美國軟件貿(mào)易發(fā)展及趨勢展望

夏友仁

摘要： 先進的軟件服務(wù)業(yè)對美國經(jīng)濟增長貢獻顯著，美國通過研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)保護等途徑支持其發(fā)展。美國軟件貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)，對美國的貿(mào)易順差貢獻較大。未來一段時期，大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)將開拓美國軟件貿(mào)易空間，電子商務(wù)將成為推動軟件貿(mào)易的新動力，美國的知識產(chǎn)權(quán)保護制度將更加完善。中美軟件貿(mào)易，主要為中國從美國進口軟件服務(wù)，兩國合作發(fā)展空間廣闊，但在貿(mào)易摩擦的背景下不確定性增大。

關(guān)鍵詞： 美國軟件貿(mào)易 貿(mào)易順差 知識產(chǎn)權(quán)保護 中美貿(mào)易摩擦

美國的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多具有知識、技術(shù)和資本密集型特征，且多集中于知識產(chǎn)權(quán)使用、計算機和信息服務(wù)等具有高附加值的服務(wù)項目之中。美國是世界上最大的軟件服務(wù)供應(yīng)國，長期位居軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，擁有包括IBM、甲骨文（ORACLE）、微軟等在內(nèi)的眾多全球頂尖軟件公司，軟件貿(mào)易體量在全球舉足輕重。

一、美國軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

（ 一 ）?? 美國軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

美國擁有世界上最先進的軟件和信息技術(shù)（IT）服務(wù)業(yè)。全球3.8萬億美元的IT市場中，超過1/4在美國。美國有超過10萬家的軟件和IT服務(wù)公司，其中99 % 以上為中小型企業(yè)（少于500名員工）。這些公司包括軟件出版商、自定義計算機編程服務(wù)供應(yīng)商、計算機系統(tǒng)設(shè)計公司和設(shè)備管理公司。該產(chǎn)業(yè)吸引了大量受過高等教育和技術(shù)熟練的美國勞動力，為美國創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。

美國勞工部統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年7月至2018年7月，美國非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加240萬人，漲幅為1.6 % ;私人部門就業(yè)增加239.2萬人，增長率為1.9 % 。其中的信息服務(wù)業(yè)中，數(shù)據(jù)處理、管理及相關(guān)服務(wù)就業(yè)人數(shù)增加10800人，增長率為3.4 % ;其他信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長更快，漲幅達(dá)3.7 % ;?二者增長率均遠(yuǎn)高于非農(nóng)業(yè)部門和私人部門的總體就業(yè)漲幅。

美國已建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系和強大的執(zhí)行力，因此國際軟件業(yè)對美國市場表現(xiàn)出了濃厚的興趣。美國的軟件和IT服務(wù)公司也是世界上打包和定制軟件市場的領(lǐng)跑者，擁有著相對穩(wěn)定的海外市場份額，而且在其他幾乎所有的細(xì)分市場中頗具競爭力。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的調(diào)查顯示，基礎(chǔ)設(shè)施項目是美國軟件和IT服務(wù)企業(yè)的優(yōu)先項目，且其對協(xié)作工具、綠色信息技術(shù)、云計算和移動應(yīng)用等方面的興趣正迅速增長。

（ 二 ）?? 美國軟件業(yè)發(fā)展特點

在美國軟件業(yè)的相關(guān)研究中，經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）通過軟件業(yè)對經(jīng)濟影響力度的量化分析，明晰了美國軟件業(yè)對國民經(jīng)濟產(chǎn)生的三個主要效應(yīng)：①直接效應(yīng)——軟件業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的廣度影響力，其為美國帶來廣泛的經(jīng)濟收益;②間接效應(yīng)——軟件業(yè)對美國整個經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的影響;③引致效應(yīng)——一般需求的增長帶來相關(guān)其他經(jīng)濟活動的增加。就根本原因來看，支付給軟件行業(yè)從業(yè)者的工資和為軟件業(yè)提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的工資均有所增加，而這進一步帶動了美國其他經(jīng)濟活動的發(fā)展。

美國軟件業(yè)在貢獻國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加值、增加就業(yè)、提高工資水平以及幫助推動美國經(jīng)濟走向更為繁榮的未來等方面起到了舉足輕重的作用。一般而言，軟件業(yè)對美國經(jīng)濟社會的影響作用主要呈現(xiàn)出以下五個特點：

1.經(jīng)濟增長貢獻顯著

美國軟件業(yè)日益提升的影響力對美國經(jīng)濟的正向拉動作用顯著。據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年美國GDP達(dá)19.4854萬億美元，其中軟件業(yè)固定投資額為3529億美元，占知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品固定投資額的比重高達(dá)41.42 % 。

該年美國四個季度知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品對實際GDP變化百分比的貢獻率分別為0.23 % 、0.15 % 、0.21 % 和0.03 % 。

