建立人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題研究

錢晶晶

摘 要：人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)公共服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中重要的組成部分之一，為了確保這一工作的展開(kāi)能達(dá)到預(yù)期效果，本文將針對(duì)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性進(jìn)行分析，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上研究實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)過(guò)程中依然存在的問(wèn)題，最后一部分則針對(duì)這些問(wèn)題提出了具體的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人力資源服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）12（b）-191-02

人力資源是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要資源，而人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的展開(kāi)則能起到輔助構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的作用，結(jié)合這些內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中依然存在的問(wèn)題及其解決辦法進(jìn)行研究是非常有必要的。結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中依然存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、相關(guān)制度不夠完善、難以滿足人民群眾需求等問(wèn)題，若這些問(wèn)題長(zhǎng)期的得不到解決，那么人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)際的實(shí)施過(guò)程自然難以達(dá)到預(yù)期要求，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，對(duì)人民群眾正常生產(chǎn)活動(dòng)的展開(kāi)造成負(fù)面影響。為了避免這樣的狀況出現(xiàn)，相關(guān)單位必須能結(jié)合現(xiàn)狀作出改進(jìn)，本文將在對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上研究具體的解決辦法，以期為相關(guān)的服務(wù)部門及工作人員提供理論依據(jù)。

1 人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

1.1 輔助構(gòu)建和諧社會(huì)

人力資源分配不均、相關(guān)配套設(shè)施及服務(wù)不健全等是導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)不和諧因素的主要原因之一，而在人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的影響之下，這些問(wèn)題將能得到有效的解決，人民群眾在就業(yè)、人才培養(yǎng)等方面的需求將能得到更好的滿足，進(jìn)而在原有基礎(chǔ)上輔助我國(guó)發(fā)展過(guò)程中共同富裕這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，在人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，民生問(wèn)題將能更多的得到各級(jí)政府的關(guān)注，人民群眾對(duì)于政府的滿意度自然能得到有效的提升。

1.2 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

本文中已經(jīng)提到，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是構(gòu)建公共服務(wù)體系的主要組成部分之一，而對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)來(lái)說(shuō)，這一工作的展開(kāi)將能更好的在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“以人為本”的基本要求。在這樣的背景之下，人民群眾將能更加直接的對(duì)政府工作能力、政府公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)等方面進(jìn)行判斷，通過(guò)人力資源標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)將這些意見(jiàn)或建議反饋給相關(guān)部門或相關(guān)工作人員，政府將能更好的對(duì)其現(xiàn)有工作辦法作出改進(jìn)，在人民群眾的監(jiān)督之下不斷發(fā)展，最終達(dá)到促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展的根本目標(biāo)。

1.3 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化

公平、公正、公開(kāi)是政府向民眾提供各類服務(wù)過(guò)程中應(yīng)遵循的基本原則，但由于我國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)差距較為明顯、區(qū)域間發(fā)展程度不同等特點(diǎn)，不同地區(qū)政府相關(guān)部門在其自身職能的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)上也存在一定差異。對(duì)于本文所討論的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷推進(jìn)將能更好的輔助這一類服務(wù)拓展到更大的范圍，為更多需要此類服務(wù)的人民群眾提供支持。因此，可以認(rèn)為，通過(guò)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的展開(kāi)，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)將能更好的達(dá)成。

2 人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題

2.1 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠清晰

標(biāo)準(zhǔn)化這一理念進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間并不長(zhǎng)，在這樣的背景之下，雖然大部分地方政府都能在中央的政策指導(dǎo)下逐步展開(kāi)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，但對(duì)于人民群眾迅速增長(zhǎng)的服務(wù)需求來(lái)說(shuō)，政府相關(guān)部門的服務(wù)能力仍需要進(jìn)一步提升。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠清晰是導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的主要原因，在實(shí)際的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，部分領(lǐng)導(dǎo)層人員或管理人員并不能意識(shí)到這一工作展開(kāi)的重要性，將中央所推行的各項(xiàng)政策演變成為了簡(jiǎn)單的口號(hào)和條令，這樣的工作方式必然會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的展開(kāi)難以達(dá)到預(yù)期效果，人民群眾在這一方面的服務(wù)需求自然也難以得到滿足。

