北票市農機化發展思路探討

王曉霞

摘要：適應新形勢推進農機化發展，是當前農機工作者需要思考的重要問題。以北票市為例，探討當地農機化發展的思路，提出政策要活學活用、培訓要有針對性、服務要明確對象、技術推廣要實、合作社管理要規范、農機監管要嚴等建議，為推進農機化發展提供參考。

關鍵詞：農業機械化；農機合作社；農機購置補貼；培訓；安全；監管

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0068-02

當前，我國農業機械化事業進入快速發展期，農機裝備結構進一步優化，產品推舊出新步伐加快，大中型高效動力裝備應用日益普及，高效栽培技術集成受到重視。各級農機管理部門如何順應農機化發展新形勢，成為農機工作者必須思考的大問題。作為遼寧農業大縣，北票市以抓好購機補貼、保護性耕作、示范基地、服務體系建設和農機安全生產為重點，以全程機械化推進行動為重要抓手，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念，采取積極措施，開拓工作思路，推動農機裝備、服務組織和作業水平向數量、質量、效益并重轉型升級，促進全市農業機械化全程、全面、高質、高效發展。

1 政策要活學活用，向市場需求和薄弱環節方向傾斜

農機購置補貼工作一直是農民朋友關注的熱點，應充分利用國家制定的惠農惠機政策，重點在用好用活政策上下功夫，在補貼方法上進行適當調整，將補貼辦理地點由原來在市農機局辦理調整為到市公共行政服務中心辦理，農機購置補貼申請、拖拉機和聯合收割機注冊登記、牌照發放等工作全部進駐行政服務中心，實行一站式辦公，進一步簡化手續，為群眾提供規范便捷的服務。同時，把中央和省支持推廣補貼目錄的產品分為普惠制和非普惠制，對糧食作物關鍵生產環節農機產品實行普惠制。通過加大農機購置補貼工作力度，優化農機裝備結構，2017年全市爭取購機補貼資金2 230萬元，購置拖拉機1 029臺，玉米聯合收割機79臺；補貼各類農機具1 111臺（套），受益農戶1 139人（戶）。在農機購置補貼政策實施過程中，著力做好以下工作：一是加強組織領導。制定年度農機購置補貼實施方案，成立由分管市長牽頭，紀檢監察、財政等相關部門參與的實施和監管領導小組。二是突出補貼重點。在統籌安排基礎上，補貼資金向春耕生產所需的耕整地、種植施肥、節水滴灌、保護性耕作等農田作業機械傾斜。三是規范資金使用。按照“公開、公正、便民”原則確定補貼對象，農機局負責對購機和供貨情況進行核實，制定“誰辦理誰負責，誰簽字誰負責”責任追究制度，完善申請、審核、供貨、補貼資金結算等各個環節。四是健全各項制度。進一步落實首問負責、一次性告知、限時辦結、責任追究、信息公示等一系列規章制度，嚴肅紀律，陽光操作，增加政策執行透明度，使惠農政策不打折扣，全部落實到位。五是強化宣傳監督。通過張貼宣傳畫、流程圖，發放補貼一覽表、宣傳單，在電視臺和政府網站發布公告信息等形式，使全市農民了解購機補貼惠農政策，并組織相關人員電話抽查、售后回訪、專項檢查，對農機購置補貼實施進行全程監督檢查，確保國家強農惠農政策落到實處。

2 培訓要有針對性，重點向渴求技術知識的群體傾斜

技術培訓是一項惠民利民工程。在技術培訓工作實踐中，更應側重技術培訓的針對性與適用性，重點面向基層技術推廣人員和新型農業經營主體，培訓農村科技人才和農機人才，解決技術推廣“最后一公里”問題。培訓內容不求高大上，盡量通俗易懂、形象生動、喜聞樂見、容易接受，這樣才能達到令人滿意的培訓效果。現場培訓能夠加深農民的感知印象，利于農民接收新知識。