截至2018年第二季度，軟件業(yè)固定投資額達(dá)3822億美元，較上一季度末增長3.21 % 。

根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局對各產(chǎn)業(yè)的定義，美國信息產(chǎn)業(yè)包括出版業(yè)、電影和錄音業(yè)、廣播和電信，以及數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)出版和其他信息服務(wù)。2017年第四季度，美國信息產(chǎn)業(yè)名義總產(chǎn)值增至1.7349萬億美元，經(jīng)價格變動調(diào)整后，實際總產(chǎn)值增長4.2 % 。在該季度，美國信息產(chǎn)業(yè)名義增加值占GDP的4.8 % ，增至9447億美元。實際增加值下降0.2 % ，與實際GDP2.9 % 的變化相比，抵消了0.01個百分點。

2.就業(yè)拉動能力強大

軟件業(yè)是一個強大的就業(yè)制造者和動力源，有效帶動了美國就業(yè)。根據(jù)美國勞工部統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2017年5月，信息服務(wù)業(yè)為美國提供了280.05萬個就業(yè)崗位，其中軟件發(fā)行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)36.724萬人，占信息服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的13.11 % 。軟件發(fā)行業(yè)中，就業(yè)人數(shù)最多的崗位為軟件開發(fā)與應(yīng)用，達(dá)8.516人，占該行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的23.19 % 。該時期美國軟件開發(fā)與系統(tǒng)軟件工程師共有39.459萬人;軟件發(fā)行業(yè)為該類崗位就業(yè)人數(shù)第二多和就業(yè)水平第三高的行業(yè)。截至2017年5月，該類崗位在軟件發(fā)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)為2.298萬人，占軟件發(fā)行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的6.26 % 。

此外，軟件業(yè)所帶來的每一項直接工作，都促進相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位增長。軟件業(yè)通過間接和引致效應(yīng)，為美國整個經(jīng)濟體帶來了更多的就業(yè)機會。

軟件業(yè)在提供大量就業(yè)崗位的同時，其作為美國主要高薪行業(yè)之一，還為從業(yè)人員提供了豐厚的薪資待遇。軟件發(fā)行業(yè)中各崗位的平均時薪為49.20美元，平均年薪達(dá)10.2330萬美元。其中，除高管具有頗高的薪資之外，軟件開發(fā)與應(yīng)用崗位、軟件開發(fā)與系統(tǒng)軟件工程師的時薪與年薪均高于該行業(yè)平均水平;二者時薪分別為56.13美元和53.90美元，年薪則分別為11.6740萬美元和11.2110萬美元。

3.經(jīng)濟紅利覆蓋均勻

軟件業(yè)的經(jīng)濟紅利覆蓋面廣泛且均衡，直接帶動了美國50個州的經(jīng)濟發(fā)展;各州均從軟件業(yè)所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會、經(jīng)濟增長和發(fā)展機遇中獲益。在各州，軟件業(yè)所創(chuàng)造的直接GDP增加值漲幅幾乎均超過10 % 。在35個州中，來自軟件業(yè)的直接GDP增加值漲幅超過20 % ，其中愛達(dá)荷州和北卡羅來納州的漲幅超40 % ，另有9個州漲幅達(dá)30 % 以上。

4.通過軟件研發(fā)投入支持創(chuàng)新

第二次世界大戰(zhàn)以來，超過50 % 以上的美國經(jīng)濟增長來源于技術(shù)創(chuàng)新。為進一步推動經(jīng)濟取得突破性進展，創(chuàng)造一個更為繁榮的未來，美國更加關(guān)注和重視軟件業(yè)的研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)保護。美國商業(yè)軟件聯(lián)盟研究顯示，軟件許可支持這樣一種法律原則，即允許軟件公司向客戶提供包括價格、數(shù)量、可轉(zhuǎn)讓性和其他考慮因素在內(nèi)的產(chǎn)品許可證。美國軟件業(yè)研發(fā)占國內(nèi)全部商業(yè)研發(fā)的17.2 % ，采取適當(dāng)保護知識產(chǎn)權(quán)的政策對于保持研發(fā)投資活力至關(guān)重要。

由美國在軟件研發(fā)上的巨大投入可知，美國對軟件業(yè)未來的發(fā)展前景十分樂觀，堅信其在未來的經(jīng)濟增長中會獲得回報，并將繼續(xù)推動美國經(jīng)濟增長和促進就業(yè)增加。

