美國硅谷區域創新創業生態系統分析及其對中國的啟示①

萬賢賢 張春強 趙可 宋勇剛

摘 要：在全球創新競爭背景下，發達國家和地區都在加快培育和發展創新創業生態系統，一些國家和地區也取得了顯著成效，對其成功經驗進行總結可以為中國區域創新創業生態系統建設提供重要參考。本文對區域創新創業生態系統的內涵進行了分析，總結了美國硅谷區域創新創業生態系統的成功經驗，分析了中國區域創新創業生態系統建設中存在的不足，提出了對中國完善區域創新創業生態系統的重要啟示。

關鍵詞：創新創業 區域創新創業 創新創業生態系統

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（a）-072-03

我國自十八大以來把創新擺在國家發展全局的核心位置，十九大報告則把創新型國家置于更為突出的部位，同時提出“創新是推動發展的首要動力，是現代化經濟體系建設的戰略支撐”。創新型國家的建設需使區域創新創業的活力全面激活，整合所有創新創業要素和資源，增強區域整體創新創業的效能。由此可見，提高對創新創業規律以及生態系統的認知，加快培育和發展世界一流的創新創業生態系統，對提高我國創新創業能力、加速創新驅動發展以及加快建設創新型國家具有重要意義。

學者們從不同角度對國內外創新創業生態系統進行了研究，封雪韻[1]從自然界生態系統視角分析了創新創業生態系統構成及其相互關系；嚴子淳等[2]從供給側改革的角度，從產業結構調整與創新創業聯動發展、創新創業生態系統構建與區域經濟聯動發展、創新創業意識培育體系供給側結構改革、創新創業教育目標與供給側改革4個方面，研究了創新創業生態系統構建路徑。除理論分析之外，很多學者對具體區域的創新創業生態系統進行了研究，李旭[3]對中關村創新創業生態系統進行了研究，劉亮[4]對天津市創新創業生態系統進行了研究。此外，越來越多的學者和政、企人員將目光投向了典型的、成功的案例，如美國硅谷等。

尚曉燕等[5]深入分析了美國硅谷生態系統式創新集群的形成原因，張秀娥等[6]系統分析了美國硅谷創業生態系統環境，花茜等[7]深入分析了美國硅谷創新創業模式。相關文獻從不同角度揭示了美國硅谷的創新創業特色，但少有文獻從整個創新創業生態系統的角度分析美國硅谷的成功經驗以其對中國的啟示。鑒于此，本文總結分析美國硅谷創新創業生態系統的成功經驗和主要特點，并結合中國區域創新創業生態系統存在的不足提出啟示和建議。

1 創新創業生態系統內涵

生態系統是在一定的空間范圍內生物群落與外在環境及其之間復雜關系構成的有機整體，生物群落之間以及生活群落與外在環境之間互相影響、互相制約，共同推動整個生態系統不斷演變進化。生態系統對外保持開放性，不斷吸收新的能量流入系統，并促使能量在整個生態系統中順暢地流動循環，同時，通過生物群落的多樣性來維持生態系統的活力，通過生物群落與外在環境的協同性實現生態系統的良性發展，通過生態系統的自我調節功能推動整個系統不斷演進。

20世紀70年代，學界開始將自然生態系統理論與經濟理論相結合分析問題，然后提出了創新創業生態系統的概念。創新創業生態系統是指一定的空間范圍內創新創業主體、要素與外部環境及其之間復雜關系構成的有機整體，創新創業主體包括政府、大學、科研機構、企業、金融機構、中介服務機構等，創新創業要素包括人、資金、技術等，外部環境包括社會、經濟、文化、法律、市場等，復雜關系體現為各創新主體之間、創新主體與外部環境之間互相促進、互相制約的競爭合作、動態演進關系，整個系統的循環流動又包括創新能量流動、創新要素流動和創新信息流動，良性發展的創新創業生態系統會呈現出多樣性、開放性、協同性、非線性增長的運行規律。

2 美國硅谷創新創業生態系統分析

在全球領先的創新創業生態系統排名中，美國硅谷絕對是首屈一指。硅谷的成功絕對不是哪一方面的原因，而是所有創新創業主體、資源、要素、環境全面協同、良性發展的結果，它擁有優良的整體創新創業環境、協同互動的生態關系，構建了一個高度自組織發展的創新創業生態系統。絕大多數國家和地區的創新與創業生態系統是通過政府主導的，但硅谷創新創業生態系統則源自大學，整個發展過程中大學集群都發揮了無可比擬的重要作用，因而硅谷與大學之間的緊密關系也成為其極具特色的一大亮點。

（1）優良的整體創新創業環境。可以說，硅谷擁有世界上最適合創新創業的環境，改變世界的追求和愛好技術的狂熱使得創業精神融入硅谷人的社會價值觀，鼓勵冒險、包容失敗的社會文化培育了積極健康的創業心態，激勵無數創業者在此開展創新創業活動，其開放、自由的移民文化吸引來自世界各地的高科技人才，使得硅谷的創新更具創造性、先進性和高科技性；法律法規健全，市場秩序穩定，制定了強硬的反壟斷政策，創造了公平競爭、適宜企業生存與發展的法律環境和市場環境，擁有健全的知識產權保護制度，而且執行力度強勁，對受害者進行及時的救濟，有力地保護企業知識產權和合法權益，激發了企業創新創業活力。

