在推進國企混合所有制改革專題培訓班上的講話

錢闊

各位領導、各位學員，同志們：大家上午好！

晴日暖風生麥氣，綠蔭幽草勝花時。小滿時節，我們齊聚中原鄭州，隆重舉辦“推進國企混合所有制改革專題培訓班”。在此，我謹代表中國產權協會向出席開班儀式的各位領導、全體學員表示熱烈歡迎！并向長期以來關心支持協會工作、產權交易資本市場建設和行業發展的會員單位和各界人士表示衷心的感謝！同時也向國務院國資委產權局、河南省和鄭州市國資委、以及河南中原產權交易有限公司對此次培訓的高度重視、大力支持表示由衷的謝意！

剛才魏主任對河南省經濟發展環境、國資國企改革情況，以及對區域產權交易市場建設情況進行了系統介紹，對產權交易市場面臨的政策形勢和發展機遇分析得非常到位，我聽了很受啟發。河南省在產權交易市場建設中做了很多創新探索。中原產權作為行業的后起之秀，近年來取得了高速發展，成果令人矚目。中原產權定位資本市場，不斷提升服務功能，規范創新，開放合作，推行會員制，搭建了“一站式”產權交易服務鏈，構建了省內產權交易方式最為齊全、服務功能最為完善，買賣信息最為集中的綜合性產權交易平臺。為河南省國資國企改革、各類要素優化配置和地方經濟發展發揮了重要的作用，很多做法經驗值得我們會員機構學習借鑒。下面，我就此次培訓的目的和意義作一些說明，對辦好這次培訓班提幾點要求。

一、培訓的主要目的

此次培訓是協會按照三屆二次會員大會工作安排，針對產權交易資本市場服務國企混改的熱點、難點和問題開展學習交流培訓。學員除了協會會員單位還邀請了中央和地方國有企業相關同志。主要目的是通過學習交流，推動產權交易行業明確當前國資國企改革的政策形勢和重點任務，提升國有企業利用產權交易資本市場的能力和水平，推廣產權交易資本市場創新做法和成功案例，完善產權交易資本市場服務國資國企改革、推進混合所有制改革服務功能。

二、培訓的重要意義

（一）對于提升產權交易資本市場服務國企混改能力具有重要意義

作為國企改革的頂層設計，中共中央國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）提出以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置，首次將產權交易市場定位為資本市場，并提出通過推進國有企業混合所有制改革、引入非國有資本參與國有企業改革、鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業、探索實行混合所有制企業員工持股等頂層設計等方式發展混合所有制經濟。同月，國務院印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（國發〔2015〕54號），明確提出將充分依托產權交易市場推進國有企業混合所有制改革。2016年6月國務院國資委、財政部32號令將企業增資納入強制進場業務，在具體操作層面為產權交易市場推進國企混改，發揮資本市場功能、實現資產流轉與融資“雙輪驅動”提供了政策依據。隨著國企全面深化改革1+N文件出臺實施，作為國企改革的重要突破口的國企混改一直在穩步有序推進。十九大報告強調深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。2018年政府工作報告指出穩妥推進混合所有制改革，完善產權制度和要素市場化配置，支持民營企業發展，強調堅決破除各種隱性壁壘，打破行政壟斷，防止市場壟斷。目前，國企混改名單已確定三批50家，其中中央企業子企業29家，地方國有企業21家，國企混改全面提速。

近兩年來，全國產權交易行業機構貫徹落實32號令，緊密圍繞國企混改、瘦身健體、提質增效等國資國企改革的中心工作加強業務拓展和服務創新，著力提升全要素、全流程綜合服務能力，提升投行服務能力，推動產權交易資本市場建設和平臺轉型升級。據協會統計，全行業近兩年12類業務總交易額近16萬億元。中央和地方國有企業通過產權交易資本市場盤活存量資產超5000億元，平均增值率近20%，實現直接融資超2200億元。2017年社會資本通過產權交易資本市場以產權流轉或增資方式完成混改項目1150宗，合計金額1882億元。產權交易資本市場已發展成為推動國有資本與社會資本相互融合、交叉持股的支柱平臺。協會今年初向會員征集產權交易機構參與國企混合所有制改革案例，20多家會員單位報送了60多個案例，產權交易行業機構在中央和地方國有企業混改中發揮了不可替代的作用。協會著重選取了北京、上海、浙江、江西和湖南等地會員機構比較有代表性的案例與大家交流。九匯華納、華諾信誠等市場服務機構發揮自身優勢，依托產權交易市場，為央企國企提供專業服務，這些做法與經驗同樣值得在全國產權交易行業中進行宣傳和推廣。同時，協會還請到在國企混改領域資深投資方代表復星集團和咨詢公司代表君百略，他們深耕國企混改業務，有豐富的實踐經驗，他們將以獨特的視角向大家分享參與和服務國企混改的策略思路和模式經驗。

