四川地區農業技術推廣中存在的問題及對策

宋梅

摘 要：由于歷史原因，四川地區位于自然環境惡劣的地帶，自然災害頻發。四川地區地貌特征多以山地、高山、高原為主，由于如此復雜的地形，導致其水土流失嚴重，不僅制約了畜牧業的發展，而且經常出現局部沙塵等惡劣天氣。特殊的地形還經常引發地震災害和冰雹、雷電、大風、暴風雪等氣象災害以及泥石流等衍生災害。這不僅是四川地區貧困形成的一個重要原因，也是其發展新型現代農業必須突破的自然難題。本文對四川地區農業技術推廣中存在的問題及對策進行了分析探討。

關鍵詞：四川地區；農業技術推廣；存在的問題；對策

農業技術推廣實質上是農業推廣人員以新型的技術、技能、知識和信息，并根據農民需要，組織和教育農民，借以增長農民知識、改變態度、提高技能，結合生產條件來達到提高產量和增加收入的目的，用以改善農民生活，促進農村經濟發展。

1 在四川地區農業技術推廣存在的問題

1.1農村基礎建設薄弱，環境污染較為嚴重

農村基礎設施建設薄弱，污染環境比較嚴重。其主要表現在：四川地區大部分地方處在邊遠山區，基礎設施建設難度大，導致交通不便、信息不靈，致使農民對新型現代農業技術知識的匱乏，阻礙了推進農業產業化的步伐；在這些貧困地區農業機械化程度低，牛耕作業普遍；同時，農村污染較為嚴重，如許多農戶沒有用上衛生廁所；農村衛生院設施條件普遍較差。這些問題都嚴重制約著四川地區現代化農業技術的發展。

1.2農民綜合素質較低

由于歷史原因，四川地區的文盲和半文盲基本上集中在農村，這些人接受科技知識和應用技術的能力很差，綜合素質發展進程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區的農民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮居民相差甚遠。由于農民收入水平低，有限財力難以支撐經濟社會發展需求，致使經濟增長緩慢，嚴重制約了農業生產的發展和農民生活水平的提高。由此可見，農民綜合素質低導致經濟發展速度緩慢是農村發展現代農業的主要障礙。

1.3 農民受教育程度低，觀念落后

由于歷史原因、近似封閉的生活環境、習俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農民綜合素質相對較低，這些保留著封閉生活傳統和方式的農民對現代科學農業技術的接受需要一個較長的適應過程。四川地區由于農村大量身強體壯和有較高文化素質的農民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動能力的老人、孩子，這些人知識缺乏，種田不科學。這些低素質的人群成為影響新型現代農業技術發展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農民思想保守，觀念封閉導致這些人排斥新型的、先進的、科學的農業技術推廣知識和信息。

1.4 政府扶持力度不夠，“三農”投入嚴重不足

對于四川地區而言，發展新型現代農業技術的最大障礙是各級黨政府的領導同志對現代農業技術的認識不到位。四川地區政府對農村基礎設施建設投入成負增長，政府在制定農業發展戰略和提供配套設施等方面工作進展速度遠遠跟不上新農村發展的速度。政府還在補充、修改和完善農業政策和規章制度等方面投入進展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對農村的需求來說，資金投入嚴重不足，基礎設施嚴重落后，在偏遠的農村則尤為突出。政府在“三農”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區在新型現代農業技術推廣。

2 加強農業技術推廣工作的對策

2.1 明確職責，強化管理明確職責，強化管理。對此，我們要科學合理地劃分我省農技推廣服務機構的職能，嚴格實行分類管理、科學指導。一般而言，其職能主要包括農業技術推廣、示范、重大動物植物疫病預防、貫徹實施農業標準、農業資源、農業投入、農業生態、環境監測、信息服務以及教育培訓等方面。對于承擔公眾性職能的，需要切實增強其服務功能，并對技術人員實行競聘上崗，由財政保障其工作經費。而對于那些開展營利性服務活動的，則需要進一步強化自我發展能力，并在政策、資金等方面給予支持，使其逐步融入市場。

2.2 加強建設，提升素質加強建設，提升素質。要認真對我省從事農技推廣與服務的人員進行全面清理，并進行分類與登記，對嚴重缺崗的適當給予補充。而對不在崗的技術人員，限期到崗，超期不到崗的及時進行轉崗處理。加強對我省農業技術推廣與服務人員進行資格認證，實行競聘上崗，確保我省農業技術人員比例不少于80%。要積極引導、鼓勵和支持涉農專業高校畢業生到我省農業技術推廣與服務部門工作，不斷充實和加強我省農業技術隊伍，有計劃、有步驟地對我省農業技術人員進行技術培訓，解決我省農業技術推廣與服務后繼乏人的問題。

2.3 改進方式，提高效能改進方式，提高效能。我省農業技術推廣與服務部門要結合農民群眾的實際需要，結合當前市場發展的動態，結合農業產業發展的具體要求，不斷提高農業技術覆蓋率和到位率，著力創新服務模式，大力改進工作方式，全面提升服務效率，盡量做到讓農民群眾滿意。轉變服務理念，要從過去那種依靠行政干預逐步向依靠科技示范和營利性服務方式轉變；明確服務目標，要從追求產品數量的增加逐步向提高其質量、效益轉變；改進服務形式，要敢于和善于從單一服務型逐步向綜合服務型轉變；擴展服務內容，要從以產前服務逐步向產中、產后服務轉變，從傳統種植逐步向農、林、牧、漁、加工等全方位服務轉變。

2.4 加大投入，強化服務加大投入，強化服務。各級財政部門要把我省農業技術推廣與服務機構的人員經費、工作經費納入財政預算，按人頭經費、福利待遇不低于當地同級公務員水平的要求，保證按時足額到位。此外，各級政府要在財政預算以內，安排和保障用于農業技術推廣的資金，并達到逐年上升的目標。要通過財政撥款、支農資金等形式和渠道，并保證一定的比例，全面籌集我省農業技術推廣與服務專項資金，專門用于我省農業技術推廣與服務工作。

3 結論

總之，做好我省農業技術推廣工作，不僅有利于全面推進實施科技興農戰略，而且也有利于逐步提高農民群眾的整體科學文化素質。因此，必須針對當前廣大我省農業技術推廣工作存在的突出問題，認真分析其原因，并結合實際探討有效的對策措施，確保農業技術推廣工作健康有序地開展。

參考文獻

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