（2）協同的創新創業生態關系。政府、企業、大學、科研機構、金融機構、中介服務機構等所有創新創業主體和要素“各就各位、各司其職”，彼此之間互相促進、彼此協同，推動硅谷創新創業生態系統良性循環、不斷進化。政府制定一系列法律法規、財政政策，引導和激活金融機構、中介服務機構，建立完善的創新創業服務支撐體系，支持和推動企業、大學等發展壯大；金融機構和中介服務機構充分利用天使投資和風險資本為企業發展提供大量資金支持，以及多角度、多層次的服務，滿足初創企業融資需要，并大大提高硅谷企業創業成功率；大學和科研機構則積極開展科技成果轉化，為企業提供豐富的創新成果；企業作為創新創業生態系統的核心主體，基于硅谷為其提供完善的政策支持、強有力的資金扶持、良好的法律環境和市場環境等，創造了繁榮的創新創業景象。

（3）與高水平大學集群的良性互動。硅谷創新創業生態系統起源于斯坦福大學，其發展過程中也始終與高水平大學保持著良性互動關系。可以說在一定程度上，斯坦福大學、加州大學等世界一流的大學和硅谷的社區大學組成的大學集群成就了今天的硅谷。這些大學將教學、科研工作與硅谷創新創業發展緊密聯系在一起，通過創業教育培養兼具高科技知識、創業技能以及創業精神的復合型人才，使大學生創業能力及成功率顯著提高。大學開設專門的技術轉移機構，不斷縮短大學創新資源與創新成果產業化之間的道路，將大學的研究成果與新創企業的孵化完美結合在一起，實現科技成果的社會價值，也成就了無數新創企業。同時，通過科技成果產業化反哺大學科研，從產業化過程中獲取資金等資源并吸引頂尖高科技人才，促進大學科研進一步發展和提高。

3 中國區域創新創業生態系統存在的問題

近些年來，為順應“大眾創新，萬眾創業”的號召，我國的創業狂潮正逐漸顯現，創新以及創業環境得到了良好的改善，但受起步較晚因素的影響，依舊落后于發達國家，區域創新創業生態系統建設存在很多困難和不足。

（1）創新創業文化底蘊不足。美國社會對于創新創業中的冒險精神存在深刻的文化認同，客觀上來說，中國的這種冒險精神缺乏，且未對文化融合形成正確的認知。雖然中關村等創新創業基地的創業氛圍濃厚，擁有較強的區域創新活力，但是，這樣的地區只是少數，整體而言，我國的創新力以及創業率明顯滯后，這其中反映了我國企業家精神建設的不足。存在一定的知足保本、小富即安、守業本位的消極性文化，缺乏創業熱情。由社會制度以及文化等方面分析，受教育和歷史因素的影響，我國對創業失敗者持有較低的包容性，創業者創業失敗后面臨的境況比較糟糕，創業失敗甚至意味著人生失敗，這種情況的出現使創業者的動力及激情受到抑制。

（2）創新創業教育支撐不足。與歐美其他發達國家相比，創新創業教育在我國的起步較晚，盡管獲得了一定的成效，同時也存在諸多問題。諸多高校在定位創新創業教育時不夠清晰，僅僅是流于表面，創新創業教育模式匱乏。課程開設有問題，大部分高校在設置創新創業教育課程時趨于零散狀態，并且數量有限。另外，創業教育師資隊伍力量不足，我國大部分高校教師某一專業領域的實力較強，但創業實踐經歷比較缺乏，無法傳遞給學生創新創業教育。創新創業教育是在政府及大學協同下開展工作，但當下高校以及政府未充分支持創新創業教育，使得政策落實不到位，相關教育以及科研部門無法作出正確的引導及教育，最終使我國創新創業教育的長遠穩定發展受到了嚴重限制。

（3）創新創業服務能力不強。目前我國創新創業服務業發展相對滯后，面臨市場主體發育不成熟、專業化程度低、服務機構規模有限以及高端服務業態缺乏等問題。創新創業服務機構數量不少，但面向市場、服務能力強、規模大的品牌服務機構仍然不多，能夠提供集成化服務的龍頭機構比較少，專業管理人才缺乏，高端增值服務能力低。在中介服務方面，大部分中介服務機構業務定位不清晰，無核心競爭力，無法有效解決企業的實際問題，未形成網絡化協作以及專業化分工的服務體系。技術中介機構主要是各級科技行政管理部門所屬的官辦機構，民營科技中介服務機構少，市場化職業技術經紀人極為缺乏。技術轉移的市場化運作還不完善，技術轉移工作的市場化還有待加強。