此次培訓從國資監管部門、產權交易機構、咨詢服務機構和投資機構的角度全方位解讀國企混改政策、反映市場動態、分析典型案例、分享做法和經驗。這對于貫徹落實黨和國家賦予產權交易資本市場職責使命，完善和提升產權交易市場推進國企混改的服務功能具有重要意義。

（二）對于助力國有企業用好用活產權交易資本市場平臺具有促進作用

32號令發布實施以來，國務院國資委愈加重視和強調中央企業和各級國資委要提高用好資本市場的能力和水平。在2018年產權管理工作會議上，國務院國資委黨委委員、副主任黃丹華強調產權管理要在提高國有資本運營配置效率、加強國有產權保護、加快產權管理職能轉變、深化混合所有制改革上下功夫。并將大力提高國有資本運營配置效率、持續推進混合所有制改革、不斷完善產權管理工作體系和深入推進產權交易市場建設等列為重點任務。指出，中央企業和地方國資委要用好用活資本市場平臺和產權管理手段，在提升國有企業運行效益，優化國有資本運營配置中發揮積極作用。要持續提升直接融資特別是股權融資比重，依托產權交易等資本市場引入各類社會資本充實資本金。要在產權層面的混合基礎上，進一步發揮引資本對轉機制的促進作用。要緊緊圍繞產權市場的資本市場定位進行業務創新和功能創新，營造公開公平公正的市場環境，吸引社會資本參與國企改制重組，為規范發展混合所有制經濟提供更多市場化服務。國務院國資委反復強調要提升產權管理隊伍利用資本市場的能力，還將通過培訓強化隊伍素質。這次培訓是從國企混改業務實操層面為中央企業、地方國資委及地方國有企業組織的專題培訓，培訓的內容都是國有企業和市場各方關注的熱點和難點問題，是國資管理系統培訓體系的重要補充，對于提升中央和地方國有企業利用產權交易資本市場能力和水平，具有重要的促進作用。

（三）對于完善建立協會培訓教育體系具有重要意義

當前，協會正全面推動建設統一、規范、高效、服務功能強的產權交易資本市場，著力圍繞理論體系、制度（法規）體系、信息（網絡）體系、信用（文化）體系、風險防控體系和市場服務體系開展工作。今年協會三屆二次會員大會特別提出要著力加強行業培訓合作交流，建立健全行業人才教育培訓體系。培訓工作作為產權交易行業培育專業化、職業化人才隊伍的重要舉措，協會高度重視。今年以來，積極開展會員培訓需求調查，集中大家最關切的國企混改問題組織開展了此次培訓，并廣泛收集行業相關機構服務國企混改的案例。同時，國企混改涉及產權交易、企業增資是產權交易資本市場核心業務，為國企混改提供服務，也是產權交易行業各類市場主體最關注的業務，相關政策法規、操作實務和典型案例也將作為產權交易從業人員必備的專業知識和業務技能，將納入產權交易行業執業能力考評的重要內容。所以，此次培訓對于建立健全行業人才教育培訓體系具有促進作用，對于提升產權交易從業人員的專業水平和業務能力具有重要意義。

三、幾點要求和希望

一是認真學習，勤于思考。這次培訓是集中學習國企混改業務的好機會。培訓順應國資國企改革形勢，更符合會員機構業務發展需要，非常及時、非常重要。我希望全體學員珍惜學習機會，認真學習，勤于思考，圓滿完成培訓任務，從而拓寬業務視野，提高業務能力。

二是加強交流，深入研討。此次培訓既是專業知識講解、又是業務經驗交流和推廣。希望授課老師將對政策的理解，業務做法與成功經驗毫無保留的分享給大家，單位之間在以后業務開展中能夠建立常態化交流合作機制，提供業務支持，發揮好示范帶動作用。也希望大家利用寶貴的學習時間，積極參與交流討論，反映各自情況、遇到的問題和困難，探討解決辦法，提出意見建議，實現共同發展。

三是學以致用，擴大成果。培訓班結束后，要將學到的經驗、知識，帶回各自的工作崗位上，已經開展相關業務的，可以吸取先進經驗，進一步完善做好；準備開展相關業務的，要加大推進力度，積極爭取政策支持，要結合本單位的實際情況深入學習研究相關知識，鞏固和擴大培訓成果，貫徹落實好32號令，致力為國企混改提供更好地服務，積累更多案例。

四是因勢利導，推進工作。建設產權交易資本市場，是個系統工程，全行業不僅需要從思想上、認識上、行動上做到統一，而且要全方位做好保障措施，強化人才隊伍建設應該是最重要的保障舉措。僅僅協會培訓是不夠的，全體會員需要大力組織加強國企改革涉及金融、法律、咨詢、投行等相關業務培訓，加大學習力度，提升專業化、職業化綜合素質與能力，發揮自身最大潛能，為業務轉型發展提供支撐。在此，我也殷切地希望參訓的中央企業、地方國資委和地方國有企業一如既往，積極參與和支持產權交易市場建設，推動企業國有資產交易有序進場，在國企改革發展中用好用活產權交易資本市場。

最后，預祝培訓取得圓滿成功！祝愿大家在培訓中取得好的收獲！