電子芯片技術在農機購置補貼工作中的應用研究

王拓野

摘要：將電子芯片技術應用于農機購置補貼工作中，通過建立農機產品“電子身份證”和農機產品數據庫，拓展“農機購置補貼輔助管理系統”功能，提高農機購置補貼工作的信息化管理水平，并針對農機購置補貼實施過程中存在的主要問題探討解決方法。

關鍵詞：農機購置補貼；電子芯片；信息技術；應用

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0064-03

農機購置補貼政策是黨中央、國務院出臺的一項十分重要的強農、富農、惠農政策，是現階段實施鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會的重要政策措施。因此，實施好農機購置補貼政策具有十分重要的意義。研究現代電子信息技術在農機購置補貼工作中的應用，可以降低農機購置補貼工作的操作難度，提高補貼工作效率，為補貼工作高效、快捷、安全開展提供行之有效的技術手段。

1 應用背景分析

近年來，國家投入的農機購置補貼資金規模逐漸擴大，補貼機具種類范圍越來越廣，涉及的企業、經銷商和農民越來越多，部分農機產品的補貼額度大幅增加。在利益的驅使下，部分不法分子和經銷商聯合套購補貼案件時有發生，尤其是大功率拖拉機、自走式聯合收割機等使用廣泛、補貼額度較大的農機具的套補、騙補問題比較突出。農機管理部門因管理手段、技術水平、信息程度等方面的制約，監管能力不足，不能有效遏制違法違規問題的發生。因此，研究探討現代科技在農機購置補貼工作中的應用，通過方便易行的科技手段如電子芯片技術，可以增強對農機產品和補貼機具進行信息化管理的能力，從而遏制違法違規案件的發生，保護農民和企業的合法利益，提高國家惠農資金的安全。

2 主要技術手段

通過在農機產品中植入寫有產品詳細信息的電子芯片，建立權威的農機產品數據庫，拓展農機購置補貼輔助管理系統功能，使農機產品、產品數據庫和農機購置補貼輔助管理系統有機銜接，建立一個完整的數據信息系統。

2.1 開發電子芯片技術，為農機產品建立“電子身份證”

傳統的農機“身份證”是沿用了十幾年甚至幾十年的金屬銘牌或刻印編號，這種身份標識技術含量低、工藝簡單，更改難度小，造假成本低。隨著科技的發展，更多的信息技術以低廉的成本廣泛應用于日常生活的方方面面，電子芯片技術就是其中之一。在農機產品生產時把電子芯片植入農機產品的主要部件（如發動機、車架等），將農機產品的型號、出廠編號、發動機號、功率、生產日期等詳細信息存儲在芯片上，就像人口的戶籍信息一樣，為該農機產品建立起擁有唯一身份信息的“電子身份證”。有了這種“電子身份證”，農機監管部門只要使用專用的讀取設備，在電子芯片周圍進行掃描，就會很方便地獲取農機購置補貼辦理、機具核實和日常監管所需的相關信息，促進補貼工作開展。

2.2 建立農機產品數據信息系統，對農機產品進行信息化管理

目前，農機產品只在進入補貼程序時留存了一些出廠編號、銷售發票、機具照片等信息資料。如果能夠建立一套完善的、具有權威性的農機產品信息數據庫，將所有出廠銷售的農機產品的數據信息錄入到數據庫，每臺農機產品具有唯一的、特征性的數據信息，那么將為農機補貼辦理和機具日常監管提供強大的數據信息支持。農機產品數據庫建立初期，要將傳統的管理方式與信息化管理有機結合，并以信息化管理為主。數據庫內容要按一定的時間節點分為兩部分：一部分為已經植入了“電子身份證”，在時間節點后生產的農機產品數據庫；另一部分為已經進入銷售環節和目前保有的沒有“電子身份證”的農機數據庫，這部分工作主要是將機具的資料數據進行信息化，錄入到數據庫。

