5月24日,中央紀委黨風政風監督室公布了4月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表,共查處問題3922起,處理5759人,給予黨紀政務處分3991人,其中查處違規發放津補貼或福利問題961起,處理1588人,給予黨紀政務處分1069人。從這組數據可以看出,盡管中央三令五申,違規發放津補貼或福利等問題依然多發高發。
違規發放日趨隱蔽 從各地通報的案例來看,當前違規發放津補貼的問題主要有:巧立名目、打“擦邊球”,打著“人文關懷”“調動積極性”的旗號,以“換屆延時補貼”“坐班崗位津貼”“采血補助”等名義違規發放津補貼;將“集體研究”當做“免責金牌”,利用職務之便,在小圈子里“送溫暖”,領導干部拿“大頭”;擠占挪用其他專項經費發放給個人,等等。
這些花樣百出的“辛苦費”看似關心愛護干部職工,實則踐踏了紀律底線。通報顯示,2013年以來,陳玉慧在先后任天津市濱海新區茶淀街道黨工委書記、寨上街道黨工委書記期間,以“中元節補貼”“換屆延時補貼”等各種名義違規發放各類津補貼,共計300多萬元,其中陳玉慧領取6.9萬元。數額之大,令人咋舌。
有的在違規發放時,為了掩人耳目搞“人人有份”,實際上是“領導‘吃肉,職工‘喝湯”。天津市近日的一則通報中曝光,河東區公園管理一所黨支部原書記白云祥2013年8月至2015年11月負責區街道綜合整修辦公室工作期間,以加班費、值班費、節日補助等名義,為自己及“整修辦”5名干部違規發放津補貼共計4萬余元,其中白云祥違規領取1.72萬元。
違規津補貼等名目繁多,發放方式、發放渠道也日益隱蔽,有的甚至通過企業、社團組織等“曲線”發放。浙江省杭州市濱江區長河街道傅家峙社區黨支部書記蘇立昌,擅自決定使用社區公用經費獎勵三家小區物業管理公司。隨后,物業公司又將這筆錢以活動經費、節日慰問、合作費等名義購買禮品回贈給社區干部。
問題緣何屢禁不止 違規發放津補貼或福利隱形變異問題,其產生的原因多樣。
很多違規者僥幸心理作祟,總是認為“錢不多、事不大,不會引起注意”“我們操作得很巧妙,沒人發現得了”“相對于公款吃喝、公車私用等,違規發放津補貼很難被發現,監督、調查也困難”,因而明知故犯。
“法不責眾”的僥幸心理也是原因之一。“這是我們班子成員一起商量確定的”,這句話成了常見托辭。打著“集體決策”的旗號,戴上“民主決議”的面具,實質上還是一種集體腐敗。
有專家指出,對濫發津補貼必須重拳出擊,強力整治,同時,制度建設也要跟上。要認真研究、建立科學合理的工資收入分配制度,讓津補貼發放真正合法、合理,更透明。(摘自《中國紀檢監察報》5.28)