陜甘總督陶模在西北地區的經濟設施建設工作

葉歌

摘 要 晚清陜甘總督陶模（1835-1902）在西北為官二十多年之間，對于西北地區的政治、經濟、教育、生態、吏治、對外交往等各方面的發展都有很大的貢獻。陶模在西北為官時期在甘肅、新疆等地所進行了多項大型的基礎經濟設施建設工作，對于西北各地民生安穩、經濟發展做出了重大的貢獻。

關鍵詞 陶模 陜甘總督 西北經濟

中圖分類號：K249 文獻標識碼：A

西北地區因為地處偏遠，歷來不能受到中央的重視，各項基礎設施建設都很不到位，進而造成西北地區更為貧困、閉塞。陶模到任西北之后，積極著手改善西北各地的落后局面。期間，根據各地不同的需要，建設了多項大型的基礎公共設施，對于西北地區防洪抗災、信息交流以及經濟發展起到了很大的推動作用。綜觀陶模在西北地區進行的經濟建設工作，其主要成就表現在以下幾個方面。

1陶模在秦州修筑堤壩

水災是在歷史上對于生產生活破壞很大的一種自然災害，全國各地歷來也十分重視興修各種水利工程，以減少水患的破壞。在甘肅秦州地區，引起水患的主要是籍水，古時稱為洋水，位于秦州城西南。雨季時匯集眾多山流，流向秦州外圍，而秦州處于盆地之中，所以每當雨季，極易發生洪水災害。陶模擔任秦州知州時，當地的防洪設施主要清朝前期宋琬（宋荔棠）曾兵備隴右駐秦州一代，在秦州城南修筑水堤，減少籍水給秦州造成的災害影響，為了紀念他的功德，當地民眾將他修筑的水堤稱為“宋公堤”，但由于年久失修，宋公提已經逐漸起不到抗洪的作用了。

所以陶模在當地“慨助廉俸筑籍水堤”。當時秦州地區正在遭受清末期十分嚴重的“丁戊奇荒”，這場災荒發生在1877年——1878年（陰歷干支紀年屬丁丑、戊寅，所以人們稱之為丁戊奇荒），北方九省赤地千里，災民多達兩億，直接餓死以及無力掩埋人畜尸體引致的大瘟疫奪去的人名達1300萬，秦州地區是重災區。清政府為賑災采取了不少辦法，有的甚至開了中國賑災歷史上的先河。由于這場災荒，社會上流動著大量無所事事的難民，對于社會的穩定和治安都構成很大的威脅。

陶模基于這樣的社會情況采取了“以工代賑”的辦法，組織難民去修筑河堤，不僅解決了部分難民的燃煤之急，而且修筑了可以長期造福當地的惠民工程。新水堤修筑之后“長達350 余丈，高8尺有余，厚2丈，外有支堤十余條，內外栽種護堤柳樹上萬株，堤畔柳樹與堤壩內荷花相照應，使侵擾秦州城長達數十載的水患得以平息”。

這一段歷史，使人聯想到在二十世紀美國經濟蕭條時期羅斯福總統所采用的“以工代賑”修筑田納西水壩的舉措。這和陶模所采用的方法以及初衷幾乎如出一轍，并且陶模在災荒后期建立恤嫠政策，發放撫恤金等，也與近代西方的社會保障制度有異曲同工之妙。

2陶模在新疆架設電報線路

在近代時，西方電報的傳入，改變了中國傳統的書信傳遞模式，信息傳遞的速度日漸加快。在清晚期，通過電報傳遞信息在全國較發達地區已并不鮮見，但是新疆地區因為地處偏遠，電報線都尚未架設。陶模在任新疆巡撫時積極上奏為新疆防務之需請求架設電報線。“遇有緊急文報，由省城遞至肅州轉電，動輒旬日。”在當時他已經清楚地認識到了信息傳遞速度對于解決問題的關鍵作用，新疆遠離京師，遇有緊急情況，若消息不能及時傳遞，肯定會貽誤事宜。

所以，當西安與嘉峪關之間的電報線路架設完成之時，陶模便趁熱打鐵上奏請求架設新疆北路電報線路：肅州至省城伊犁的電報線路。北洋大臣李鴻章也是積極倡導“電報能早接辦，內外消息易通，尤是要著。”在光緒十九年時，北路電報線架設完畢，之后又架設了南路和東路兩條電報線路。使得新疆各重要城鎮之間、新疆與中央之間的聯系進一步加強，對于當時信息的傳遞、邊疆的防衛、新疆各地之間的交流與發展都有十分重要的意義。

3陶模在新疆的開采礦產工作

新疆地區自然條件較差，農業發展并不充分。在近代以前，新疆地區的工業也基本處于零的階段。出使大臣許景澄曾在1898年上疏新疆和闐一帶金礦豐富，但是并沒有專門機構和人員進行管理，都是百姓自行開采，十分混亂。陶模到任新疆之后，了解到這一情況，便開始在新疆地區著手礦產資源的勘探和開發。

在開采礦產的時候，因為和闐地區地處偏遠并且民族混雜，主管官吏和當地礦工之間的交流都成問題，并且十分缺乏專業的礦務人員，陶模便上書建議設立礦務學堂，引進許多專業人才來支持礦業的發展。并且陶模還利用探礦的機會，測繪新疆的地形情況。改變了在這之前國內對于新疆地區的測繪十分粗略的情況：“以訪鐵礦故，令華、洋官師由陽關分路而進，測遠邇，別夷險，詳里至，自是新疆之南，青海衛藏之北，得新道路，新山谷、新地名及各礦以數十百計。”通過開發新疆的礦產資源，不僅促進了新疆地區的經濟發展而且對于穩定新疆地區，發展新疆地區和內地的聯系有很大的貢獻。

陶模的開發礦產工作對于新疆地區的經濟發展、工業發展以及社會穩定都有著重大影響。當時的朝中大員李鴻章也對陶模的工作給予了極高的評價“……內籌礦務一條，尤洞悉機要，金銀礦尚可經營否，西事非無可為，所難惟在餉絀，非局外書生耳食目論所能倚訶。”

4余論

陶模作為晚清時期十分重要的封疆大吏，他為新疆、甘肅等地的發展都做出了十分杰出的貢獻。他考取進士后，從縣令做起一直做到總督。他在西北任職二十余年，幾乎涵蓋他的政治生涯大半部分，在這期間，他為人所稱道的不僅是他行之有效、救民于水火的政治政策，更重要的是他事事為民所想，時時為民分憂的為官之道。

綜觀陶模在西北地區所主持的各項基礎經濟設施建設工作，可以看出陶模在治理西北地區時，十分注重對于西北地區的開發。不同于同時期官場上的庸碌無為之風，他能根據各地不同的情況、資源、需要去計劃建設相應的社會基礎設施。在建設時他也能總領全局、嚴拒貪腐，以較高的質量去完成各項的設置建設，使這些設施能長時間造福人民。他所做的這些工作，對于西北地區的經濟發展、社會穩定、民生和諧都有著十分卓越的貢獻。

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