新形勢下遼寧農機技術推廣工作面臨的問題及對策

賈珍珍

摘要：隨著我國農機化快速發展，農機技術推廣體系面臨著新的問題。針對農機化技術變革的新形勢，提出切實可行的促進農機技術推廣工作發展的措施，以充分發揮農機技術推廣體系的作用，推動農機技術推廣事業可持續發展。

關鍵詞：農機技術推廣；新形勢；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0074-03

農機技術推廣是農機科研成果轉化為現實生產力、服務現代農業發展的重要環節。農機技術推廣系統曾經作為農機新技術新裝備推廣應用的主渠道，在提高農業生產力水平、促進農民增效、推進傳統農業向現代農業轉變進程中發揮了重要作用。隨著我國農機化事業的快速發展和農機新技術新裝備更新速度的逐步加快，農機技術推廣體系面臨著新形勢新問題。只有與時俱進，跟上農機化發展的時代新要求，適應農機化技術變革的新形勢，才能充分發揮農機技術推廣體系的作用，在服務“三農”的實踐中凸顯其社會價值。

1 農機化快速發展對農機技術推廣體系帶來的影響

1.1 技術革新步伐加快對農機技術推廣工作者提出更高要求

黨中央、國務院高度重視“三農”工作，將其作為各項工作的重中之重來抓，出臺了一系列利于現代農業發展的惠農惠機政策，推動了農機化事業的快速發展。在利好政策的催化和市場需求的拉動下，農機科技創新步伐在加快，農機產品推舊出新的速度也在加快，并逐漸向大型化高效化智能化方向發展，這對農機技術推廣工作者提出了新的要求和挑戰。從目前情況看，許多農機技術推廣工作者并沒有跟上知識更新和技術變革的腳步，對現代新技術新裝備知之甚少、了解不多，無法滿足技術推廣工作的現實需要。同時，隨著農業產業結構調整和農村經濟的發展變化，農機化事業從糧食生產全程機械化向多產業全程機械化發展，從農業產前產中機械化為主向產后加工領域延伸，農機品類也由簡單的機械化向電氣化、自動化、信息化方向發展，傳統的農機技術推廣體制、觀念、手段等已難以適應新形勢要求。

1.2 技術裝備來源渠道多樣化對農機技術推廣體系的服務功能產生深刻影響

農機化技術推廣體系的主要功能是利用現有的技術推廣網絡為農民提供先進適用農機技術裝備，滿足農業生產需要，提供社會公益服務。但2004年以來，隨著農機購置補貼政策的實施，農民購機用機的積極性空前高漲，更多的農民擁有數量不等、規模不一的農業機械，成為農機新技術的受用者和新裝備的使用者。值得關注的是，農機新技術新裝備的獲得渠道不再囿于原有的農機技術推廣渠道，農民在農機流通市場可以自由選擇所需要的技術和產品，并享受廠家的后續服務。農機技術裝備來源渠道變寬，農機市場化和服務社會化均對農機技術推廣體系的服務功能帶來影響。

1.3 服務主體的變化對農機技術推廣工作提出新要求

農機技術推廣的服務主體是農民，尤其是那些有著技術需要的農機擁有者。隨著我國農機化事業的發展，農機企業及新型農村經營主體逐步發展壯大，并日益成為農機科技創造和技術推廣應用的重要力量。他們既是農機技術裝備的擁有者和應用者，也是新技術新裝備的先行者和推廣者，并將成為未來農機技術推廣的主導力量。如果農機技術推廣體系不進行服務理念、服務對象、服務內容等變革，不主動適應新形勢的變化，則其公益職能的定位就會動搖，變得可有可無。因此，必須居安思危，找準服務點，以農機企業及新型農村經營主體為服務主體，在技術服務、培訓、咨詢、推廣等方面多下功夫。

2 新形勢下農機技術推廣工作面臨的問題

2.1 從業人員素質有待提高

農機新技術新裝備的不斷涌現，要求農機技術推廣人員必須注重知識更新，以適應農機發展和技術推廣的需要。但就遼寧農機技術推廣體系看，從省市到鄉村，從業人員的知識水平逐次降低，主因在于專業能力強的人不愿意到基層，更不愿意從事艱苦的農機技術推廣工作，導致基層技術推廣人才十分缺乏。另外，農機技術推廣從業人員大多年齡在45歲以上，人員梯隊老化，人才補給不足，知識更新困難，綜合素質不高，基層農機技術推廣工作面臨人才斷層危機。

2.2 愛農機懂農機的專業人員比例越來越小

從中央到鄉村均設有農機技術推廣機構，從數量來看，從業人員不少，但真正愛農機懂農機的專家型技術人員卻很少。省級技術推廣機構的從業人員技術水平較高，也容易爭取到國家及省級層面的項目支持，深入農業一線開展技術推廣的積極性較高；市縣兩級從業人員的技術水平參差不齊，有的能爭取到項目，有的不愿意做項目，真正能埋下身來鉆研技術推廣的人很少，非農機專業人員比例偏高。