3 服務對象要明確，重點在培育新型農機經營主體上做文章

近年來，北票市農民合作組織蓬勃發展，農機專業合作社達到38家。這些農機專業合作社廣泛開展保護性耕作、機械深松、機械播種、機械滅茬、機械旋耕等項作業，服務能力和效益明顯提高，發揮了農機合作社在現代農業機械化生產中的主力軍作用，成為發展農村經濟、建設社會主義新農村、加快土地規模化經營的重要力量。在培訓新型農機經營主體方面，采取以下措施：一是政策扶持。在農機購置補貼政策上給予傾斜，優先滿足農機專業合作社購機需求，促進合作社發展壯大。二是資金扶持。市財政局和農經局聯合下發了《北票市農民專業合作社財政扶持項目及專項資金管理暫行辦法》，對符合條件的農機專業合作社給予資金扶持和獎勵。三是項目扶持。在安排農機項目時，優先考慮農機合作社，農機合作社成為保護性耕作、節水滴灌、深松、玉米生產全程機械化示范、機手培訓項目的主力軍。四是金融支持。北票市農機局與中國人民銀行北票市支行積極協商，推行“購機補貼+信貸”金融模式，即農戶購機時，在享受國家定額補貼的基礎上，用機具作抵押，金融部門再給予30%的貸款支持，這樣可以有效緩解購機戶資金緊張問題。五是技術扶持。針對有一定規模的農機專業合作社，通過科技下鄉、陽光工程、外地參觀學習等方式，在技術上給予幫扶，解決合作社發展中的技術“瓶頸”問題。六是思路扶持。針對合作社的經營狀況，積極為他們出主意、想辦法、定策略，加強內部管理，引導他們解放思想、拓寬渠道、增加收入，加快發展。

4 技術推廣要實，把握農民和市場需要進行推廣

利用項目資金，加大新技術新裝備推廣。一是補貼重點向玉米收獲機械傾斜，向深松機械、秸稈還田機械、保護性耕作機械傾斜，向農機專業合作社、農機大戶等各類農機服務組織傾斜。二是突出抓好玉米機收、保護性耕作、旋耕滅茬、秸稈還田、機械深松、聯合整地等農機化作業。通過積極推廣先進適用農機化新技術，優化農機裝備結構，提高農機化作業水平和服務能力，實現主要農作物綜合機械化水平的提升。

5 管理要規范，幫助提高農機合作社運行和管理水平

農機合作社發展的一大制約因素是管理水平不高，缺乏發展思路。雖然農機合作社的成立有著較為嚴格的條件和要求，但大多為松散的合作關系，利益聯結機制并不穩固，尤其在財務管理、機具管理等方面極不規范，限制了合作社的發展壯大。農機合作社是當前和今后農機化的重點工作，也是農機服務體系建設的重要內容，應通過各種渠道，對合作社管理者、財務人員、社員等分別開展有針對性的培訓。對管理者而言，重點就如何做到科學管理開展培訓，對全市拖拉機、聯合收割機進行安全技術檢驗，為廣大機手提供農機檢驗、核發牌證、補換領駕駛證、補換領號牌等一站式服務；對財務人員進行現代財務制度培訓，建立財務臺賬，規范財務管理，提高合作社財務管理水平；對合作社成員而言，通過開展新技術新裝備培訓，提高其駕馭農業機械的水平，講授使用、維護、保養等科學方法，指導科學作業。

6 監管要嚴，保障使用者生命財產安全

一是加強農機安全監管。開展“平安農機”創建活動，積極開展送檢下鄉，深入基層為廣大農民機手提供安全生產服務。加強對無牌作業、無證操作、違法載人等違法行為的行政執法工作，深入開展安全生產大檢查、安全生產月、安全生產咨詢日等活動。嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人和超速超載等違法行為，全力消除農機事故隱患。全市拖拉機、聯合收割機“三率”水平進一步提高，保持農機安全生產良好態勢。二是加強農機質量監管。與質檢、工商等部門緊密配合，加大農機流通檢查監督力度，防止不合格農機產品流入市場。組織農機戶和農機合作社檢修拖拉機及配套機具，檢查維修網點，接受群眾咨詢，發放宣傳資料，預防農機事故發生，確保農機安全生產。

參考文獻

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