保障網絡安全與促進網絡發展的關系

文/李志民

互聯網的快速發展正在深刻地改變著我們的社會，人類文明在互聯網的推動下正邁向一個新的臺階，但網絡安全問題已成為這一進程的重要掣肘之一。互聯網應用范圍越廣，網絡信息安全問題就會越突出。層出不窮的信息泄露和網絡攻擊，給國家秩序、社會穩定、個人生活都帶來了不小的影響。

當前，互聯網的快速發展正在深刻地改變著我們的社會，人類文明在互聯網的推動下正邁向一個新的臺階，但網絡安全問題已成為這一進程的重要掣肘之一。互聯網應用范圍越廣，網絡信息安全問題就會越突出。層出不窮的信息泄露和網絡攻擊，給國家秩序、社會穩定、個人生活都帶來了不小的影響。

如何有效解決網絡安全問題，成為全社會關注的熱點和難點。而如何辯證地對待和處理其中涉及網絡安全的各種關系，應該是解決好網絡安全問題的關鍵所在。

毋庸置疑，網絡安全是網絡發展的前提，只有發展才能保障網絡安全，所以，安全和發展要同步推進。也就是說，保障網絡安全和促進網絡發展都很重要，二者缺一不可，所以需要同步推進。但在實際工作中，如何拿捏好這個同步推進的平衡度，需要有足夠的智慧。

網絡安全的核心是信息系統安全，分為信息安全和系統安全。從本質上看，網絡不安全是源于人性的惡，而不是網絡的壞。任何網絡安全事故背后都是人為操縱的。互聯網只是一種工具，工具的好壞取決于用途。技術從來都是一把“雙刃劍”，一方面可以提高生產效率和服務能力，擴大服務范圍，造福人類，另一方面技術也可以被別有用心的人利用成為犯罪的工具，危害社會。

我們看到，近年來，社會各界對網絡安全給予了前所未有的重視。尤其是《網絡安全法》實施一年多來，各機關和企事業單位都加大了網絡安全防范的力度，這本身是件好事。但過度把網絡安全責任推到下級單位和個人，會造成單位和個人消極對待網絡使用和服務。由于過分要求用戶自己負責網絡安全，過分處罰網絡安全責任人個人，重大事件和節日主動“關網”已經成為普遍現象，還沒戰斗就自己先投降，不利于政府信息公開，不利于建設信息化國家的國家戰略實施。

現在的治理邏輯有問題，一旦出現網絡不安全事件，現在的治理方法是處罰單位，勢必影響用戶用網的積極性。例如，我的網站遭到破壞，還要處罰我?我應該索賠。按照正常的治安邏輯，我單位財產遭到破壞，我應該報案找警察，由警察查案破案，歸還或賠償我單位財產。正常的網絡安全治理邏輯應該是，把網絡不安全的責任歸為上一級部門，歸為政府主管部門，壓力逐級向上傳導，才能集中力量辦大事，達到真正網絡安全的目的。現在的邏輯是處罰個人和單位，個人或單位力量有限，不能真正安全，實際的后果可能是能不用網就不用網絡，網絡越來越不安全。

我們還要注意，網絡安全是相對的而不是絕對的，從來就沒有什么絕對的網絡安全。所以我們要避免不計成本地追求網絡的絕對安全，不僅成本代價高，還會造成顧此失彼，產生新的不安全因素。網絡安全需求的平衡點，過度安全會影響使用，影響效率，網絡不安全同樣影響使用，大家不信任了，用了給我帶來災難或更不方便，我還會用網嗎?