項目安全文化建設之管窺

石根和

摘 要 項目文化是在項目管理發展、提升過程中項目精神的高度概括與提煉，項目安全文化的精髓，也是團隊安全行為的統一、安全認知的統一、安全運作模式的完善。行為是文化的表現，也是文化引導的結果。安全行為與事故關系密切，據現代工業統計數據表明，70%以上的事故與人的因素相關，安全行為科學就是揭示這一聯系和規律的科學。作為鐵路施工的基層項目部其中的一名管理者，如何推進項目安全文化建設，提升項目管理水平，規范職工安全行為是具有非常重要的現實意義的，以下筆者結合工作實踐談談一管之見。

關鍵詞 項目安全文化 工程建設

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A

安全是項目施工的首要條件，也是促進企業發展的根本保證。如何確保施工安全，建立健全安全運作模式一直是業界高度關注的重點課題。筆者認為“堅持以人為本，研究人的行為規律，以激勵安全行為，避免和克服不安全行為，對于預防事故具有重要作用和積極意義”。人的意識行為千差萬別，影響人的因素多種多樣，安全行為的研究就是要從復雜的現象中揭示人的安全行為規律，以便有效預測和控制人的不安全行為，以符合現場安全管理的需要，減少或杜絕事故的發生。從現場安全要求來看，必須落實八個字“真抓、細察、嚴控、獎罰”。真抓看似容易實則很難，施工現場存在著明顯的違章和不規范作業，但勞務隊伍因為成本和勞力及安全意識不強等因素，抱著僥幸心理施工，而安全監管人員礙于關系、情面，多是嘴上喊得兇、真抓實罰的少，結果導致重進度輕管理現象及事故的發生。此外，現場安全是一項操心的活，必須人人都上心才行，只有做到細察和責任到位才能發現隱藏的危險源，安全才能保證。嚴控即要求現場管理人員隨時檢查發現任何不安全行為的環節，及時糾正，防止事故的發生。獎罰則是言必信、行必果的兌現，對預防事故發生有立功表現的人員應該及時予以獎勵，對違反安全操作規程的不良行為及時予以處罰，現場一條安全“高壓線”，促使現場人員養成遵章守紀的良好習慣。安全生產不僅關系企業效益和形象，而且也反映社會和大局的穩定，現場安全管理既是一個不斷規范的過程也是一個不斷形成安全文化的過程。

安全是施工企業永恒的主題，是一切工作的綜合反映。我們必須時刻緊扣這一主題，堅持不懈地對干部職工進行安全生產教育，不斷強化干部員工的安全意識，督促全體職工的安全行為，逐步形成一種項目安全文化。通過近年來相關企業發生的一些安全事故，作為在職工中進行安全宣講教育的反面教材，不斷強化灌輸，特別針對在既有線、營運線施工發生的事故，應當在職工中開展深入討論，談危害、查隱患，作反思，從思想深處做到警鐘常鳴。重視對職工安全行為的約束和管控，除了加強安全教育外，更重要的是完善項目安全機制的運行，無論何時何地，作業機具、場地、人員之間都能互相“監督”，查遺補漏、糾偏撥正。對存在的隱患，每個職工都要責無旁貸的指出或消除，即安全目標人人有責，形成濃厚的項目安全文化氛圍。

從安全管理的角度來說，企業或組織的領導者對安全管理的認識、態度和行為，是抓好安全管理的關鍵因素，分析、研究領導者的安全行為，是安全管理的一項重要內容。項目安全文化的形成與項目領導班子成員的行為密不可分，常言說：“上行下效”領導的行為往往是職工效仿的熱點，倘若班子成員都在安全行為上表現不佳，其示范效應是非常可怕的，你嘴上說的再好職工也不會買賬。因此，要做到項目安全管理100%，項目領導首先要自覺遵守現場安全規章，把高度重視安全化作每一個具體行為。例如，你到現場是否佩戴了安全帽、在禁止煙火的場所是否點火吸煙了、乘坐小車是否系上了安全帶、你開車是否無證駕駛等等，這一系列細小的環節都能夠反映出管理者的安全意識是否真正印入在腦海中。項目各級管理人員應該把工作重心移到現場，隨時掌握第一手資料，加強安全工作的針對性和實效性，緊緊圍繞安全生產這個中心 ，找準癥結，齊抓共管，發揮作用，體現作為。項目部要經常組織干部職工進行國家《安全生產法》和安全事故案例的學習和教育，項目黨工團組織要主動融合安全管理，做到工作同步、目標同向、風險同負、利益共享，共同打造團隊安全行為，共保安全整體目標的實現。

現場安全作業控制是安全行為的最直接體現，盡管各種安全規章很多，工序流程詳細，但每一個人的責任心不同、性格各異、對安全行為認知差別很大，具體執行過程中就會出現多種行為差異，事故的隱患也就深藏其中，事故的發生只是一個時間問題，因為現場安全管理必須做到100%，99%既是失敗。特別是關鍵環節、重點部位，如高空作業、特種作業、橋墩澆筑、架梁施工等高風險環節，必須制定嚴格的安全防護方案并且向施工人員進行細致的安全交底，使參與施工人員的安全行為都符合安全規范要求，最大限度地降低事故發生的概率。

安全制度再完善如果只掛在墻上，停留在紙上，而不去很好的抓落實，就形同廢紙。而落實的關鍵環節又在監督和考核。考核的目的是為了有效約束職工的安全行為，重在發現和解決問題，對安全行為實施有效的控制。為此，應當把安全工作納入干部政績及任職資格的考核，由安全檢查組織適時對各部門進行檢查、考評，及時監控安全動態。以前我們的安全狀況之所以時好時壞，重要原因就在于我們只注重事后分析，出一事定一制，忽視了預防，所以未能對安全生產實施有效進行超前控制。應提倡以全員防范為主，防與控制相結合的安全運作機制，在每一項工程施工前，就組織有關人員進行全面分析，做到心中有數，有序可控、防治結合。變事后管理為事前防控，贏得安全生產的主動權。在注重人的安全行為文化建設過程中，還應注重安全物態文化建設，即加大資金投入，改善職工的生產作業環境，添購必要的安全防護設施或設備，使職工在少害、安全的環境下工作。或通過安全色、安全標語、警示牌、宣傳板報等形式，盡力營造安全工作氛圍。

抓好職工技能培訓、強化安全教育也是促進項目安全文化的形成與發展的重中之重。在市場競爭日益激烈的新形勢、新情況下，要拓展市場，提升管理，就必須在提高隊伍整體素質上下工夫，堅決杜絕為了完成培訓任務而培訓。眾所周知，一個橋墩、一條隧道的安全推進都必須做到環環相扣，差一點也不行。如混凝土的振搗、模板的拼裝、爆破掘進，都是由高素質作業人員來完成的，否則“蜂窩麻面”乃至重大事故的發生是必然的。由此可見，開展好技能培訓，使項目整體素質適應企業發展需要也是項目文化發展過程中常抓不懈的重要工作。

綜上所述，安全文化建設是一項長期的系統工程，涉及到企業的方方面面，但只要緊緊抓住以人為本這條主線，強化全員安全意識和行為，認真分析職工的安全心態、找出職工作業過程中的安全意識規律，建立針對性強的安全激勵機制，提高安全管理工作效率，合理發展職工的安全活動，安全生產“有序可控、長久穩定”的目標就一定能夠實現。