立足北京、服務(wù)北京 推進一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)

[摘要]城市與大學(xué)休戚相關(guān)、互動共生，城市為大學(xué)的生存發(fā)展提供必要條件和資源，大學(xué)為城市的建設(shè)需求提供人才和技術(shù)支持。改革開放孕育了北京聯(lián)合大學(xué)的誕生，北京城市建設(shè)推動了北京聯(lián)合大學(xué)的發(fā)展，學(xué)校的成長也為滿足北京城市需求作出了重要貢獻。作為一所始終堅守應(yīng)用型發(fā)展道路，不斷創(chuàng)新應(yīng)用型發(fā)展模式的大學(xué)，學(xué)校要面向新時代，堅持新發(fā)展理念，秉承高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，立足北京、服務(wù)北京，推進一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，進一步提高服務(wù)北京及津冀地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的供給能力和水平，實現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]一流建設(shè)；應(yīng)用型大學(xué)；內(nèi)涵式發(fā)展

[中圖分類號]G 649.2[文獻標(biāo)志碼]A[文章編號]1005-0310（2018）03-0001-04

Abstract： Cities and universities are closely related and interact with each other. Cities provide necessary conditions and resources for the survival and development of universities. Universities provide talents and technical support for the citys construction needs. The reform and opening up gave birth to Beijing Union University and Beijings urban construction promoted the development of Beijing Union University. The growth of the school also made important contributions to meeting Beijings urban needs. As a university that consistently sticks to application-oriented development and constantly innovates the application-oriented development model， BUU must face a new era， adhering to new development concepts， upholding high-quality development standards， advancing the construction of first-class， application-oriented universities with the concept of “taking Beijing as the foothold and serving Beijing”， and further increase the ability and level of supply to serve the needs of economic and social development of Beijing and Tianjin-Hebei area， and realize the connotative development of BUU.

Keywords： First-class construction； Application-oriented universities； Connotative development

40年前，北京聯(lián)合大學(xué)伴隨著改革開放而誕生。40年來，學(xué)校始終與北京心連心、同呼吸、共命運、齊發(fā)展，探索經(jīng)歷了一條艱辛而富有成效的融合發(fā)展之路。首任校長譚元堃在建校伊始就曾提出，學(xué)校“要從過去大學(xué)分校時期大學(xué)能辦什么辦什么，轉(zhuǎn)變到北京需要什么辦什么。著重發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，培養(yǎng)應(yīng)用人才”[1]。幾十年來，學(xué)校在應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)道路上矢志不渝，不斷深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，推進應(yīng)用型科技創(chuàng)新，為北京經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人才和智力支持。開啟新時代，北京要承擔(dān)新的城市功能，北京高等教育發(fā)展步入新階段，學(xué)校堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，緊緊圍繞北京“四個中心”新定位，明確提出了“建設(shè)高水平、有特色、北京人民滿意的城市型、應(yīng)用型大學(xué)”的發(fā)展目標(biāo)，確定了校地融合、產(chǎn)教融合、科教融合、學(xué)專融合、心智融合“五大發(fā)展路徑”，辦學(xué)定位更加聚焦，服務(wù)面向更加精準(zhǔn)，建設(shè)路徑更加清晰。

1精準(zhǔn)聚焦北京建設(shè)發(fā)展新要求

“城市是大學(xué)的搖籃，沒有城市的補給和保障，大學(xué)就不能獲得充足的財力、物力支撐。大學(xué)是城市的名片，沒有大學(xué)的特色發(fā)展，城市也會失去文化底蘊而缺乏繁榮興旺的人力、智力支撐。”[2]作為北京市屬高校，服務(wù)北京以及津冀地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是北京聯(lián)合大學(xué)生存與發(fā)展的根本價值和歷史使命，也是學(xué)校在新時代推進一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的重要基點。

1.1深刻把握北京城市功能新定位

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策。習(xí)近平總書記2014年在考察北京時強調(diào)，要堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，是落實北京城市功能新定位的重要戰(zhàn)略支撐。北京市明確指出，要統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展，“推動市屬高校明確辦學(xué)定位、強化辦學(xué)特色、提升辦學(xué)水平”[3]。因此，北京聯(lián)合大學(xué)必須緊緊抓住服務(wù)北京“四個中心”建設(shè)的重大機遇，突出“城市型”的服務(wù)面向和“應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，增強辦學(xué)的“北京味道”，為北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供人才保障和智力支持。