5.有效助推全球價值鏈升級

軟件業(yè)對全球價值鏈升級的作用也不容小覷。隨著全球價值鏈的不斷升級和國際分工的日益細(xì)化，傳統(tǒng)的僅注重工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營模式已無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。位于微笑曲線兩端、居于價值鏈高端的設(shè)計、開發(fā)等在內(nèi)的服務(wù)越來越成為當(dāng)今企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的來源。作為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合劑，生產(chǎn)性服務(wù)對全球價值鏈升級的作用日益凸顯。而軟件業(yè)作為高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)，同時也是生產(chǎn)性服務(wù)的一種，其對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的影響亦尤為深刻。軟件業(yè)對促進美國信息技術(shù)行業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大，對改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式、建立數(shù)字化經(jīng)濟社會影響深遠(yuǎn)。

二、美國軟件貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與特點

（ 一 ）?? 美國軟件貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.美國服務(wù)貿(mào)易概況

美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域長期以來居于世界領(lǐng)先地位。一方面，美國擁有包括軟件業(yè)在內(nèi)的堅實的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);另一方面，美國對知識產(chǎn)權(quán)的保護及完善的服務(wù)貿(mào)易促進體系為美國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了重要的支撐作用。

2006—2017年，美國服務(wù)貿(mào)易進、出口額總體均呈上漲趨勢。其中，2010—2014各年美國服務(wù)貿(mào)易出口增速均大于進口增速，貿(mào)易順差持續(xù)增長。服務(wù)貿(mào)易順差額于2015年增加2.52億美元后，2016年減少136.96億美元，降至2477.14億美元，降幅達(dá)5.24 % 。2017年美國服務(wù)出口增加285.11億美元，漲幅為3.79 % ;服務(wù)進口增加334.54億美元，增長率為6.63 % ;貿(mào)易順差額為2427.71億美元，雖然與2016年相比下降2 % ，但降幅有所縮小。

與2016年相比，2017年美國九大服務(wù)部門中除旅游服務(wù)的出口略降1.09 % 之外，其他部門均實現(xiàn)增長，保險服務(wù)出口的增長最為顯著，為8.97 % 。包括軟件服務(wù)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)使用費的出口額在美國服務(wù)貿(mào)易出口總額中的占比達(dá)16.38 % ，較上年增長2.80 % 。2017年美國九大服務(wù)部門中除維修服務(wù)外，其余部門的進口均實現(xiàn)顯著增長。其中，旅游服務(wù)增速最快，達(dá)9.38 % ;包含軟件服務(wù)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)使用費的進口總額雖僅占服務(wù)貿(mào)易總額的8.99 % ，但較其他細(xì)分行業(yè)來看增速明顯，高達(dá)8.93 % ，發(fā)展前景可觀。

2.美國軟件貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著美國軟件市場的日益繁榮，美國軟件貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)，且其在知識產(chǎn)權(quán)使用費貿(mào)易中占有較高比重。

鑒于發(fā)達(dá)的軟件業(yè)，美國作為軟件貿(mào)易凈出口國，軟件出口的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)超進口。由美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2006—2013年，美國軟件出口增長迅猛，除2009年受金融危機影響而略有縮減之外，其余年份均保持強勁增長，直至2013年達(dá)出口額峰值425.49億美元。2014—2016年美國軟件出口額連續(xù)下滑，由2014年的391.77億美元降至2016年的366.21億美元，出口動能減弱。美國軟件進口規(guī)模與出口相距甚遠(yuǎn)。2006年美國軟件進口額為29.73億美元，僅占該年出口額的13.12 % ，2009年達(dá)62.03億美元，之后于2010年和2013年略有降低，其余年份增長緩慢。2016年美國軟件進口額達(dá)最高值74.23億美元，雖其占出口的比重亦達(dá)最高，但也僅有20.27 % 。美國軟件貿(mào)易凈出口額變動趨勢與出口額的變動趨勢基本一致。

歐洲是美國軟件服務(wù)貿(mào)易的主要往來地區(qū)。從出口目的地來看，2014—2016年美國軟件服務(wù)主要出口至歐洲、亞太地區(qū)、拉丁美洲和其他西半球地區(qū)及加拿大。其中，2016年，美國向愛爾蘭出口軟件服務(wù)最多，達(dá)89.80億美元。該年位居第二至第四位的接收國為德國、日本和加拿大，美國分別向其出口了22.08億美元、21.94億美元和21.83億美元的軟件服務(wù)。從進口來源地來看，2014—2016年美國主要從歐洲、亞太地區(qū)、加拿大和中東進口軟件服務(wù)，2016年分別從該四個地區(qū)（國家）進口63.89億美元、6.89億美元、1.67億美元和1.15億美元。2016年，德國為美國的第一大軟件服務(wù)進口國，進口額達(dá)33.95億美元，占美國從歐洲進口的53.14 % ;其次是瑞士和英國，進口額分別為7.62億美元和4.86億美元。

中美之間的軟件貿(mào)易體量較大，但主要為中國從美國進口軟件服務(wù)。2014至2016年，美國向中國出口的軟件服務(wù)逐年遞增，由2014年的8.13億美元增至2016年的11.03億美元。2015和2016年，美國從中國進口的軟件服務(wù)規(guī)模變動不大，分別為4800萬美元和4700萬美元。

