企業(yè)物資招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)及對策

朱俊

摘 要：現(xiàn)階段大部分企業(yè)并未意識到采購風(fēng)險(xiǎn)的存在，也沒有制定有效的應(yīng)對策略，使得物資采購風(fēng)險(xiǎn)頻繁出現(xiàn)，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以，重點(diǎn)研究企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)及防范對策尤為必要。本文簡要概述了物資招標(biāo)采購，分析了現(xiàn)階段企業(yè)物資采購所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合自己多年的管理經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對策，以此來更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 物資 招標(biāo) 采購 風(fēng)險(xiǎn) 對策

中圖分類號：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（a）-110-02

現(xiàn)階段，各企業(yè)采購發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，招標(biāo)采購運(yùn)用越來越普及，從生產(chǎn)性通用物資集中采購到項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，對于企業(yè)經(jīng)營管理而言招標(biāo)采購具有不可忽視的影響力。采用招標(biāo)采購，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)各項(xiàng)資源予以合理配置，促使其發(fā)揮最大的經(jīng)驗(yàn)效益，而且還能夠加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防腐敗。但是，相比于國家大型工程項(xiàng)目、政府采購，企業(yè)招標(biāo)采購中依然存在各種風(fēng)險(xiǎn)，漏洞和矛盾頻繁出現(xiàn)。在招標(biāo)采購創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，企業(yè)如何加強(qiáng)對招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的防范，是企業(yè)重點(diǎn)思考的問題之一。

1 物資招標(biāo)采購的基本概述

物資招標(biāo)采購是指在市場環(huán)境中，企業(yè)為各種物資供應(yīng)商創(chuàng)建一個(gè)公平、公正競爭平臺來爭取企業(yè)訂單，保證各供應(yīng)商之間合法、有序的競爭，這樣企業(yè)才能夠獲得更優(yōu)質(zhì)、更穩(wěn)定的物質(zhì)供應(yīng)。

物資招標(biāo)采購優(yōu)勢較為明顯，具體表現(xiàn)在：首先，招標(biāo)采購公開性特征顯著，企業(yè)能夠公開發(fā)布自己所需的各項(xiàng)物質(zhì)信息，為各種物資共影響創(chuàng)造機(jī)會，不僅使得企業(yè)物資來源越來越廣泛，而且還加快了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，招標(biāo)采購能夠抑制各種貪污行為的出現(xiàn)，而且還有利于提高采購物質(zhì)的質(zhì)量[1]；最后，物資招標(biāo)采購還能夠節(jié)省企業(yè)采購資金投入。企業(yè)實(shí)施物資招標(biāo)采購方式，不僅可獲得質(zhì)量好的物資，而且還能夠減少采購成本，促使企業(yè)獲得最大化的效益。

2 企業(yè)物資招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)分析

企業(yè)物資采購中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)因素來源可分為外因型風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)，具體如下所述。

2.1 外因型風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)物資采購中外因型風(fēng)險(xiǎn)是指由企業(yè)外部因素所造成的可能會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損傷的風(fēng)險(xiǎn)，主要分為以下幾點(diǎn)：（1）意外風(fēng)險(xiǎn)：因價(jià)格變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策、自然因素的影響使得物資采購中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)[2]；（2）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：第一，可能存在的供應(yīng)商對投標(biāo)環(huán)境進(jìn)行人為操縱，供應(yīng)商之間互相串通，惡意抬高價(jià)格，造成企業(yè)遭受重大損失；第二，物資采購過程中，其物資價(jià)格降低也會引起一定的風(fēng)險(xiǎn)；（3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：物資采購工作中，因企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，使得供應(yīng)商所提供的物資質(zhì)量較差，并未達(dá)到規(guī)定；或者原材料質(zhì)量存在缺陷，從而影響了整個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量；（4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：在一定的期限內(nèi)，采購物資因技術(shù)迅速發(fā)展或新產(chǎn)品開發(fā)周期較短，在短期內(nèi)則成為了市場淘汰的產(chǎn)品，造成企業(yè)遭受嚴(yán)重的損傷；（5）欺詐風(fēng)險(xiǎn)：主要表現(xiàn)在以下幾種情況：第一，以虛假的合同主體身份與企業(yè)訂立合同，以作廢、假冒、偽造的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作為合同的擔(dān)保；第二，接受供應(yīng)商預(yù)付款、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、給付貸款等后逃逸；第三，供應(yīng)商只是一個(gè)“皮包公司”，將騙取的合同再轉(zhuǎn)手賣給其他公司，從中獲取利潤，卻難以保證企業(yè)所需物資；第四，供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱。

