淺論新時(shí)代下社會(huì)主義民主政治建設(shè)在歷史維度中的考量與深思

李計(jì)森

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、時(shí)間邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上曾經(jīng)對(duì)中國(guó)民主政治的發(fā)展進(jìn)行了深刻地探索，為豐富和發(fā)展馬克思主義理論做出了巨大貢獻(xiàn)。文章以歷史性的視角來(lái)探究社會(huì)主義民主制度建設(shè)發(fā)展歷程，從而考量新時(shí)代社會(huì)民主政治建設(shè)的歷史定位問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；“三三制”政權(quán)；社會(huì)主義民主政治

堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主政治是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到建國(guó)后的社會(huì)主義探索時(shí)期再到新時(shí)代發(fā)展時(shí)期，我國(guó)的政治民主建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。新時(shí)代時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平等不充分的發(fā)展之間的矛盾。建立起符合當(dāng)今國(guó)情，符合人民對(duì)美好生活向往的新時(shí)代民主政治制度顯得尤為重要。

一、新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主是對(duì)黨內(nèi)歷史民主政治的繼承和發(fā)展

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了更好地團(tuán)結(jié)全國(guó)各個(gè)階級(jí)進(jìn)行抗戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹和實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)路線，中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與民主制度結(jié)合起來(lái)。在中共中央黨史研究室編寫(xiě)的《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》中指出：“邊區(qū)（省）、縣參議會(huì)是民意機(jī)關(guān)，也是立法機(jī)關(guān)；邊區(qū)（省）、縣。鄉(xiāng)抗日民主政府是行政機(jī)關(guān)；邊區(qū)高等法院和縣法院是司法機(jī)關(guān)。抗日民主政府在工作人員是分配上實(shí)行‘三三制’原則。”可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就主張政治民主的建設(shè)。

新中國(guó)建立后，我國(guó)的社會(huì)國(guó)情發(fā)生了根本性的變化。新中國(guó)的建立，改變了近代以來(lái)的半殖民地半封建社會(huì)的社會(huì)性質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在民主政治建設(shè)方面，不斷提出新的理論。比如提出了人民民主專政思想為核心的社會(huì)主義民主政治建設(shè)的思想，創(chuàng)建了有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)理論，建立起人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、人民代表大會(huì)制度的根本政治制度、多黨合作和政治協(xié)商制度的基本政治制度，并且進(jìn)行了初步的法制建設(shè)和黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

黨的十九大指出，社會(huì)主義新時(shí)代我國(guó)的社會(huì)民主政治建設(shè)的發(fā)展取得了巨大的發(fā)展：社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效，行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施。新時(shí)代社會(huì)主義政治民主建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段，從而為社會(huì)主義事業(yè)的有序發(fā)展提供了政治保障。新時(shí)代社會(huì)主義政治民主建設(shè)與黨內(nèi)歷史政治民主建設(shè)同出一脈。同樣，新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主是對(duì)黨內(nèi)歷史民主政治的繼承和發(fā)展。

二、新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主的發(fā)展建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求

黨的十九大報(bào)告指出：“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”這一重要論述，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族的偉大復(fù)興明確了思想指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做了具體的理論指導(dǎo)。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的根本保證。因此全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況顯得尤為重要。習(xí)近平為核心的黨中央注重從政治的高度考量國(guó)家大事，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。要把中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)統(tǒng)一到中華民族的偉大復(fù)興之中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)，完善立法、公正司法，做到有法可依、有法必依。

（二）黨內(nèi)民主是人民民主的基礎(chǔ)，人民民主有助于黨內(nèi)民主的發(fā)展和完善。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了，我國(guó)的國(guó)家權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人。正確處理黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系，是取得政權(quán)合法性存在的重要條件。十八大以來(lái)，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)，全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐，不能腐，不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。一系列反腐敗建設(shè)措施，純潔了黨員隊(duì)伍，堅(jiān)持“治標(biāo)治本”相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

（三）政治民主發(fā)展建設(shè)需要以黨內(nèi)建設(shè)和以人民為主體的基層建設(shè)共同推進(jìn)。如今，我們比歷史上任何時(shí)候都接近中華民族的偉大復(fù)興。中華民族的偉大復(fù)興體現(xiàn)在國(guó)家政治生活的方方面面。十九大報(bào)告中指出，五年來(lái)，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主發(fā)展建設(shè)邁上新的臺(tái)階。中國(guó)共產(chǎn)黨以壯士斷腕的魄力，堅(jiān)決“老虎蒼蠅一起打”，將阻礙社會(huì)主義政治民主的“絆腳石”堅(jiān)決去除。在政治層面，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)形成達(dá)到性優(yōu)勢(shì)，反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)形成常態(tài)。另一方面，政治民主的發(fā)展建設(shè)的主體是人民，只有堅(jiān)持群眾路線，深入群眾，了解群眾訴求，準(zhǔn)確把握人民迫切需要解決的問(wèn)題。只有這樣，政治民主建設(shè)才能與整個(gè)中華民族的中國(guó)夢(mèng)銜接起來(lái)。

三、新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主的發(fā)展建設(shè)要緊扣我國(guó)時(shí)代特征

新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主的發(fā)展建設(shè)必須要緊緊圍繞新時(shí)代下出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)。社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，最為鮮明的標(biāo)志是社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之問(wèn)的矛盾。準(zhǔn)確地把握社會(huì)脈搏，正確處理黨內(nèi)政治民主建設(shè)、黨內(nèi)與黨外政治民主、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線下的政治民主建設(shè)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)政治民主顯得尤為重要。

（一）發(fā)揚(yáng)民主集中制制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)政治民主建設(shè)

我黨歷來(lái)都十分重視黨內(nèi)政治民主建設(shè)。“黨內(nèi)的民主應(yīng)該擴(kuò)大，但黨的決議必須無(wú)條件地執(zhí)行。黨員個(gè)人服從黨的組織，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，全黨各個(gè)部分組織統(tǒng)一服從中央。”習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)中指出“我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。”由此可見(jiàn)，無(wú)論是革命年代還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)展政治民主建設(shè)對(duì)于永葆我黨活力具有重要意義。

（二）發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，正確處理黨內(nèi)與黨外政治民主關(guān)系

我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治協(xié)商制度。不僅擴(kuò)大了我國(guó)政治民主的政治范疇，并且推動(dòng)了黨的決策的科學(xué)性。政治協(xié)商制度將人民的意愿統(tǒng)一于政黨提議中，保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益。密切中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系，切實(shí)建立起黨外監(jiān)督體系。將社會(huì)主義政治協(xié)商民主制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，擴(kuò)大人民參政議政的渠道，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主建立發(fā)展的必然要求。

（三）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)政治民主建設(shè)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨就開(kāi)始了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述。1930年10月，毛澤東在撰寫(xiě)《（共產(chǎn)黨人）發(fā)刊詞》、論述新民主主義理論時(shí)，指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是我們黨在中國(guó)革命中的三個(gè)基本問(wèn)題。正確地理解了這三個(gè)問(wèn)題及其相互關(guān)系，就等于正確地領(lǐng)導(dǎo)了全部中國(guó)革命。新時(shí)代下，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有更加豐富的內(nèi)涵。要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。始終堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本國(guó)策，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

新時(shí)代下，健全人民當(dāng)家做主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)“偉大工程”的一個(gè)重要方面。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。