美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局公布的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014—2016年，美國知識產(chǎn)權(quán)使用費各年出口額分別為1297.16億美元、1244.42億美元和1244.53億美元，貿(mào)易順差額逐年遞減，分別為877.33億美元、845.84億美元和800.61億美元;計算機軟件服務(wù)貿(mào)易順差額也與之保持同向遞減，分別為324.63億美元、299.93億美元和291.98億美元。

從美國知識產(chǎn)權(quán)使用費的細(xì)分部門貿(mào)易規(guī)模來看，計算機軟件貿(mào)易在知識產(chǎn)權(quán)使用費貿(mào)易中占據(jù)較為重要的地位，尤其是出口方面。2006—2016年美國軟件出口占知識產(chǎn)權(quán)使用費出口的比重均高于27.12 % ，2010年該比重高達(dá)33.49 % ，2016年該占比為29.43 % ，亦接近1/3，成為繼工業(yè)過程中的知識產(chǎn)權(quán)使用費之后的第二大出口細(xì)分行業(yè)。

美國軟件進口占知識產(chǎn)權(quán)使用費進口的比重雖不及出口占比高，但軟件服務(wù)進口依然在知識產(chǎn)權(quán)使用費進口中占據(jù)著較為重要的地位。2008年該占比達(dá)最大值20.61 % ，2014—2016年該比重分別為15.99 % 、16.98 % 和16.72 % ;2016年的比重低于工業(yè)過程中的知識產(chǎn)權(quán)使用費進口額的52.26 % 、試聽及相關(guān)產(chǎn)品的22.58 % ，大于商標(biāo)、特許經(jīng)營權(quán)使用費和其他知識產(chǎn)權(quán)使用費占比的總和。

（ 二 ）?? 美國軟件貿(mào)易發(fā)展特點

1.對服務(wù)貿(mào)易順差貢獻顯著

美國作為世界最大的經(jīng)濟體，其國際貿(mào)易體量巨大，對世界貿(mào)易總額的貢獻舉足輕重。美國的貨物貿(mào)易逆差長期存在，但服務(wù)貿(mào)易順差明顯。據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局?jǐn)?shù)據(jù)，從美國服務(wù)貿(mào)易總體及各細(xì)分行業(yè)來看，2017年美國服務(wù)貿(mào)易總順差額為2424.71億美元，與2016年的2477.14億美元相比波動不大。2016和2017年，知識產(chǎn)權(quán)使用費的貿(mào)易盈余分別為800.61億美元和795.81億美元，其中2016年軟件貿(mào)易凈出口額為291.98億美元。可見，軟件貿(mào)易的順差對美國知識產(chǎn)權(quán)使用費乃至服務(wù)貿(mào)易整體順差的實現(xiàn)均起到了十分顯著的作用，一方面，其促進美國服務(wù)貿(mào)易競爭力的有效提升，另一方面抵消貨物貿(mào)易長期逆差的影響，對于美國整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和平衡產(chǎn)生了積極的正向拉動作用。

2.軟件貿(mào)易促進體系協(xié)同驅(qū)動

美國軟件貿(mào)易的中介組織較為豐富，隨著軟件業(yè)全球價值鏈在世界范圍內(nèi)的持續(xù)深化，這些多元的中介組織在軟件貿(mào)易中的協(xié)同驅(qū)動作用日漸凸顯。

商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會、美國軟件與信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、美國計算機與通信產(chǎn)業(yè)協(xié)會、美國計算機行業(yè)協(xié)會、美國應(yīng)用軟件協(xié)會等均為美國軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的相關(guān)中介組織，具體職能各呈特色、各有側(cè)重。總的來說，相關(guān)中介組織主要通過以下途徑助推美國軟件貿(mào)易持續(xù)發(fā)展：①作為政府和企業(yè)的橋梁，加強二者間交流互動;②制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進專業(yè)技能發(fā)展，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)在全球價值鏈驅(qū)動背景下進行持續(xù)創(chuàng)新;③提供全球信息技術(shù)研究成果和市場信息，方便美國計算機軟件服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)緊跟全球最新的IT行業(yè)趨勢;④為企業(yè)提供資源，助其拓寬融資渠道，并創(chuàng)造就業(yè)機會;⑤提供知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)服務(wù)，打擊盜版，維護會員企業(yè)權(quán)益;⑥促進行業(yè)內(nèi)開展國際交流活動，協(xié)助美國軟件貿(mào)易發(fā)現(xiàn)潛在機會。