1.2深刻把握北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化

習(xí)近平總書記強調(diào)，推進北京發(fā)展和管理工作，要調(diào)整疏解北京非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇[4]。《北京市“十三五”時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》指出，要優(yōu)化發(fā)展符合首都城市戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展；要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新繁榮發(fā)展[5]。城市功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是應(yīng)用型大學(xué)的立身之本和活力之源，緊貼所在城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是應(yīng)用型大學(xué)的生存發(fā)展之道。建設(shè)城市型、應(yīng)用型大學(xué)，必須“對接產(chǎn)業(yè)”“親近行業(yè)”“攜手企業(yè)”，適應(yīng)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的有效支撐。

1.3深刻把握北京經(jīng)濟社會發(fā)展新需求

《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出，北京要堅持首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞優(yōu)化提升首都核心功能、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，推動疏解非首都功能取得明顯成效，經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，各方面體制機制更加完善。為此，北京的經(jīng)濟社會建設(shè)是圍繞全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面加強生態(tài)建設(shè)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提升城市治理能力，著力增進民生福祉等內(nèi)容展開的。因此，建設(shè)城市型、應(yīng)用型大學(xué)，必須要把學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)與解決城市經(jīng)濟社會發(fā)展

的熱點、難點問題相結(jié)合，圍繞城市發(fā)展需求，準(zhǔn)確定位學(xué)校學(xué)科和專業(yè)在城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上的具體位置，增強服務(wù)北京的針對性、精準(zhǔn)性和有效性。

2著力提升服務(wù)北京的能力和水平

對照北京“四個中心”功能定位和建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，北京聯(lián)合大學(xué)面臨著重要的發(fā)展機遇期，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，扎根京華大地辦大學(xué)，立足服務(wù)北京新定位，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人口等布局調(diào)整，不斷提升服務(wù)北京經(jīng)濟社會發(fā)展需求的供給能力和質(zhì)量。

2.1圍繞北京城市發(fā)展提升人才培養(yǎng)能力

1978年辦學(xué)之始，北京聯(lián)合大學(xué)滿足了當(dāng)時北京知識青年和青年學(xué)生上大學(xué)的需求，并為北京日后的建設(shè)發(fā)展積累了重要的人才資源。1999年高校擴招，北京聯(lián)合大學(xué)又一次勇立潮頭，為北京率先在全國實現(xiàn)高等教育大眾化和普及化作出了重要貢獻，也為北京的快速發(fā)展提供了有力的人力資源支持。黨的十八大以來，學(xué)校堅持對照北京“四個中心”功能定位，深化人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，不斷提升人才培養(yǎng)能力。例如，由李德毅院士提出的“以科學(xué)任務(wù)帶動人才培養(yǎng)”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式取得良好成效；職業(yè)教育專本碩相互銜接的人才培養(yǎng)模式探索取得重要成果；與俄羅斯烏拉爾交通大學(xué)開展中外合作辦學(xué)，探索北京城市軌道交通與現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)新模式，[6]等等。

2.2適應(yīng)北京產(chǎn)業(yè)調(diào)整深化學(xué)科專業(yè)改革

根據(jù)“城市型、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，北京聯(lián)合大學(xué)大膽突破傳統(tǒng)的學(xué)科定式，以新一輪科技革命的切入點和北京的產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，整合傳統(tǒng)的學(xué)科和專業(yè)資源，在全國率先成立了智慧城市學(xué)院、機器人學(xué)院，組建成立了城市軌道交通與物流學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、健康與環(huán)境學(xué)院等。學(xué)校軟件工程和旅游管理兩個專業(yè)獲評首批北京市屬高校一流建設(shè)專業(yè)；“智能時代的新工科人才培養(yǎng)創(chuàng)新與實踐”和“開放、融合、共享的地方院校新工科校企協(xié)同育人模式創(chuàng)新與實踐”兩個項目獲教育部首批“新工科”研究與實踐項目。大力促進多學(xué)科廣泛交叉、深度融合，學(xué)校承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金重大研究項目“智能車駕駛腦認(rèn)知技術(shù)、平臺與轉(zhuǎn)化研究”不斷取得突破，產(chǎn)生重要社會影響。

2.3緊貼一線需求服務(wù)北京經(jīng)濟社會建設(shè)

