五水共治背景下的天臺農業園區“肥藥雙控”創新實踐探索

陳海生 李世煒

摘 要：該文介紹了五水共治背景下的天臺農業園區“肥藥雙控”的創新經驗，如實施測土配方施肥和農藥減量控害，建立“肥藥”操作檔案，開展統防統治；指出了“肥藥雙控”工作中目前所存在的缺乏技術力量上的支持、缺少監管責任上的落實、“全優保”周年管理方案有待完善等，提出了完善“肥藥雙控”的對策建議，如完善“肥藥雙控”硬件設備配置和具體操作模式，完善園區“肥藥雙控”服務軟件建設。

關鍵詞：肥藥雙控；農業園區；天臺

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）13-0079-02

五水共治，治污先行[1]。與水關系密切的農業面源污染主要指農業生產中使用化肥、農藥，畜禽和水產養殖造成的污染[2，3]。針對近年來化肥、農藥使用量居高不下，農業面源污染嚴重影響生產生活用水這一現實，浙江省天臺縣采用肥藥雙控的方式，力控農業面源污染，助力“五水共治”。“肥藥雙控”是指綜合運用現代農業科學技術，控制化肥農藥的使用量在合適的范圍內，盡量減少N、P排放和農藥殘留，努力防治農業面源污染，實現農作物優質高產，保障農產品質量安全[4]。

目前，天臺縣現代農業園區按照“全面組織實施，重點區域示范”的方案，重點在綜合區內12個蔬菜、水果示范基地中實施“肥藥雙控”，實現農作物病蟲害統防統治1333.33hm2、測土配方施肥2333.33hm2。12個重點示范基地為3個葡萄基地（九穗兒、寧一、修緣）、2個草莓基地（大成、森標家庭農場）、2個蜜梨基地（海豐、鑫達）、2個茭白基地（科大、聯民）、鼎豐櫻桃、綠野鐵皮石斛和聚金蔬菜。園區制作“肥藥”雙控公示牌，對12個重點基地的用肥用藥情況進行公示，接受社會各界監督；推出“肥藥雙控”溯源系統，消費者通過溯源系統可以查詢到農產品“肥藥”使用信息[5]。

1 主要做法

1.1 實施測土配方施肥和農藥減量控害

1.1.1 全面實施測土配方施肥 園區通過測土配方施肥系統為基地提供查詢服務，有針對性地開展施肥，實現化肥減量。并根據綜合區內當前各區塊耕地質量盈缺情況，使用配方肥、專用肥，實現測土配方施肥2333.33hm2。

1.1.2 以生態循環促進標準農田質量提升 主要基地嚴格按照“全優保”標準管理方案使用“肥藥”，“全優保”是以“源頭控制，綠色植保”為理念，大力推行全套的農資組合、優質的技術服務、保質保量的收成等綠色作物方案，在源頭上確保農產品生產環境優化、農業投入品安全，農村生態環境宜居。園區提倡以生態循環達到減量控害，園區內已經形成種植、種養、種養加工循環的減量控害模式。如園區內以水稻秸桿作為培養基的主要原料來種植蘑菇，再將蘑菇培養基的廢棄物循環到蘆筍地里作為蘆筍栽培的有機肥，較好地實現減量控害，實現蘑菇-蘆筍栽培生態循環；種養循環如綠播客蔬菜基地與畜禽公司小狗牛基地及和盈公司之間的循環，即蔬菜基地將玉米桿等蔬菜廢棄物作為養殖基地的飼料，養殖基地將畜禽糞便作為蔬菜基地的有機肥進行種養循環；和盈公司正在推廣智能溫室大棚種、養循環的生態管理模式。園區積極扶持發展綠肥種植，大力推廣農作物秸稈還田技術，禁止焚燒農作物秸稈，扶持規模畜禽養殖場和致力農業廢棄物利用企業，加快開發商品有機肥，鼓勵農民積造農家肥，提倡多使用家畜家禽廄肥、糞便肥，切實減少化肥的使用量。

1.1.3 積極開展農藥減量控害增效工程示范創建活動 加強高效低毒低殘留新農藥的引進、試驗、推廣，探索聯合發布主要農作物推薦使用農藥品種，引導農民科學合理使用農藥。綜合區內九穗兒、寧一、修緣葡萄等基地產品都通過綠色產品認證，重金屬、農藥殘留等指標實現零檢測。

1.1.4 積極推廣新型防控技術 積極推廣農業防控技術、物理防控技術、生物防控技術與精確用藥技術，重點支持應用殺蟲燈等綠色防控設施裝備，逐步減少農作物病蟲的化學防治。綜合區中科大茭白、綠播客蔬菜、九穗兒葡萄、鼎豐櫻桃等基地已經部份配上太陽能殺蟲燈。今年園區在海豐蜜梨、寧一葡萄、大成農業等20多家基地中，共666.67hm2的水果、蔬菜主導產業示范區中全面統一配置太陽能殺蟲燈。

1.2 建立“肥藥”操作檔案 綜合區全面推行“全優保”管理方案，并在12個重點基地中進行示范推動。園區將“全優保”周年管理方案納入“肥藥”雙控公示牌中進行公示，為基地的生產管理提供了較好的參考作用。臺州農資制訂了葡萄、蜜梨、草莓等重點農作物的“全優保”標準管理方案，明確農產品生產目標以及具體的施肥用藥時期、次數、劑量等操作細則，并將用肥用藥情況在公示卡上進行公示。通過“全優保”管理方案的推行，健全了農作物田間農事操作管理檔案，建立了農產品質量安全可追溯制度，不斷提高農業生產標準化。在建立書面檔案同時，園區推出農產品“肥藥”雙控溯源查詢系統，通過用手機掃描二維碼或在天臺縣現代農業園區網站上輸入一維碼就可以查詢基地農產品的肥料和農藥使用情況。可以讓消費者很方便通過溯源系統查詢到農產品從田頭到市場的全過程信息，從而來了解園區農產品的質量情況，讓消費者買得稱心，吃得放心。