除上述行業(yè)協(xié)會之外，SDTimes、Computer World、Computing Now、Computer Weekly等出版物，也為包括軟件業(yè)在內(nèi)的ICT行業(yè)提供多種現(xiàn)時咨詢和未來行業(yè)發(fā)展動態(tài)信息，從而在推動技術(shù)進步、加強行業(yè)互促方面起到至關(guān)重要的作用;其與行業(yè)協(xié)會一道為美國軟件服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代計算機通訊行業(yè)發(fā)展構(gòu)建堅實的促進體系，助力軟件貿(mào)易在體量、質(zhì)量和效益上不斷提高。

3.財政政策積極支持

2017年9月18日美國財政部的一份報告提出，從2017財政年開始，接下來五個財政年的每一年度，財政執(zhí)行機構(gòu)的首席信息官需向管理預(yù)算辦公室提交報告，說明改進軟件許可證管理后資金節(jié)省的具體情況。該報告指出，美國國稅局計劃在具有合適資金的情況下，成立軟件資產(chǎn)管理（SAM）行政治理小組，以提高軟件資產(chǎn)管理的有效性。美國國稅局還將計劃以聯(lián)邦要求和產(chǎn)業(yè)最佳實踐為指導(dǎo)方針，構(gòu)建軟件資產(chǎn)管理框架;該框架將根據(jù)美國總務(wù)管理局和美國財政部的相關(guān)規(guī)定，通報所有計算機層面和相關(guān)職能的軟件資產(chǎn)管理能力。實施這一有效的軟件資產(chǎn)管理將為美國軟件業(yè)及軟件貿(mào)易減少信息技術(shù)成本并降低軟件所有權(quán)和使用過程中相關(guān)的操作風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險，有效助推美國軟件貿(mào)易發(fā)展。

除此之外，商業(yè)軟件聯(lián)盟為用戶提供資源助其對軟件資產(chǎn)實現(xiàn)有效管理;推出軟件資產(chǎn)管理優(yōu)勢（SAM Advantage）這一長期性的項目，幫助美國軟件企業(yè)更為方便地采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）所制定的全球軟件資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。其會員涵蓋超過5000家移動通訊領(lǐng)域的APP企業(yè)和信息技術(shù)公司的美國應(yīng)用軟件協(xié)會（ACT），亦將為美國軟件業(yè)和軟件貿(mào)易未來的發(fā)展提供相應(yīng)資金支持。該協(xié)會提倡為會員企業(yè)營造一個激勵和獎勵創(chuàng)新的環(huán)境，同時為企業(yè)提供資源，助其利用知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)籌集資金，并創(chuàng)造就業(yè)機會，推動移動通訊軟件行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

三、美國軟件貿(mào)易發(fā)展趨勢

特朗普政府上臺以來，美國的軟件貿(mào)易短期內(nèi)前景并不明朗，但長期來看，其軟件貿(mào)易發(fā)展呈持續(xù)上升趨勢。

（ 一 ）?? 高新技術(shù)對軟件貿(mào)易影響深遠(yuǎn)

1.云計算服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊

云計算等高新技術(shù)軟件服務(wù)的突破，為美國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了廣闊前景;它允許任何人（初創(chuàng)企業(yè)、個體消費者、公共實體部門或小型企業(yè)）得以快速、高效、成規(guī)模地獲取最先進的技術(shù)。云計算服務(wù)以其前所未有的連通性，為信息技術(shù)市場的發(fā)展打開了大門，不斷推動行業(yè)生產(chǎn)力和競爭力的提升。

商業(yè)軟件聯(lián)盟近期發(fā)布的《2018 BSA全球云計算記分卡》報告，通過使用記分卡追蹤了世界上24個國家云計算服務(wù)的法律和規(guī)制環(huán)境的演進過程。該年度報告顯示，美國得分82.04分;在這24個國家中，美國由上一年度的第二位降至第三位;美國在知識產(chǎn)權(quán)部分的得分很高。美國簽署了所有相關(guān)的國際協(xié)定，并建立了強有力的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法文化。報告指出，在美國，基于軟件的發(fā)明可獲得專利;美國專利和商標(biāo)局也在不斷更新其指導(dǎo)方針，以適應(yīng)判例法的發(fā)展。

根據(jù)Gartner的數(shù)據(jù)，全球公共云服務(wù)市場預(yù)計將從2017年1535億美元增至2018年的1864億美元。美國是全球云計算市場的領(lǐng)跑者，在云計算領(lǐng)域擁有眾多大型公司。

長遠(yuǎn)觀之，軟件業(yè)作為一項專門的服務(wù)行業(yè)，有望成為美國云計算服務(wù)市場增長最快的部門。

2.數(shù)字經(jīng)濟提供創(chuàng)新驅(qū)動力

數(shù)字經(jīng)濟日益成為就業(yè)、商業(yè)創(chuàng)造和創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動力。美國亦正經(jīng)歷著這一場由技術(shù)驅(qū)動的經(jīng)濟社會變革。美國商務(wù)部在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟增長和增加就業(yè)方面采取了一系列舉措。通過數(shù)字經(jīng)濟所帶來的創(chuàng)新驅(qū)動力，進一步推動包括軟件業(yè)和軟件貿(mào)易在內(nèi)的信息技術(shù)的發(fā)展。