一是深化政產(chǎn)學(xué)研合作，促進融合發(fā)展。北京聯(lián)合大學(xué)主持制定了《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等一批行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，參與起草了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，與世界500強企業(yè)中國中鐵股份有限公司等建立合作伙伴關(guān)系，在北京相關(guān)行業(yè)企業(yè)的影響力不斷增強。2018年北京聯(lián)合大學(xué)成為北京高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟首批理事單位。北京學(xué)研究基地、北京政治文明研究基地、臺灣研究院的一批研究成果獲中央和北京市采納和表彰，智庫服務(wù)能力不斷增強。

二是服務(wù)北京文化建設(shè)，共建人文北京。關(guān)注“三山五園”“三個文化帶”等研究，完成有關(guān)調(diào)研報告近40份，建成北京市首家“三山五園”主題數(shù)字體驗館，“西山永定河文化帶”研究受到北京市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。關(guān)注文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，用數(shù)字模擬等信息技術(shù)推動什剎海古城改造，助力提升故宮旅游公共服務(wù)。關(guān)注人文北京建設(shè)，與《首都之窗》聯(lián)手打造“人文北京”專欄，學(xué)校學(xué)報的“北京學(xué)研究”專欄被教育部評為“高校哲學(xué)社會科學(xué)名欄”。

三是參與北京社會治理，提供智力支持。關(guān)注食品安全，主持制定了《北京市餐飲業(yè)經(jīng)營范圍》，為平谷區(qū)桃農(nóng)研發(fā)生物制品代替農(nóng)藥，有效解決了蟠桃的褐腐病問題；關(guān)注北京社區(qū)治理和新農(nóng)村建設(shè)，《密云希望小鎮(zhèn)：加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的新模式》等研究成果產(chǎn)生重要影響；關(guān)注基礎(chǔ)教育，“高等學(xué)校、社會力量參與小學(xué)體育美育發(fā)展”項目取得良好社會反響；關(guān)注2022年北京冬奧會和冬殘奧會，組織專業(yè)支撐團隊，積極參與相關(guān)項目研究與落地，等等。

2.4以審核評估為契機強化人才培養(yǎng)的“應(yīng)用型”特征

審核評估的核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果實現(xiàn)狀況的評價，“強調(diào)用學(xué)校‘自己的尺子量自己，引導(dǎo)高校合理定位、辦出特色，為國際經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新培養(yǎng)多樣化人才”[7]。在為時一年多的評建工作中，學(xué)校秉承“學(xué)生中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進”的理念，緊緊圍繞“城市型、應(yīng)用型”辦學(xué)定位，著力對標(biāo)“應(yīng)用型”，按照“反向設(shè)計”原則，把審核評估的“五個度”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和所倡導(dǎo)的質(zhì)量文化融入學(xué)校師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、課程教學(xué)大綱實施等人才培養(yǎng)全過程各方面，切實落實人才培養(yǎng)中心地位，不斷健全質(zhì)量保障體系，提高了學(xué)校應(yīng)用型本科教學(xué)水平和應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3加快推進一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)

黨的十九大報告指出，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[8]。這是對新時代高等教育發(fā)展的總要求，即目標(biāo)上要瞄準(zhǔn)一流，方法上要走內(nèi)涵式發(fā)展道路。作為城市型、應(yīng)用型大學(xué)，北京聯(lián)合大學(xué)將牢固樹立一流意識、緊緊圍繞一流目標(biāo)，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，著力圍繞應(yīng)用型和“北京味道”形成比較優(yōu)勢，加快推進一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。

3.1以提升辦學(xué)治校能力為核心大力推進內(nèi)涵式發(fā)展

要落實學(xué)校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。持續(xù)深入貫徹全國和北京高校思想政治工作會議精神，切實落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，扎實有效地做好思想政治工作，強化思想引領(lǐng)，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。更加精準(zhǔn)地落實學(xué)校“城市型、應(yīng)用型”辦學(xué)定位，更加緊密地對接北京城市建設(shè)發(fā)展需求，全方位立體化凸顯學(xué)校辦學(xué)的“北京味道”，加強由行業(yè)、企業(yè)專家組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會建設(shè)，理順工作機制，不斷完善行業(yè)企業(yè)全程介入應(yīng)用型人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)合作模式，深度服務(wù)北京轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。深入推進“課程思政”建設(shè)，將學(xué)生思想政治工作的“主渠道”延伸和擴展至全部課程，強化“全課程育人”理念，不斷完善全員全程全方位育人格局。