2.2 相關(guān)制度不夠完善

完善的制度是保證人力資源服務(wù)的提供能滿足人民群眾及社會(huì)需求的關(guān)鍵，但結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大部分地方政府在相關(guān)制度的制定和完善上都存在一定缺陷，這些缺陷主要體現(xiàn)在以下兩方面：（1）缺乏統(tǒng)一的頂層標(biāo)準(zhǔn)制度。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化制度的制定來(lái)說(shuō)，頂層統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況制定相關(guān)政策或標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，但現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于這一工作的展開(kāi)并沒(méi)有作出明確的要求和規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致了各級(jí)地方政府在提供服務(wù)或制定政策的過(guò)程中出現(xiàn)混亂，地區(qū)之間的差異進(jìn)一步加大。（2）缺乏標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范。想要確保政府相關(guān)部門服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)，就必須針對(duì)人力資源服務(wù)工作制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于這樣的要求來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分地方政府都存在沿用傳統(tǒng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍較小等問(wèn)題，最終導(dǎo)致人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的展開(kāi)難以達(dá)到預(yù)期。

2.3 難以滿足人民群眾需求

政府相關(guān)部門服務(wù)能力與人民群眾需求之間的不平衡主要是由以下幾點(diǎn)原因所導(dǎo)致的：（1）能提供的服務(wù)相對(duì)較少。人力資源服務(wù)中包含了勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)檢查、調(diào)節(jié)仲裁等多項(xiàng)內(nèi)容，但對(duì)于各級(jí)地方政府來(lái)說(shuō)，部分政府并不能向人民群眾提供完善的服務(wù)，僅能將工作的重點(diǎn)集中在就業(yè)管理、失業(yè)管理、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面，難以為人民群眾提供便利。（2）相關(guān)管理及服務(wù)部門結(jié)構(gòu)不合理。結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，大部分的人力資源相關(guān)工作都集中在了市、縣兩級(jí)中，而過(guò)大的工作量必然會(huì)直接導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量和工作效率的大幅下降。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層人力資源服務(wù)部門來(lái)說(shuō)，這些部門在實(shí)際工作展開(kāi)過(guò)程中則經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法滿足人民群眾需要的狀況。

2.4 缺乏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專業(yè)人才

人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效展開(kāi)必然需要大量專業(yè)人才的支持，但結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，部分政府部門雖然已經(jīng)設(shè)立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，但同時(shí)也存在人員配備不足，整體隊(duì)伍專業(yè)水平較低等問(wèn)題。如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期的得不到改善，那么人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系及平臺(tái)的建設(shè)就很有可能流于表面化和形式化，阻礙我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展。

3 人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)策

3.1 針對(duì)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展開(kāi)宣傳

為了確保人力資源服務(wù)相關(guān)政府部門及工作人員能更好的意識(shí)到人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，針對(duì)這一工作的宣傳應(yīng)結(jié)合以下幾點(diǎn)內(nèi)容展開(kāi)。

首先，對(duì)于政府部門領(lǐng)導(dǎo)層人員以及管理人員來(lái)說(shuō)，這部分人員在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格避免急功近利的錯(cuò)誤思想，針對(duì)這一工作做好規(guī)劃，并確保人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求能在這些政府部門內(nèi)部得到有效的落實(shí)。

其次，針對(duì)基層服務(wù)人員的宣傳應(yīng)重點(diǎn)突出掌握標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的重要性。在這一過(guò)程中，相關(guān)單位及部門可以通過(guò)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng)的展開(kāi)來(lái)提升基層服務(wù)人員對(duì)于人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作展開(kāi)過(guò)程中積極配合相關(guān)政策，為人民群眾提供質(zhì)量更優(yōu)的服務(wù)。

最后，對(duì)于被服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員也應(yīng)針對(duì)其特性展開(kāi)宣傳。只有這樣，被服務(wù)人員才能更好的了解自身權(quán)力，在人力資源服務(wù)過(guò)程中結(jié)合自身需求提出合理要求，并在此基礎(chǔ)上對(duì)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開(kāi)狀況進(jìn)行衡量，向相關(guān)單位提出建議或訴求，確保相關(guān)政府部門能在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中充分將被服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況及要求重視起來(lái)。

3.2 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善制度建設(shè)