4 對中國區域創新創業生態系統建設的啟發

一般來說，美國硅谷地區的創新創業生態系統的產生以及發展壯大，能夠反映出其新創業的許多獨特經驗，具有很強的參考價值，對中國創新創業生態系統的構建有重要啟示。

（1）加強培育創新創業文化。開放包容，鼓勵冒險的文化和觀念，尤其是寬容失敗的文化氛圍可以激發人們大膽嘗試、勇于探索的創新熱情。全面培育創新創業文化，需要群眾、創業企業、政府、高校、科研院所以及服務中介的全體參與。加強對于創新意識的培育以及對于創業思維的引導，鼓勵自主創業。營造創新創業環境，大力弘揚“鼓勵創新，寬容失敗”的創新精神，善待創業成功者，也擁抱創業失敗者。對“大眾創業、萬眾創新”有關政策大力推廣，形成創業致富、崇尚創新的價值導向，挖掘和樹立創新創業典型，給予企業家、專家學者、天使投資人充足的支持，并鼓勵其擔任創業導師。鼓勵各類創新創業組織的發展，例如創業聯盟、眾創空間等，鼓勵同時支持創業服務機構舉辦創業活動，例如創業大賽、創新大會等。將創業者群體的社會福利納入整個社會保障體系，為其提供創業過程中短暫失敗階段的基本生活保障，理解、寬容失敗者，鼓勵其開展連續創新創業活動。

（2）促進區域創新創業生態系統良性互動。區域創新創業生態系統的健康發展，既依賴于創新主體的高效運轉與定位，同時也取決于各個主體間在合作互動中形成的協同網絡。重視參與主體的多元化，強調市場行為的全面性和自發性以及進入、退出機制的靈活性，最為關鍵的便是構建良好的創新創業環境，使市場活力最大程度激活，使各類組織機構以及人才的創造性、積極性得到充分調動。將政府、高校院所、企業、科技創新中心等網絡關系理清，結合不同創新創業主體的功能，密切分工協作。將“政產研金才”作為核心，鼓勵科研機構成果積極轉化，使企業投融資需求得到及時解決，并轉型升級服務企業，吸引高素質綜合型人才，建立協同創新平臺。促進創新創業要素之間良性互動、協同共生，形成一套具有生命力的創新創業生態系統。

（3）完善創新創業服務支撐體系。擁有較完善的服務和支撐體系以及全方位、全過程、立體化的高質量配套支持體系，是美國硅谷區域創新創業生態系統的共同特點。

完善創新創業金融服務，創新金融體系，使創業投資及多層次多元化資本市場獲得大力發展，深化金融與創新創業的結合試點，構建包括基礎研究、試驗檢驗以及應用生產的全鏈條、差異性、多元化的融資模式。大力推進科技企業孵化器以及科技園區等創業創新載體建設，提供給創新創業者高效性、精準性以及公益性的公共服務。重點把握科研機構成果的孵化、轉化以及產業化，建造創新創業的“高產田”。完善科技成果轉化市場化評價體系，提供科技成果轉化全流程、全過程以及全系統服務，積極探索集研發、技術轉移、創業投資、創業孵化相融合的新興服務模式，提供給市場與科技雙向轉化標準化以及專業化的服務支撐。以創新型孵化器、大學科技園等為基礎，構建創業投資機構、技術轉移機構、知識產權服務機構、專業咨詢機構等有機聯系的創業服務平臺。

參考文獻

[1] 封雪韻.創新創業生態系統構成及其相互關系分析[J].商業經濟研究，2017（4）.

[2] 嚴子淳，趙桂紅.供給側改革驅動下創新創業生態系統構建路徑探討[J].商業經濟研究，2018（2）.

[3] 李旭.借鑒中關村經驗 構建有特色的創新創業生態系統[J].求知，2016（7）.

[4] 劉亮，佟海威.天津市創新創業生態系統的相關問題研究[J].天津科技，2017，44（5）.

[5] 尚曉燕，王麗，李慧巍.硅谷“生態系統”式創新集群：“天然”還是“人造”？[J].經營與管理，2016（5）.

[6] 張秀娥，祁偉宏，方卓.美國硅谷創業生態系統環境研究[J].科技進步與對策，2016，33（18）.

[7] 花茜，章利華.雙創背景下美國硅谷創新創業模式的再思考[J].中國高校科技，2017（10）.

①基金項目：湖北省重大調研課題基金項目：湖北省區域創新創業生態系統研究（LX201635）；湖北省技術創新專項重點項目：湖北省市縣科技創新能力評價研究（2018ADC021）；湖北省技術創新專項面上項目：湖北戰略高技術產業創新體制機制研究（2018ADC124）。

作者簡介：萬賢賢（1985-），女，湖北隨州人，助理研究員，主要從事科技創新管理、科技傳播方面的研究；張春強（1962-），男，湖北襄陽人，研究員，主要從事科技創新評價、科技創新管理等方面的研究；趙可（1975-），男，河南洛陽人，助理研究員，主要從事科技創新管理、科技創新評價方面的研究；宋勇剛（1984-），男，湖北應城人，助理研究員，主要從事科技傳播、科技政策、科技管理方面的研究。