2.3 拓展“農機購置補貼輔助管理系統”功能，與農機產品數據庫實現信息互通共享

農機產品“電子身份證”和農機產品數據庫建立后，還要通過一個平臺將這兩個元素鏈接起來，形成一個完整的鏈條，才能有效發揮其準確、高效、快捷的作用。目前農機部門已經建立并運行了“農機購置補貼輔助管理系統”，可以充分利用這個系統平臺，拓展其功能，與農機產品數據庫實現互通共享。生產企業要將所有上市銷售的農機產品的數據信息上傳到數據庫，農機管理部門負責數據庫的管理、維護與應用，建立起一套全流程、無縫銜接的農機購置補貼電子信息管理系統。農機管理部門只要通過專用的便攜式信息讀取設備，就能將農機終端產品和這個系統鏈接起來，形成一個快速、高效、準確的信息數據鏈，為農機購置補貼的辦理與機具核實，以及日常監管等提供有效、便捷的技術手段。

3 應用前景展望

3.1 建立農機產品“電子身份證”的可行性分析

目前工業生產中常用的電子芯片如IC芯片，其成本非常低廉，技術要求也不復雜，社會應用和市場普及率很高。農機生產企業生產時在產品上植入IC芯片，技術門檻不高，對整機產品增加的生產成本也不高。所以，在農機產品內部植入電子芯片，給農機產品建立“電子身份證”的設想是完全可行的。

3.2 “電子身份證”在農機購置補貼監管中的作用

“電子身份證”結合農機產品數據庫可以使農機管理部門方便、快捷、準確地對農機信息進行審核、調閱，對補貼機具實施監管，解決農機部門監管難度大、查證手段短缺的問題，有效避免不法分子采用以次充好、以小套大等手段非法套取農機購置補貼的行為。此外，還可以通過開發農機產品數據庫的功能，拓展其在農機安全監督管理、農機作業調度、市場信息發布等方面的應用，前景十分廣闊。

3.3 農機產品數據庫在農機購置補貼工作中的作用

農機產品數據庫的建立不僅可以使農機部門在為農民辦理農機購置補貼手續時方便快捷地查詢、審核相關信息，還有利于簡化補貼辦理手續，提高農機購置補貼工作效率。農機購置補貼政策的實施涉及到農機生產廠家、經銷商、各級農機管理部門與財政部門、農機購買者等多個主體，操作環節眾多且涉及面廣，購機補貼程序比較繁瑣，導致農民領取補貼的時間延長。即使農民購買的是價格低廉、補貼額少的小型農機具，其補貼申領的手續也與購買大中型農業機械的手續一樣繁瑣，導致有的農民嫌手續麻煩、補貼額度小，干脆放棄申請領取購機補貼，直接影響了農民購買此類農機具的積極性。建立農機產品數據庫，對農機產品實現信息化管理，可以增強各級農機管理部門為民服務的能力和水平，使農民辦理購機補貼手續更方便、更快捷，提高購機農民對農機管理部門工作的滿意度。

3.4 拓展數據庫功能，傳遞市場信息，維護農機產品市場的運行秩序

按照現行國家有關農機購置補貼政策，農機補貼產品銷售實行市場自主議價，農民自主選擇銷售商并商定農機產品的價格。但在實際操作中，購機者難以掌握議價的主動權，最終還是銷售商說了算。有些同品目、規格、型號的補貼機具，因區域間補貼標準的差異而造成異地購機，甚至出現倒賣補貼機具現象。有些產品質量和市場認可度較低的廠家和品牌，農機產品的實際市場銷售價格較低，而補貼后農民實際支付的購機差價款很便宜，所以具有非常明顯的價格優勢，不少農民貪圖便宜、盲目購買，從本質上提高了這部分農機產品的補貼比例。銷售企業為達到國家關于農機產品補貼比例的要求，只能虛開發票銷售價格，從而隱瞞了補貼標準高、銷售價格低的事實，擾亂了農機補貼產品銷售市場的正常秩序，降低了農機購置補貼資金的使用效率。針對這些問題，需要拓展平臺評價分析功能，豐富平臺信息，傳遞市場信息，從質量、價格、性能到售后等方面為農民購機和有關部門制定補貼標準提供參考，通過市場自身的調節功能維護農機購置補貼產品市場的運行秩序。

4 結語

農機購置補貼工作涉及點多面廣、政策性強、社會關注度高，只有在實踐中不斷完善操作程序，增加補貼工作科技含量，創新工作方式，增強各級農機管理部門的服務能力，才能使農機購置補貼工作更加安全、高效、規范運行，讓這項黨的強農、富農、惠農政策做到農民得實惠、產業得發展、政府得民心，充分發揮農機購置補貼資金應有的效應，促進農業和農村經濟更好更快發展，加快我國農業轉型升級。

參考文獻

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