論工程價款結算中的問題與對策

朱麗潔

摘 要：當前我國很多建設單位的工程造價預算審核人員在進行不斷地新老更替，新加入的預結算審核人員由于缺少豐富的工作經驗，在預結算審核過程中，算錯工程量、錯誤的套用定額和計算費用等，造成建筑工程的預結算審核不能客觀實際的反應實際情況，導致國家資產流失，損害建設單位和施工企業的經濟利益等。因此現階段必須加強建設單位的建筑工程的預結算審核工作，提高工程預結算審核質量，目前，由于各單位實際情況各不相同，有的單位自己由于結算審核人員，有的單位沒有這方面的人員委托專門造價咨詢公司進行審核。專業造價咨詢公司是今后建設工程預結算編審的主要形式。他們編織的預結算應該是最公正、合理的工程價款結算依據。本文主要對工程價款結算中的問題進行分析探討，并提出解決的方法。

關鍵詞：工程；結算；問題；對策

1 建筑工程定額預結算中常見的問題

1.1、施工合同及變更簽證管理

（1）核對合同條款及招投標文仵

（2）落實設計變更簽證

（3）有關單位參與把關

1.2、工程量計算

核對工程量計算表中的每一項工程量，對照圖紙，招標文件、施工合同查找簽證與工程修改通知單是否完全完整，有不清楚的地方可詢問現場代表，必要時可到現場實地核對工程量。

（1）口徑一致

（2）計算工程項目內容

（3）計量單位

1.3、選套定額計價

（1）定額套用界限

（2）定額適用范圍

（3）定額單價換算

（4）嚴格審查結算單價

1.4、現場簽證

現場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生，必須額外增加的工作日或工程量所形成的費用，其具有嚴格的時效性，必須及時辦理，后補無效。因此，簽證內容直接決定了部分工程量的增加或減少，直接影響了工程造價的確定。

1.5、材料價格

依據建筑材料的實際價格應以各地區公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算，由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標底投標報價時，采用的市場信息價作為計算材差的依據是必要可行的，但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據就值得商榷了。

確定施工合同有約定的按雙方議定價格，沒有約定的按照信息價結合市場價確定。審核時一定要以合同和招標文件為依據，施工單位出具材料購買發票也不能用作調價的借口，因為合同和招標文件早已有約定。

2 加強工程預決算的對策分析

2.1、運用科學技術與法律手段

建設工程造價的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。要加強施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制引入動態管理機制、及時調整工程預算定額。

2.2、進行定額調整

一成不變的預算定額只會反應出建筑市場應對策略滯后、發展緩慢、科學創新性不強的落后格局。因此，隨著市場調節的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，我們應及時的把握市場動向，對預算定額基價做動態、實時的變更調整，更好地發揮它的時效性，使之更貼近市場貼近實際，使之縮短與現實的差距。我們可根據不同地區的經濟發展水平與特點進行定額調整，并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本鍵設盡可能多的創造出經濟效益。同時，在動態機制的管理中我們還應跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應到工程造價中，切實有效的使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。

2.3、構建科學、統一、完備的預算管理體系

首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。其次，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制設計預算。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后，施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。

2.4、制定并執行有效的人才激勵政策，加強預算工作的監督與校審

有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員，監督校審人員專業素質的培訓與提升。在工程預算中，監督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發生，因此，在校審中我們首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環節中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監督與校審人員的選擇上，我們應充分把握工作人員良好職業素養的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規范他們負起責任的行使監督權力。

3 結語

加強建筑工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務。總之，工程價款計算是一項融經濟、技術、管理于一體的投資管理科學。它應符合我國的國情，適應市場經濟體制。