美國商務(wù)部把技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)政策置于重要位置，幫助企業(yè)應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟中的挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇。2015年11月9日成立了數(shù)字經(jīng)濟議程，旨在從以下幾個方面推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：①促進互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的自由和開放，推動數(shù)據(jù)和服務(wù)暢通無阻地跨越國界。②促進網(wǎng)上信任。在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的時代背景下，保護隱私，保障網(wǎng)絡(luò)安全。③確保工人、家庭和公司的進入。充分意識到快速寬帶網(wǎng)絡(luò)對于21世紀(jì)經(jīng)濟成功的至關(guān)重要性。④推動創(chuàng)新。通過智能化的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則促進創(chuàng)新，并推動新技術(shù)的開發(fā)。2016年底，商務(wù)部建立了數(shù)字經(jīng)濟顧問委員會。該委員會將繼續(xù)向商務(wù)部提出一系列可行性建議及需要進一步研究的領(lǐng)域，并指引美國數(shù)字經(jīng)濟未來的發(fā)展方向——解決數(shù)字經(jīng)濟中的就業(yè)問題、開展數(shù)字經(jīng)濟度量工作以及實現(xiàn)通過數(shù)字平臺增強企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的發(fā)展目標(biāo)。

3.大數(shù)據(jù)背景下軟件貿(mào)易發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

近年來，物聯(lián)網(wǎng)（IOT）和人工智能（AI）發(fā)展勢頭強勁，IOT設(shè)備的連接和人機交互技術(shù)的運用進一步引發(fā)人們對軟件需求的增長。隨之嵌入至全球價值鏈體系中，美國市場對軟件貿(mào)易的需求也日益高漲。大數(shù)據(jù)背景下，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的發(fā)展無疑為美國軟件業(yè)及軟件貿(mào)易的未來發(fā)展帶來了新的增長潛力。

然而，大數(shù)據(jù)為軟件貿(mào)易帶來廣闊發(fā)展機遇的同時，挑戰(zhàn)也隨之而來。美國司法部2017年7月的一份報告顯示，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備越來越成為犯罪分子的目標(biāo)。為了攻擊IOT設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)犯罪分子常常探測設(shè)備的安全漏洞，然后安裝惡意軟件以暗中控制設(shè)備、損壞設(shè)備、獲得對設(shè)備內(nèi)數(shù)據(jù)進行未經(jīng)授權(quán)的訪問，或在未經(jīng)允許的情況下影響設(shè)備的操作。安裝的惡意軟件不僅危害受感染物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的操作和信息安全，而且還可以為黑客提供用于在同一網(wǎng)絡(luò)上穿透其他電子設(shè)備的管道。除非采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，否則惡意軟件可以在用戶未打開文件、不點擊鏈接或者執(zhí)行除打開互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備之外的任何其他操作的情況下，快速擴展到物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)上。

因此，為了保障信息安全，未來美國在軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的發(fā)展過程中，將有效防御惡意軟件侵入終端設(shè)備竊取用戶信息，進一步加強信息風(fēng)險的防范和網(wǎng)絡(luò)信息安全的維護。

（ 二 ）?? 電子商務(wù)成為推動軟件貿(mào)易發(fā)展新樞紐

隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進和數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對電子商務(wù)的依賴程度逐步提升。越來越多的產(chǎn)品和服務(wù)通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)有效供給;應(yīng)運而生的跨境電子商務(wù)的發(fā)展也日益繁榮。麥肯錫全球研究所預(yù)測，到2020年底，大約9.4億的網(wǎng)購消費者將在跨境電子商務(wù)交易中花費近1萬億美元。電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)的發(fā)展也將成為推動美國軟件服務(wù)貿(mào)易增長的新樞紐。

1.電子商務(wù)促進軟件服務(wù)需求增長

在經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展背景下，越來越多的美國企業(yè)通過線上平臺從事商務(wù)業(yè)務(wù)，電子商務(wù)運行和交易模式日趨成熟和完善。在企業(yè)開展電子商務(wù)活動的過程中，面臨著包括業(yè)務(wù)信息、產(chǎn)品信息、客戶信息等在內(nèi)的待處理的海量數(shù)據(jù)。因此，為了保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確和高效，企業(yè)對電子商務(wù)相關(guān)軟件的需求不斷增長。這些軟件在數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品運營、客戶維護等方面為企業(yè)開展電商活動提供了便利。為了更好地適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，幫助企業(yè)高效地開展業(yè)務(wù)，與之相關(guān)的美國軟件服務(wù)市場將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。