2.2 內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)物資采購內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)內(nèi)部因素所造成可能引起的損傷，主要分為以下幾種：（1）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)：因市場調(diào)查跟蹤不徹底，難以準(zhǔn)確評價(jià)市場變化情況，采購計(jì)劃同市場所需之間差異較大；（2）合同風(fēng)險(xiǎn)：合同簽訂時(shí)，往往存在約束性條款缺乏、權(quán)利義務(wù)不明晰、合體條款魔化、采購重點(diǎn)事項(xiàng)不明等情況，一旦出現(xiàn)合同糾紛，則失去了有利的依據(jù)，處于劣勢地位；（3）驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：物資驗(yàn)收過程中常常出現(xiàn)以次充好、缺斤短兩、貨物品種不對稱等問題，把關(guān)不嚴(yán)，往往產(chǎn)生驗(yàn)收損失；（4）存量風(fēng)險(xiǎn)：并未對存量界定予以準(zhǔn)確規(guī)定，導(dǎo)致采購量較低時(shí)難以滿足建設(shè)需求，使得建設(shè)中止；采購量過大時(shí)會出現(xiàn)嚴(yán)重的積壓現(xiàn)象，大量資金被占用[3]；（5）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)歸根到底都是人引起的，考慮不周，把關(guān)不嚴(yán)；物資采購相關(guān)知識與技能的缺乏，無法識別商業(yè)騙局，導(dǎo)致采購損失；采購人員收取回扣，不惜損害企業(yè)利益。

3 企業(yè)物資招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)防范對策

3.1 建立完善物資采購管理流程

要從建立完善物資需求提出，到采購計(jì)劃、合同簽訂（采購方式、采購渠道、采購價(jià)格、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品驗(yàn)收入庫等環(huán)節(jié)）的管理制度入手，對企業(yè)《物資采購管理辦法》予以重點(diǎn)完善。為了做到這一點(diǎn)，需從以下幾方面著手：第一，明確采購目的；第二，明確供應(yīng)商資格；第三，保證金制度。設(shè)立投標(biāo)保證金，有效預(yù)防投標(biāo)方在開標(biāo)后撤標(biāo)；設(shè)立履約保證金，預(yù)防供應(yīng)商無法履行合同而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失等。

3.2 完善供應(yīng)商管理體系

3.2.1 建立市場化機(jī)制

基于國家相關(guān)法律法規(guī)，盡可能突破體制機(jī)制的制約，有效解決內(nèi)部保護(hù)與競爭力較低的現(xiàn)象，逐步營造一個(gè)競爭有序、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種惡心競爭行為，確保市場秩序平穩(wěn)。在大型物資和特種物資方面，企業(yè)應(yīng)積極探索和實(shí)施戰(zhàn)略采購、戰(zhàn)略合作，使得投資者看重企業(yè)發(fā)展前景，紛紛投資。這樣積極同其他企業(yè)合作，促使雙方實(shí)現(xiàn)共贏。