1.3 全面開展統防統治 園區鼓勵購買新型農業機械，園區內凡是購買新型農業機械者，則給予30%的補助。為加快專業、跨區域的農業社會化服務組織建立，綜合區內組建了茭白、葡萄、蜜梨、草莓等8支專業較強的社會化服務隊伍。開展或提供施肥、用藥以及農業機械作業統一服務，指導農民開展農作物病蟲害防治，實現統防統治面積1333.33hm2。

1.4 加強“三品”基地和產品的申報認證 加強農產品質量安全監督檢查，健全農產品質量安全體系，加快重點生產基地農產品質量安全檢測設備、人員、制度建設，開展農產品產地抽查、抽檢。對于購置農殘速測設備的，給予50%的補助。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”基地和產品的申報認證，支持農產品質量安全放心的經營主體開展“三品”續認證，加強農藥包裝廢棄物回收處置，加強現代高效農業的生態種養模式研究推廣，創建生態循環農業示范基地，加大扶持農畜產品生產末端廢棄物綜合治理工程建設。

2 存在的問題

2.1 “肥藥雙控”缺乏技術服務支持 綜合區內水果蔬菜品種較多，水果主要有葡萄、蜜梨、櫻桃、藍莓、枇杷、火龍果等，蔬菜主要有草莓、茭白、西蘭花、黃瓜、瓠瓜等，因品種多種植分散，在技術指導上要求較高。進一步加強首席專家和責任技術人員服務基地，是“肥藥雙控”工作技術力量上的保證。

2.2 缺少監管責任上的落實 綜合區內絕大部份基地業主都能夠自覺執行有關規定，嚴格實行“肥藥”雙控，但不排除極少數農戶存在違規用肥用藥現象，有技術能力、有行政監管權力的責任主體進行田頭監管是杜絕濫用“肥藥”的關鍵。

2.3 “全優保”周年管理方案有待完善 園區在12個示范基地共7種作物全面推行“全優保”，臺農農資提供了葡萄、草莓、蜜梨3種“全優保”管理方案，其它如茭白、蘆筍等4種作物周年管理方案由業主自行編制。所提供的葡萄等3種“全優保”管理方案，主要基地業主指出其中的“肥藥”方案并不先進，園區主要基地在“肥藥”雙控中已經超過“全優保”周年方案的要求，“全優保”方案需要進一步完善。

2.4 臺農農資服務基地能力有待加強 園區全力推行“全優保”管理方案，但主要基地業主們有以下2個方面的要求；一方面是要求臺農農資能夠加強技術上的指導，讓“全優保”能夠更加切合各基地的實際，使“肥藥”雙控能夠更好地實行，如大成農業要求臺農農資在草莓基地中劃出一塊“全優保”管理示范區，完全按照臺農農資的有關專家指導進行操作，作為“肥藥”雙控的樣版區域；另一方面是要求臺農農資在“肥藥”銷售的價格上能夠給予優惠，真正讓基地的業主從“肥藥”雙控政策中得到實惠。

3 對策建議

3.1 完善“肥藥雙控”操作模式 通過嚴格實施測土配方施肥、實行農藥減量控藥、全面推行省級標準化管理方案等措施完善現代農業園區“肥藥”雙控具體操作流程，實行農業生產程序化管理模式。

3.2 完善“肥藥雙控”硬件設備配置 目前，園區已經在核心區塊近666.67hm2的主導產業示范區中，統一配置太陽能殺蟲燈，并在蟲期配上性誘捕器和黃板進行誘殺，以達到農藥減量控害的作用。下階段，園區將2333.33hm2范圍內全面配置太陽能殺燈、黃板和性誘劑，實現綠色防控全覆蓋。綜合服務中心將配置農藥殘留等速測設備，為園區農產品提供檢測服務，更好地指導基地生產。

3.3 完善園區“肥藥雙控”服務軟件建設 園區將在原有使用測土配方軟件系統為基地提供查詢土壤肥力盈缺數據的基礎服務上，下一步將開發測土配方施肥網絡版，園區內各基地可以在天臺縣現代農業園區的網站上隨時查詢基地測土配方信息。開展基地“肥藥”雙控溯源系統軟件使用培訓，全面啟用農產品“肥藥”雙控溯源查詢系統。完善豐富手機掃描二維碼和天臺縣現代農業園區網站上輸入一維碼查詢基地農產品的肥料和農藥使用情況信息，讓消費者通過溯源系統查詢到更多農產品從田頭到市場的全過程信息，從而了解園區農產品的質量情況，達到農產品產地識別的目的，優化農產品品質，提升農產品品牌，提高農戶經濟效益。

參考文獻

[1]王建橋，馬建勝，范益飛.“五水共治”與畜禽養殖污染的治理[J].浙江畜牧獸醫，2014（5）：32，33.

[2]柯紫霞，趙多，汪勇.浙江省農業面源污染源頭控制途徑與對策[J]，環境污染與防治，2009，31（11）：104-106.

[3]藍月相.云和縣農業水環境治理與生態農業發展的探討[J].浙江農業科學，2015，56（1）：30-31，81.

[4]倪中應，趙敏.單季晚稻“肥藥雙控"節本控害增效栽培技術[J].農業科技通訊，2009（4）：129-130.

[5]陳曉萍.天臺縣化肥減量增效工作探討[J].現代農業科技，2016（11）：254-255. （責編：張宏民）