2.跨境電子商務(wù)為軟件貿(mào)易發(fā)展提供新動能

在國際服務(wù)要素差異化背景下，美國與其他國家和地區(qū)的軟件服務(wù)要素稟賦不同，服務(wù)供給質(zhì)量不同，服務(wù)價格不同，比較優(yōu)勢和競爭力自然也不盡相同。隨著全球價值鏈升級、全球軟件服務(wù)要素差異化程度的擴大，以及跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，美國本土市場對國際軟件服務(wù)的需求亦將不斷增長，從而進一步促進美國軟件貿(mào)易的發(fā)展。

（ 三 ）?? 軟件服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護將更趨完善

作為世界貿(mào)易組織（WTO）和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的成員，美國以完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度為其軟件業(yè)及軟件貿(mào)易的發(fā)展提供了有力的保障。隨著軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的發(fā)展不斷向前，美國對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度亦將不斷加強，以確保知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)促進科技創(chuàng)新，維護軟件服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護和使用效率之間的平衡。

1.知識產(chǎn)權(quán)保護制度將日益完善

美國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度誕生于1790年，至今已有200多年的歷史。美國的知識產(chǎn)權(quán)保護立法包括《專利法》《商標(biāo)法》《版權(quán)法》和《商業(yè)秘密保護法》。

在開展軟件貿(mào)易的過程中，知識產(chǎn)權(quán)的這四種主要形式——專利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密均有所涵蓋。

就各形式知識產(chǎn)權(quán)的特點，美國推行具有針對性的保護政策。①美國是世界上最早實行專利保護制度的國家之一。早在1787年9月通過的美國憲法的第一條第八款中就有規(guī)定，國會有權(quán)制定與專利有關(guān)的法律——“為促進科技和實用藝術(shù)的發(fā)展，國會有權(quán)保障作者和發(fā)明人在有限時間內(nèi)對其作品和發(fā)明的獨占權(quán)”。之后在其基礎(chǔ)上，美國國會不時頒布包括《專利法》在內(nèi)的與專利保護有關(guān)的各項法律。②美國商務(wù)部專利商標(biāo)局（USPTO）政策和國際事務(wù)處（OPIA）商標(biāo)組專門從事與商標(biāo)有關(guān)的國內(nèi)、國際政策和執(zhí)行事務(wù)。該小組參與《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》《商標(biāo)法新加坡條約》、1994年《商標(biāo)法條約》和《商標(biāo)國際注冊馬德里體系》（馬德里協(xié)定）的發(fā)展、談判的監(jiān)督工作。③長期以來，OPIA版權(quán)組就國內(nèi)和國際版權(quán)法律和政策問題向行政當(dāng)局和其他聯(lián)邦政府部門和機構(gòu)提供咨詢意見。④美國通過專門立法加強對商業(yè)秘密持有者的保護力度，維護其經(jīng)濟利益不受損害。2016年5月11日美國《商業(yè)秘密保護法》正式生效;在該法生效一周年之際，2017年5月8日，美國專利商標(biāo)局（USPTO）召開學(xué)術(shù)研討會，就商業(yè)秘密保護的發(fā)展問題展開討論。

未來，USPTO將繼續(xù)通過美國商務(wù)部長，就國內(nèi)和國際知識產(chǎn)權(quán)政策和知識產(chǎn)權(quán)保護問題，向美國總統(tǒng)及所有聯(lián)邦機構(gòu)提供咨詢意見。此外，USPTO被法令法規(guī)授權(quán)，從事提供指導(dǎo)、開展項目和進行研究等相關(guān)工作，并就涉及知識產(chǎn)權(quán)的事項與世界各地的知識產(chǎn)權(quán)辦事處和國際政府間組織進行互動。美國將繼續(xù)加強對進口盜版軟件的查禁力度，對涉嫌盜版的進口軟件進行技術(shù)性鑒定，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

2.行業(yè)協(xié)會提供知識產(chǎn)權(quán)保護支持

總部位于華盛頓特區(qū)的商業(yè)軟件聯(lián)盟在歐洲、中東、非洲、亞洲等地區(qū)的69個國家均設(shè)立了分支機構(gòu)，致力于推廣正版軟件和合規(guī)項目，凈化全球軟件業(yè)市場環(huán)境。該組織將繼續(xù)通過以下幾種途徑推進美國正版軟件市場的發(fā)展，為美國軟件服務(wù)貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)保護提供行業(yè)支持：①調(diào)查與維權(quán)。從終端用戶、成員企業(yè)、執(zhí)法機構(gòu)、附屬部門等處收集盜版報告，隨后對其開展調(diào)查并提起民事訴訟;對于個別嚴(yán)重的盜版案件將提交至國家執(zhí)法部門并提起刑事訴訟。②打擊互聯(lián)網(wǎng)盜版。軟件聯(lián)盟通過使用最新技術(shù)，追蹤盜版軟件使用情況，并對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商及使用盜版軟件網(wǎng)站的經(jīng)理人提出刪除盜版軟件的要求。③教育與宣傳。軟件聯(lián)盟將持續(xù)通過新聞媒體、學(xué)校、社區(qū)及相關(guān)途徑，強化公眾對盜版軟件負(fù)面危害的認(rèn)識，助力正版軟件市場蓬勃發(fā)展。