對(duì)于完善制度體系的重要性上文中已經(jīng)進(jìn)行了簡(jiǎn)單論述，而為了確保這些制度能提升人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終成效，相關(guān)工作人員應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起。

3.2.1 針對(duì)相關(guān)服務(wù)崗位增設(shè)責(zé)任制度及監(jiān)督制度

長(zhǎng)期以來(lái)，責(zé)任制度以及監(jiān)督制度的缺乏一直是導(dǎo)致部分政府服務(wù)人員在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中不能依照流程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求提供服務(wù)的主要原因。即使部分地方政府能針對(duì)人力資源服務(wù)工作設(shè)置一定的監(jiān)管手段，而這些政策在基層單位或部門中的實(shí)施通常都是無(wú)效的。為了解決這樣的問(wèn)題，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度中必須包含不同服務(wù)崗位的具體職責(zé)，以及對(duì)服務(wù)人員服務(wù)狀況的監(jiān)管策略。只有這樣，人力資源服務(wù)的質(zhì)量和水平才能不斷提升，在原有基礎(chǔ)上更好的滿足人民群眾要求。

3.2.2 規(guī)范服務(wù)流程

結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，部分政府服務(wù)人員在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)依照個(gè)人習(xí)慣展開(kāi)工作、服務(wù)方式不科學(xué)等問(wèn)題，而在這樣的背景之下，人民群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)效率低、流程多等現(xiàn)象。為了解決這樣的問(wèn)題，人力資源服務(wù)相關(guān)政府部門則應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)原有的服務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，并要求服務(wù)人員依照這一規(guī)范展開(kāi)工作，對(duì)屢次違反操作規(guī)范的人員進(jìn)行處罰，確保新服務(wù)流程實(shí)施的有效性。

3.2.3 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

本文中已經(jīng)提到，由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人口等方面的差異，各級(jí)政府在提供人力資源服務(wù)的過(guò)程中所制定的標(biāo)準(zhǔn)也是不一致的，而如果不能針對(duì)這樣的狀況加以改善，那么發(fā)達(dá)地區(qū)與我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的差異必然也會(huì)越來(lái)越大，同時(shí)有可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾出現(xiàn)。為了避免這樣的狀況，國(guó)家應(yīng)在原有基礎(chǔ)上統(tǒng)一人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)行為、辦理時(shí)限等作出明確要求，確保各級(jí)政府都能依照這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)工作人員提出要求。

3.3 注重人才隊(duì)伍的建設(shè)

對(duì)于人才的培養(yǎng)以及人才隊(duì)伍的建設(shè)是保證人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開(kāi)展能達(dá)到預(yù)期成效的根本，對(duì)于這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合以下幾點(diǎn)內(nèi)容確保整體工作人員專業(yè)水平的提升。

3.3.1 提升用人門檻

在吸納專業(yè)人才的過(guò)程中，相關(guān)政府部門應(yīng)能針對(duì)其公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面專業(yè)知識(shí)的掌握以及實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行考量，確保這部分人員能在這兩方面滿足要求，進(jìn)而將自身所掌握的理論和技能靈活的應(yīng)用到人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中去。

3.3.2 對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)

為了進(jìn)一步提升在崗人員對(duì)于人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)深度以及對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的了解，相關(guān)單位應(yīng)定期通過(guò)培訓(xùn)班的形式對(duì)這部分人員展開(kāi)教學(xué)，結(jié)合考核確保這部分人員都能有效的掌握這些培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)而在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中提升整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠清晰、相關(guān)制度的缺乏以及專業(yè)人才的缺乏等是導(dǎo)致人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開(kāi)展成效難以達(dá)到預(yù)期的主要原因，本文則在此基礎(chǔ)上提出了針對(duì)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展開(kāi)宣傳、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善制度建設(shè)、注重人才隊(duì)伍的建設(shè)等幾點(diǎn)建議。總的來(lái)說(shuō)，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是確保我國(guó)政府服務(wù)職能的有效實(shí)現(xiàn)、避免社會(huì)矛盾擴(kuò)大化等的主要途徑之一，相關(guān)政府部門及工作人員應(yīng)切實(shí)的將這一工作重視起來(lái)，并結(jié)合人民群眾需求做好人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

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