3.2以新工科為引領(lǐng)強化高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)

實施“新工科”建設(shè)是國家主動應(yīng)對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略行動。北京聯(lián)合大學(xué)要緊緊圍繞北京“四個中心”建設(shè)和國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，以“新工科”建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮綜合性大學(xué)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進學(xué)科和專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強一體化建設(shè)。進一步調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進交叉發(fā)展，提升與北京經(jīng)濟社會發(fā)展需求的契合度，重點打造人工智能、機器人技術(shù)、智慧城市、健康、環(huán)境、文化創(chuàng)意、文化遺產(chǎn)、交通運輸、經(jīng)濟管理、特殊教育、基礎(chǔ)教育等優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)群，力爭在智能駕駛、功能食品安全檢測、智慧旅游、文化遺產(chǎn)保護、北京學(xué)等應(yīng)用領(lǐng)域再取得較大突破；積極推動旅游管理和軟件工程兩個北京市一流專業(yè)躋身全國一流，更多專業(yè)進入全國排名前20%（RCCSE）；

推進兩個“新工科”研究與實踐項目建設(shè)。大力支持與北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊密對接的科學(xué)技術(shù)研究和智庫建設(shè)，推動相關(guān)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣，更好地服務(wù)北京轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3以國際化為契機拓展國際辦學(xué)資源和空間

國際交流合作是經(jīng)濟全球化時代大學(xué)使命的新拓展，也是新時代背景下高校拓展辦學(xué)空間和資源的重要渠道。要進一步提升學(xué)校對外開放質(zhì)量及治理水平，更好地服務(wù)北京社會經(jīng)濟發(fā)展大局。繼續(xù)深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強對國際應(yīng)用型高校的對標(biāo)研究，大力推進與國（境）外應(yīng)用型大學(xué)的合作，建設(shè)好“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地；積極探索中外高校聯(lián)合培養(yǎng)模式，大力推進籌建中俄交通學(xué)院；專業(yè)國際認(rèn)證、中外合作辦學(xué)等取得標(biāo)志性成果；不斷推進孔子學(xué)院建設(shè)，努力打造“留學(xué)聯(lián)大”品牌；穩(wěn)妥推進境外辦學(xué)，建立海外院校。

3.4以綜合改革為保障提升城市型、應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)水平

深化綜合改革是提升學(xué)校教育教學(xué)品質(zhì)的動力基礎(chǔ)。一是要完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進治理能力不斷提高。繼續(xù)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮好黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。充分發(fā)揮校學(xué)術(shù)委員會的作用，落實好《學(xué)術(shù)委員會章程》，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。堅持和落實教職工代表大會制度，保障教職工有序參與民主管理和監(jiān)督。二是要積極構(gòu)建有效管用的城市型、應(yīng)用型大學(xué)制度體系，完善適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)質(zhì)量保障制度、教師評聘制度和教師發(fā)展支持制度，創(chuàng)新應(yīng)用型科研管理評價制度，激發(fā)學(xué)校發(fā)展動力和活力。三是著力落實推進城市型、應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的重要舉措，持續(xù)加強改革創(chuàng)新，健全完善對接產(chǎn)業(yè)、親近行業(yè)、拉手企業(yè)的運行機制，促進產(chǎn)教深度融合、校企合作，提升人才培養(yǎng)效果與培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度。

綜上所述，北京聯(lián)合大學(xué)40年來“不負(fù)使命、勇于擔(dān)當(dāng)

，自強不息、艱苦奮斗，改革創(chuàng)新、與時俱進”。面向新時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，高等教育分類發(fā)展、分類管理、分類評價不斷推進，現(xiàn)代高等教育體系日臻完善和成熟，全力建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)既是不二選擇，也是重大機遇，時不我待。學(xué)校必須緊緊圍繞北京“四個中心”定位和國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，緊緊抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，以本科教學(xué)工作審核評估為契機，以“新工科”建設(shè)為抓手，堅持內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、差異化發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，努力早日建成高水平、有特色、北京人民滿意的城市型、應(yīng)用型大學(xué)。[參考文獻]

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（責(zé)任編輯李亞青）