健全低保檔案管理促進民生政策落實

婁力元

摘要：在當前我國國民經濟迅速發展的前提下，人民生活水平不斷提升，但是依然存在很多貧困人口和低收入人群，在很大程度上影響著我國經濟的可持續發展。因此，本文首先分析低保檔案的特點，然后就如何促進民生政策落實展開論述。

關鍵詞：低保檔案 管理方法 民生政策

中圖分類號：G275 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）10-0120-02

低保為城鄉低保戶提供了基本的社會保障，在維護社會公平和推動和諧社會發展過程中發揮了重要的作用。其中低保檔案真實客觀地記錄了困難家庭的基本情況，為落實我國民生政策，加強低保檔案管理提供了重要的依據。但是受到各方面因素的影響，低保檔案管理水平不高，有的困難家庭很難享受到國家的民生政策，對推動社會公平正義產生極為不利的影響。因此，本文針對健全檔案管理，促進民生政策落實展開論述。

一、低保檔案的特點

就目前而言，隨著社會經濟的迅速發展，城鄉低保檔案管理呈現出新的變化和特點，對當前低保檔案管理提出了更高的要求和標準。下面針對低保檔案的特點展開論述。第一，具有多面性的特點。隨著我國社會保障機制不斷完善，為廣大困難群眾提供了福利。但是在進行最低生活保障待遇審批過程中，低保待遇申請呈現出多面性的特點。在進行低保審查過程中，涉及很多部門，需要低保申請者首先向村委會或者居委會提出申請，然后向上一級的街道辦事處和民政部門進行復核，最后由縣級以上民政進行審批決定。由此可知，在進行低保申請過程中，具有步驟性和多面性的特點，審批程序比較嚴格。第二，具有動態性的特點。在進行最低生活保障管理過程中，實際執行程序具有很強的動態性，尤其在低保檔案管理過程中，管理方式隨著社會經濟的變化而變化。在社會主義市場經濟多元化發展的前提下，低保人員數量出現了很大變化，為了做好最低生活保障的監督，管理人員需要對低保戶進行全面的檢查和維護，針對其家庭經濟變化情況，進行合理的調整，根據低保范圍的變化情況，做好低保戶對象的分析，提升低保檔案管理的針對性和有效性。第三，低保檔案具有雙向性的特點。隨著計算機信息技術的發展，我國民政部門開始對最低生活保障工作進行系統化的管理，并且聯合其他社會保障部門進行信息化的拓展。就目前而言，檔案管理信息化建設服務器和信息數據被安排到各個省市中的重要地區，然后利用網絡技術再安排到基層的民政管理單位，為做好基層低保檔案管理工作提供重要的參考依據。在當前管理的情況下，基層的管理者可以根據自身實際情況，在短時間內完成對低保戶資料的搜集、管理以及復核等工作，提升實際的工作效率。即便在信息技術迅速發展的前提下，還需要做好紙質檔案的管理，實現紙質檔案朝著電子化檔案的轉變，在實際轉變過程中，呈現出管理雙向性的特點。

二、我國民生政策評析

在落實我國民生政策過程中，地方政府要嚴格落實科學發展觀，堅持以人為本的原則，保障公民的基本權利，進一步提升人們的生活水平，同時要關注弱勢群體，制定一系列積極的政策，為人們辦好事，辦實事，大力建設民心工程和德政工程，全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民。在經濟全球化的背景下，我國結合社會經濟發展的實際情況，制定了一系列的民生措施，把改善民生作為經濟增長出發點和落腳點，進一步擴大就業，不斷完善社會保障制度，改善醫藥衛生管理現狀，從而有效解決低收入人群的生活問題，惠及民生、造福百姓，推動我國社會經濟的可持續發展，滿足當前新時代發展的要求。但是受到各方面因素的影響，依然存在很多問題，影響了我國社會保障機制的發展。

三、健全低保檔案管理 促進民生政策落實

在當前我國社會主義經濟迅速發展的前提下，依然存在很多實業人員和貧困家庭，因此，為了保證國家民生政策落實到位，需要加強居民低保檔案的管理，維護好廣大低保戶的利益，下面就如何健全低保檔案管理，促進民生政策落實展開論述。

（一）采取先進的管理方法

1.重視管理細節

在進行低保檔案管理過程中，要具體到每一戶和每一個家庭，為了保證管理的規范性，需要對低保戶收入狀況證明、低保對象申請表、結婚證、殘疾證、就狀況證明等材料，做好基本的歸檔工作，保證材料的真實性和齊全性，然后粘貼整齊，進行妥善的管理，實現低保檔案管理的規范化、標準化以及美觀化，為以后做好檔案管理打下良好的基礎。

2.采取分類管理的方式

在通常情況下，低保檔案管理主要分為審批類和日常管理類兩種方式，其中審批類檔案主要包括上級部門批準的最低生活保障審批表、調查表以及評審意見等材料。日常管理檔案主要是低保金的增發、停發等材料，需要檔案管理人員進行全面的分析，針對不同類型的檔案，采取不同的管理策略，從而滿足實際工作要求。

3.采用動態管理方式

在實際低保檔案管理過程中，為了滿足實際工作的標準和要求，需要堅持隨辦隨到的工作原則，結合不同的低保對象，采取動態管理的方式，比如針對有A證低保三無對象和獨居老人，要進行定期的審核，從而了解他們日常的生活，保證在第一時間歸檔，為以后工作打下良好的基礎。對有B證的人員，需要半年進行實際的調查核實，然后通過豐富多樣的溝通方式，及時核查他們勞動就業情況，對做好低保檔案提供重要的參考依據。

4.采用電子化管理方式

針對已經救助申報成功的家庭，檔案管理單位對資料的全面管理，建立完善的電子檔案，廣泛搜集對象的救助對象，提升檔案管理的效率，實現低保檔案管理的規范化水平，為做好以后低保檔案管理打下良好的基礎，滿足當前社會經濟發展的需要，為廣發低保戶提供更加便捷的服務。

（二）建立完善的管理機制

第一，領導要重視低保檔案管理工作。在進行管理的過程中，需要嚴格按照國家民生政策，結合實際情況，不斷豐富實際的工作方式，為做好檔案管理打下良好的基礎。第二，建立完善的管理機制，需要引進誰負責誰管理的原則，進一步完善低保檔案管理人員考核機制，擺脫傳統管理觀念的束縛，提升實際工作效率，推動低保檔案信息化建設。第三，提升低保檔案管理意識，充分發揮他們實際工作積極性，認真填寫資料，增加資金支持力度，做好低保檔案管理宣傳工作，讓全體員工意識到低保檔案管理的重要性，從而創建良好的工作氛圍。第四，要加強低保檔案管理人員的培訓，結合實際情況，加強對他們專業知識的培訓，提升他們的專業技能，進一步提升檔案管理的水平。另外，管理單位需要引進現代化管理設備，重點做好檔案信息統計工作，建立完善的低保檔案管理系統，進一步提升管理的效率，保證低保檔案管理的質量。

綜上所述，在進行當前低保檔案管理過程中，需要結合實際工作特點，嚴格落實國家的民生政策，加強對低保檔案搜集整理工作，不斷引進先進的管理理念，控制實際管理的每一個步驟，改變實際工作方式，滿足實際工作的要求，完善保檔案信息化的建設。

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責任編輯：楊國棟