作為軟件和數(shù)字內(nèi)容行業(yè)的主要行業(yè)組織，美國軟件與信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會除維護政企關(guān)系、促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)的商業(yè)發(fā)展之外，仍將不斷加強保護會員企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，并推動創(chuàng)建益于軟件服務(wù)業(yè)和軟件貿(mào)易發(fā)展的法律和監(jiān)管環(huán)境。

（ 四 ）?? 中美軟件貿(mào)易合作發(fā)展空間廣闊，但不確定性增大

近年來，中美經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，雙方除加強傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作之外，在軟件服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域也不斷開展廣泛的合作。

從中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話到中美全面經(jīng)濟對話，兩國在開放經(jīng)貿(mào)市場、推進新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資領(lǐng)域合作等方面提供了強大的推動力。中國廣闊的市場將為美國企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供一個開放的、可預(yù)測的、透明的市場環(huán)境，有效促進美國工人和企業(yè)從中美貿(mào)易關(guān)系中獲益，并進一步開放包括軟件貿(mào)易在內(nèi)的信息通信技術(shù)（ICT）貿(mào)易。為獲得全球技術(shù)解決方法，提高軟件使用效率，中國將進一步加強商業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全，降低對信息通信技術(shù)產(chǎn)品的購買、銷售或使用的條件限制，有效促進中美包括軟件服務(wù)貿(mào)易及整體信息通信技術(shù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。除此之外，中美兩國還建立了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制。在該項機制的推進下，中美兩國未來亦將繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全各領(lǐng)域合作，進一步減少軟件服務(wù)產(chǎn)品的信息安全隱患。

除中美雙邊經(jīng)貿(mào)對話合作機制之外，位于中國北京的聯(lián)署組織——美國信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)（USITO）對中美包括軟件貿(mào)易在內(nèi)的信息通信技術(shù)（ICT）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的作用引人注意。它是一個獨立的會員制非盈利機構(gòu)，同時也是ITI、BSA、CompTIA等五大美國ICT行業(yè)協(xié)會在華的代表機構(gòu)。該機構(gòu)一方面為中國ICT產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段及未來面臨的許多復(fù)雜挑戰(zhàn)提供新思路和方法，另一方面將主要通過以下途徑推動中美雙邊包括軟件服務(wù)在內(nèi)的ICT產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作：①助力中國ICT產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的發(fā)展和完善，推動國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用，促進中美間ICT業(yè)務(wù)往來，實現(xiàn)貿(mào)易投資繁榮;②代表在華的美資ICT企業(yè)，與中美兩國的行政管理機構(gòu)、中介組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)保持良好交流;③作為中美ICT產(chǎn)業(yè)交流的平臺，通過定期舉辦行業(yè)內(nèi)相關(guān)活動等，促進兩國ICT產(chǎn)業(yè)互利合作;④為中美兩國ICT產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)行業(yè)動態(tài)的專業(yè)信息服務(wù)。

然而，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展道路并不平坦。可以預(yù)計，自2018年春開始的中美貿(mào)易摩擦的持久性可能增大，相關(guān)措施的限制程度可能加劇。中美貿(mào)易摩擦將對中美雙邊經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。知識產(chǎn)權(quán)保護是中美貿(mào)易摩擦的重點問題之一，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生的消極影響更加不容小覷。以2018年美國制裁中興事件為例，美國以完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系及其在軟件、芯片等核心領(lǐng)域領(lǐng)先全球的技術(shù)優(yōu)勢，具有更高的議價能力并掌握更多的主動權(quán);而中興公司受此事件影響，短期內(nèi)股價暴跌、業(yè)務(wù)停滯，長期內(nèi)由于耗資巨大和技術(shù)受限，自主研發(fā)芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品的壓力倍增。受此影響，一方面，中美雙邊軟件、芯片等領(lǐng)域的貿(mào)易可能受到較強沖擊;另一方面，倘若以此事件為轉(zhuǎn)折點，中國提升組織科技攻關(guān)能力，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，加強自主研發(fā)與創(chuàng)新，而美國也以中國強大的市場為依托持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新，則兩國軟件貿(mào)易可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。在貿(mào)易摩擦的背景下，中美軟件貿(mào)易發(fā)展的不確定性顯著增大。

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