2.3 基層農機推廣人員不足、業務分散

自鄉鎮機構改革后，有的鄉鎮保留農機服務站，多數鄉鎮將農機業務統一歸口農業服務中心。鄉鎮一級農機管理人員明顯不足，一些鄉鎮農機站專（兼）職農機人員只有1人，有的鄉鎮沒有配備農機管理員，存在無人辦事、無人管事的現象。而且，即使配備農機技術推廣人員，也不一定從事相應的工作，因為他們往往身兼數職，工作安排由鄉鎮領導根據需要調整，導致其無法專心從事農機技術推廣工作。有的鄉鎮農機推廣人員由非專業人員擔任，對農機科技推廣不熟悉，難以有效開展工作。

2.4 缺乏激勵機制導致工作主動性積極性下降

事業單位的機制弊端在農機技術推廣體系有所體現，干與不干、干好干壞沒有待遇上的差別。以往，各市縣每年積極主動到省里要項目，爭取分一杯羹；如今，項目管理、審計檢查越來越嚴，與其費力干活和承擔分險，還不如什么也不干。此外，市縣鄉大部分推廣機構只有人員經費而沒有專項推廣經費，到農業農村一線從事技術推廣面臨交通不便、費用短缺等現實問題，對此，許多單位以舉辦技術培訓會、發放宣傳資料、召開現場會等形式開展工作，無法沉下心來把技術推廣工作做實做細，從業人員的工作積極性不高，對推廣工作存在應付心理。從業人員的工作積極性不高、服務能力不強，農機技術推廣職能難以正常發揮。基層農機站基礎設施建設落后，部分農機站沒有固定辦公場所，農機站工作人員辦公條件差。

3 農機技術推廣工作發展措施

3.1 堅持農機農藝相結合，提高技術推廣效率和農機裝備利用率

農機科技推廣人員要更加注重農機農藝緊密結合，一方面使新技術與新裝備在現代農業生產中發揮節本增效的最大效能，提高勞動生產率和機械利用率；另一方面與農業技術推廣部門加強溝通聯系，利用其先進的農藝技術，促進農業增產和農民增收。要爭取各級政府支持，調動農民購機積極性。立足發展大農業、大農機思想，堅持農機科技推廣工作的市場導向，努力向農業產業化領域拓寬與延伸。關注農業生產成本，積極發展農機專業合作社，組織跨區作業，提高機械利用率。注重環境保護，注意不破壞土壤結構，積極推進保護性耕作機械的發展。

3.2 堅持質量監管與技術推廣相結合，為農民提供適用可靠的農機裝備

農機質量監管工作在農機化發展進程中有著不可替代的作用。農機化發展速度越快、擁有量越多，質量監管工作任務就越重，用武之地就越大，發揮作用空間就越寬。一是從購機補貼政策實施的角度看，需要切實加強質量管理，對農業機械質量狀況進行調查，為科學決策提供有力依據；同時開展行之有效的質量督導、專項檢查、投訴處理等質量監管工作，有效監管農機質量，維護農民合法權益。二是從農機化發展角度看，無論是優化農機裝備結構，還是轉變農機化發展方式，均對農機質量監管提出更高的要求。

3.3 堅持培育農機化合作組織與農機推廣工作相結合，提高農機社會化服務水平

目前，在鄉級農機推廣服務體系相對薄弱的情況下，農機專業合作的興起在很大程度上緩解了基層農機服務體系建設不足的矛盾。農機專業合作社成員大多對農機農藝熟悉，愿意利用農機開展經營活動、創造經濟效益。合作社具有一定的規模，在管理、人才、技術、資金等方面具有優勢，對先進適用農機具的推廣應用較為重視，相對容易支持技術推廣工作。農機技術推廣部門可以合作社為基點，加強農機新技術新機具示范推廣，發揮輻射帶動作用。以農機專業合作社為載體平臺，大力推廣農機新技術新裝備，以使農機科技推廣工作達到事半功倍的效果。

3.4 堅持落實農機購置補貼政策與農機推廣工作相結合，激發農民的購機熱情

農機購置補貼政策是黨和政府出臺的一項廣受歡迎的強農惠農富農政策，對農機技術推廣起到推波助瀾的作用，讓廣大農民的“農機夢”變成現實，讓大中型農業機械走進尋常百姓家，大大提升了農業綜合生產能力。農機購置補貼政策也成為加強農機化宏觀指導的重要手段，對不同地區不同需求起到積極的引導作用。目前要針對農機化發展新階段存在的突出問題，充分利用好農機購置補貼政策，抓住農機化事業發展的歷史機遇，發揮好補貼政策的“四兩撥千斤”作用。農機技術推廣部門應認真做好現有農機具普查，了解裝備需求，在摸清存量、結構、使用及分布狀況的基礎上，立足當地農業產業發展需要和經濟、地理條件，有針對性地強化農機技術推廣，推動農機化事業再上新臺階。

4 結語

當前，農機化的快速發展對農機技術推廣工作者提出了新要求和新挑戰，一是要順應現代農業發展和農機化科技進步的新形勢，主動學習，更新知識，豐富頭腦，腳踏實地，緊密結合農民需要和市場需求，開展有針對性的技術推廣；二是要深入農業農村一線，為農民解決農機化技術方面的實際問題，拉近與農民的距離，解決科技推廣“最后一公里”問題，把新技術新裝備落到農民家、用在田地里，充分發揮農機技術推廣的社會公益價值。

參考文獻

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