3.2.2 建設(shè)競爭化平臺

對企業(yè)招標(biāo)信息平臺予以進(jìn)一步完善，從而明顯提高平臺的開放性、共享性、完整性與統(tǒng)一性，這便需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，提高物資招標(biāo)采購的透明度，使得招標(biāo)工作效率明顯得以提高，采購成本逐漸降低等；第二，對企業(yè)、相關(guān)部門的自律行為予以督促，確保招標(biāo)過程合法、合理，從而獲得最滿意的招標(biāo)結(jié)果。

3.2.3 強(qiáng)化供應(yīng)商評價(jià)管理

加強(qiáng)企業(yè)外部供應(yīng)商考核管理，設(shè)立專門的招標(biāo)部門、監(jiān)督部門，構(gòu)建用戶共同監(jiān)督管理制度，對供應(yīng)商各個(gè)方面于重點(diǎn)監(jiān)管與考核，考核指標(biāo)主要是服務(wù)能力、產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格評價(jià)、供貨能力及售后能力等，促使供應(yīng)商積極提高自身綜合能力。供應(yīng)商一旦出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的情況，需對企業(yè)予以相對應(yīng)的賠償。

3.3 加大人員管理與監(jiān)督力度

3.3.1 強(qiáng)化人員管理，提升工作能力

第一，加強(qiáng)人員選拔與管理，采用科學(xué)合理的考察考核方法，確保物資招標(biāo)采購工作人員的專業(yè)技能能夠真正滿足工作需求。第二，注重工作人員培養(yǎng)與培訓(xùn)，定期開展考核活動(dòng)，促使其積極提高自身業(yè)務(wù)水平，確保工作可持續(xù)開展。第三，加強(qiáng)工作人員廉潔從業(yè)、職業(yè)素養(yǎng)的教育，采用定期培訓(xùn)、反面教育、正面引導(dǎo)等方法，引導(dǎo)工作人員樹立正確的職業(yè)素養(yǎng)，養(yǎng)成廉潔自律的行為習(xí)慣。

3.3.2 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督

注重采購行為的監(jiān)管力度，明確分配職責(zé)，預(yù)防出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的行為，加強(qiáng)對監(jiān)管人員的約束，明確工作量。在審查招標(biāo)工作時(shí)候，管理部門應(yīng)第一時(shí)間處理招標(biāo)中所出現(xiàn)的各種問題，高效工作，同時(shí)關(guān)于合法合規(guī)、制度設(shè)計(jì)、招標(biāo)流程的方面應(yīng)積極接受其他單位或部門的監(jiān)督；在審查時(shí)，法律部門應(yīng)對雙方責(zé)任予以明確，借助法律的方式協(xié)調(diào)雙方的糾紛，基于雙方簽署的合同來判斷雙方行為是否存在違反法律的情況，進(jìn)一步明確責(zé)任。

3.3.3 加大責(zé)任追究，落實(shí)問責(zé)制度

制定并實(shí)施責(zé)任追究制度，使得黨與紀(jì)委監(jiān)管作用能夠充分得以發(fā)揮，增強(qiáng)威信力。對于物資招標(biāo)采購工作，企業(yè)應(yīng)制定責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理違反行為。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)迅速分析整個(gè)事件過程，追責(zé)相關(guān)人，避免再次出現(xiàn)弄虛作假的行為。針對違反市場規(guī)則的行為應(yīng)堅(jiān)決抵制，從法律層面對其進(jìn)行處罰。

4 結(jié)語

總之，物資招標(biāo)采購模式的貫徹與執(zhí)行能夠有效優(yōu)化資源配置，獲得最大化經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，企業(yè)管理水平得以有效提高。然而，在物資招標(biāo)采購過程，始終存在各種內(nèi)外型風(fēng)險(xiǎn)，必然會影響招標(biāo)采購的質(zhì)量與效果。為了廣泛推廣運(yùn)用招標(biāo)采購模式，應(yīng)制定針對性風(fēng)險(xiǎn)防范對策，從而使得物資招標(biāo)采購順利完成。

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