夫，打造科技型國企。總的考慮是：順應國際科技和互聯網的大勢，打好科技牌，打造智能交通。把互聯網、北斗定位系統及其它適合交通的先進技術，運用于客運、貨運、安全監控、汽車檢測、物流配送、駕校培訓等，進一步提升現有交通的科技含量和自動化現代化水平。

四是在創新上下功夫，打造創新型國企。創新是一個民族興旺發達的靈魂。國家如此，企業亦如此。企業的成長和發展，核心競爭力的培養，知名品牌的打造，名牌拳頭產品的培養，優秀企業隊伍的建立都要靠創新來帶動。對交通這樣一個服務性行業來講，創新尤為重要、迫切。為此，必須下大力抓好創新工作，在智能交通，“互聯網+物流”等方面，實現新突破。

3 精心做好國企黨建工作，為改革發展提供保障

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，從堅持和發展中國特色社會主義，鞏固黨的執政基礎地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，彰顯了鮮明的政治立場和堅強的政治定力，是新形勢下國有企業堅持黨的領導，加強黨的建設的綱領性文獻，也是我們做好國企黨建工作的根本遵循和行動指南。

一是要深刻認識國企肩負的歷史使命和重大責任。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國共產黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善做出了歷史性的貢獻，功勛卓著。國有企業肩負著歷史的使命和重大責任，要努力成為“六種力量”：即成為黨和國家最可靠的重要力量；成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量；成為貫徹新發展理念，全面深化改革的重要力量；成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量；成為綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量；成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要力量。

二是要把握好國企黨建的總要求。概括地說就是“四個堅持”：堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支龐大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建設國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就走到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

三是要結合企業實際，努力抓好各項重點工作。特別要解決好黨建與公司治理結構問題，把黨建工作內容嵌入公司章程；解決好黨建工作與生產經營深度融合問題，解決好黨組織與其他治理主體關系問題，解決好建強國有企業基層黨組織等問題。要積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導黨員學黨章黨規、學系列講話，踐行“四講四有”，做到“四個合格”。此外，隨著混改的深入，混改后非國有控股的企業黨建工作以及去行政化、實行職業經理人改革后的企業黨建工作也需認真研究，總結經驗，推出典型，以創新的精神，大膽探索，在實踐中，不斷創新黨建工作方法，使國企黨建工作再上新水平，為國企改革和發展提供有力的保障。