服務(wù)全省戰(zhàn)略 大力推進旅游扶貧

編者按：

實施旅游扶貧，助力脫貧攻堅，決勝全面小康，是歷史賦予的神圣使命。四川省委第十一屆三次全會剛剛結(jié)束，全省旅游扶貧工作現(xiàn)場推進會在瀘州市古藺縣召開，對全省旅游扶貧重點工作作了動員和部署。

在脫貧攻堅系列舉措中，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進貧困縣、貧困村和貧困人口脫貧，已成為脫貧攻堅最重要的途徑之一。四川是旅游大省，特別是藏區(qū)、彝區(qū)高原風(fēng)光和民族風(fēng)情交相輝映，但貧困人口也廣泛分布在生態(tài)旅游資源富集的秦巴山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、烏蒙山區(qū)等地區(qū)。

黨的十八大以來，全省旅游系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作的系列重要指示精神為指引，圍繞四川省委“決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省”的戰(zhàn)略部署，聚焦深度貧困地區(qū)、切實加大旅游扶持力度，多措并舉、重實效出實招，開展了大量扎實有效的工作，全力抓好旅游扶貧精準(zhǔn)攻堅。

旅游扶貧讓四川的貧困地區(qū)變了樣，旅游業(yè)也正成為脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場、百姓增收致富的重要陣地。回顧上半年的旅游扶貧工作，我省可謂成績斐然。然而，旅游助力脫貧的歷史重任仍然在肩。

截至目前，全省旅游扶貧取得了哪些重要成果？全省有哪些經(jīng)驗做法能為各市（州）旅游扶貧提供好的思路借鑒？全省旅游系統(tǒng)又該如何加大力度推進扶貧工作，在脫貧攻堅過程中展現(xiàn)出應(yīng)有“擔(dān)當(dāng)”？

一圖看懂

旅游扶貧顯成效

截至目前，全省建成旅游扶貧示范區(qū)24個、旅游扶貧示范村398個、鄉(xiāng)村民宿達標(biāo)戶2350個，推動977個旅游扶貧重點村加快發(fā)展實現(xiàn)退出，帶動23.5萬貧困人口就業(yè)增收，實現(xiàn)貧困群眾年人均純收入增加2093元。

堅持從政治和全局高度，構(gòu)建旅游扶貧體系

一方面，圍繞“誰來干”，構(gòu)建了“省地聯(lián)動、部門協(xié)同、多方參與”旅游扶貧大格局

全省建立了旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了省旅游發(fā)展委牽頭，省扶貧移民局、農(nóng)業(yè)廳等13個省直部門和“四大片區(qū)”12個市州旅游（委）局共同參與，分工負責(zé)的旅游扶貧工作機制。

另一方面，突出“干什么”，創(chuàng)建了“1+4+N”旅游扶貧規(guī)劃體系

編制完成一個全省旅游扶貧頂層規(guī)劃——《四川省“十三五”旅游扶貧專項規(guī)劃》，秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)四大片區(qū)旅游扶貧規(guī)劃及實施計劃。

堅持從增收和富民角度，創(chuàng)新旅游扶貧模式

在全省推廣“景區(qū)帶動型、線路帶動型、城鎮(zhèn)帶動型、特色業(yè)態(tài)帶動型、旅游商品帶動型”五類旅游扶貧模式，并在第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧會上，作為全國11個旅游扶貧樣板進行推廣，得到廣泛認可。

堅持從長效和常態(tài)深度，健全旅游扶貧機制

一是注重旅游精品項目招商引資，建立旅游扶貧持續(xù)投入機制

累計安排省級旅游扶貧資金超過3億元支持貧困地區(qū)旅游項目，整合和撬動各類項目投資104.92億元，實施旅游項目186個。

通過中國（四川）國際旅游投資大會平臺，促成貧困縣現(xiàn)場簽約旅游開發(fā)項目11個，簽約金額151.8億元。

引進社會資本投入為旅游度假區(qū)、田園綜合體、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、自駕車營地等新業(yè)態(tài)。

通過大項目帶動大投入，通過大投入帶動大扶貧、大發(fā)展，將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為貧困地區(qū)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二是注重產(chǎn)業(yè)融合，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧的創(chuàng)新發(fā)展機制

以“旅游+”為突破口，開發(fā)推出一批形式多樣、特色鮮明的田園觀光、鄉(xiāng)村度假、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、民族風(fēng)情、生態(tài)康養(yǎng)、研學(xué)旅行、體育運動等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2017年，我省貧困地區(qū)新增鄉(xiāng)村旅游強縣12個、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個、精品村寨61個、星級農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店468個、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地3個、農(nóng)家樂園、花果人家、生態(tài)漁莊、養(yǎng)生山莊、民族風(fēng)苑、創(chuàng)意文苑等特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點354個、鄉(xiāng)村民宿達標(biāo)戶1075個。

三是注重培育經(jīng)營主體，建立貧困群眾參加旅游發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制

在全國率先出臺《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導(dǎo)意見》。

截至目前，全省新增鄉(xiāng)村旅游合作社5759家。其中，四大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游合作社共有4235家，占全省鄉(xiāng)村旅游合作社總數(shù)的73.53%。

四是注重精準(zhǔn)營銷，建立旅游市場對接的有效機制

支持貧困地區(qū)舉辦旅游節(jié)慶活動。分別在廣安武勝縣、綿陽平武縣、甘孜鄉(xiāng)城縣、樂山沐川縣舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，以點帶面提升了貧困縣鄉(xiāng)村旅游知名度和美譽度。

強化重點旅游線路的宣傳推介。重點宣傳以古爾溝國際溫泉度假小鎮(zhèn)為代表的阿壩州精品旅游線路和產(chǎn)品。開通雅安市貧困村旅游直通車。

統(tǒng)籌策劃了各地鄉(xiāng)村旅游重點宣傳推介。指導(dǎo)瀘州納溪“美酒音樂歡樂季”、自貢第十三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等重點節(jié)會節(jié)慶活動。

設(shè)計推出專題旅游系列地圖。設(shè)計制作《鄉(xiāng)村文化之旅》 《溫泉—冰雪休閑之旅》 《四川紅色之旅》等5個專題旅游系列地圖，推廣貧困地區(qū)旅游產(chǎn)品。

五是注重強基提能，建立旅游人才隊伍建設(shè)機制

加強對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、旅游部門管理人員的培訓(xùn)，提升旅游扶貧工作隊伍的素質(zhì)水平。

分級分批開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓(xùn)。

舉辦全省“四大片區(qū)”旅游扶貧及鄉(xiāng)村旅游重點發(fā)展區(qū)域幫扶集中培訓(xùn)、到村培訓(xùn)和送教上門。

組織鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人赴臺灣學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理經(jīng)驗。

組織深度貧困縣旅游扶貧重點村第一書記、產(chǎn)業(yè)帶頭人、駐村工作組赴蘇州參加國家旅游局舉辦的深度貧困地區(qū)旅游扶貧培訓(xùn)班。

利用國家鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地，開展鄉(xiāng)村旅游遠程教育。

組建“全省鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁保柚拇笃瑓^(qū)旅游扶貧中心的專家力量，動員組織規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到旅游扶貧重點村開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。

創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃師、工程師和技術(shù)員“兩師一員”制度。