基于京津冀協同發展的資源型企業生態工程建設

苗澤華，陳建光

(1.河北地質大學商學院，河北 石家莊 050031； 2.冀中能源股份有限公司東龐礦，河北 邢臺 054201)

京津冀協同發展必須貫徹黨的十九大精神，把建設生態文明的新理念融合到政治文明、精神文明、物質文明和社會文明建設中。京津冀協同發展要以生態文明建設為引領，加強生態治理與恢復，實現京津冀區域生態共生。京津冀協同發展涉及政治、經濟、文化、教育、科技、社會與自然諸多層面。在京津冀區域復合生態系統中，政府、企業、個人等共生單元通過共生機制相互作用，形成有生命力的共生體，從而推進文明新態勢。這也是政治文明、精神文明、物質文明、生態文明、社會文明等文明范式的高度融合與統一。因此，全面推進生態文明建設是京津冀協同發展的必由之路。

馬世駿等[1]認為，人類社會是以人的行為為主導、自然環境為依托、資源流動為命脈、社會體制為經絡的人工復合生態系統。但隨著全球化及工業化進程加快，人類對復合生態系統的破壞愈加嚴重。資源型企業作為企業種群的一種，在追逐經濟利益，掠奪自然資源，危害生態環境方面的負面效應受到人們的關注。在以資源型產業為主導的工業化中，生態環境遭到嚴重破壞、自然資源短缺與耗竭日益嚴重，資源高消耗乃至資源浪費現象層出不窮。資源型產業的快速發展與積聚，在創造物質財富的同時，也給人類及其他物種的存續帶來了威脅。調整資源型產業結構，實施生態工程，實現節能減排降碳，不僅是資源型企業可持續發展的焦點，也是全面推進生態文明建設所必須著力解決的重要問題。京津冀三地需要從區域復合生態系統的視角，系統研究區域生態共生問題，構建京津冀區域生態共生機制，促進社會-經濟-自然三個維度的共生、共榮與共贏。在京津冀流域復合生態系統中，生態共生是基礎，經濟共贏是條件，社會共榮是目的。

1 資源型企業在京津冀生態文明建設中的作用

1.1 京津冀區域生態環境及工業“三廢”排放狀況

近年來，京津冀區域環境污染比較嚴重。一是京津冀區域水土流失和河流湖泊水系淤積嚴重，如太行山東坡、燕山山地和壩上植被遭受破壞，白洋淀、衡水湖、崗南水庫、官廳水庫、密云水庫水位下降，大部分河流淤積，濕地和水源涵養地減少，地表水與地下水污染嚴重，水供求矛盾突出[2]。二是冀北地區和冀中平原土地過墾，水土流失與荒漠化并存，沙塵暴肆虐。三是京津冀區域空氣質量差，煤煙型污染、沙塵污染與機動車尾氣污染相互疊加，形成了復合型大氣污染，催生了較多的霧霾天氣。通過綜合治理，自2017年以來，霧霾天氣明顯減少，但大氣污染仍不可掉以輕心。之所以京津冀生態環境呈現惡化態勢，是因為京津冀產業結構不合理，尤其是工業“三廢”污染非常嚴重。近年來，盡管“三廢”減排取得了較大成效，“三廢”綜合利用率也有所提高，但京津冀環境污染狀況依然嚴峻。京津冀工業“三廢”排放、處理和綜合利用狀況，詳見表1[3-7]。

1.2 資源型企業在京津冀生態文明建設中具有重要作用

資源型企業作為京津冀共生體中的基本單元，在京津冀生態文明建設中具有重要作用。資源型企業主要是指充分利用區域自然條件，通過對自然資源占有、開發、生產、經營，依靠資源開發與消耗而成長起來的企業[8]。資源型企業所依托的自然資源是社會經濟健康持續發展的戰略性資源，不僅關系到國計民生，還關系到國家戰略安全。資源型企業對自然資源的有效勘查、開發與可持續利用不僅關系區域生態的共生，還關系經濟的共贏與社會的共榮。依托礦產資源所形成的資源型企業主要包括煤炭、鋼鐵、石油、天然氣、化工、建材等。這些行業對自然資源依賴程度高、投資大、勞動密集、污染比較嚴重，表現出高耗能、高污染、低產出、低效益等特征。

隨著資源型產業的快速發展，京津冀區域內的資源型企業持續擴大規模，鋼鐵、水泥、煤炭、化纖、玻璃、多晶硅、電解鋁以及裝備制造(如船舶)等行業出現了嚴重的產能過剩[9]。在京津冀三省(市)中，河北省的產能過剩尤為突出。如：2014年河北省粗鋼產量為18 530.34萬t，鋼材產量為23 995.24萬t，生鐵16 932.57萬t。其中粗鋼和生鐵比2013年同期分別下降0.6%和0.99%[10]，鋼鐵過剩量大約有0.6億t。2015年底，全國水泥產能利用率為69%，而京津冀地區僅為40%，京津冀水泥利用率低，說明水泥產能過剩嚴重[11]。京津冀地區資源型企業產能過剩，不僅導致了資源型企業產品價格迅速下降，而且帶來了諸多的生態環境與社會問題。

資源型企業不僅在國民經濟發展中發揮著基礎作用，而且在京津冀生態文明建設中也發揮著重要作用。資源型企業的集聚與共生，不僅影響當地的GDP增長與就業狀況，也對當地生態環境產生了負面影響。因此，通過研究并規劃設計資源型企業生態工程，不僅有利于發揮資源型企業的社會功能，也有利于充分發揮資源型企業的生態功能。資源型企業不僅要參與市場競爭，還必須加強生態文明建設，發揮資源型企業在生態治理、生態恢復與環境保護中的重要作用。

表1 2011～2015年京津冀工業“三廢”排放量及處理、利用狀況

2 資源型企業的生態工程與產業結構轉型升級

2.1 實施生態工程為資源型產業轉型升級奠定基礎

隨著全球工業化進程，工業對自然資源的依賴程度越來越高，資源型產業所產生的“三廢”已超出了自然生態系統的凈化能力，生態平衡遭受嚴重破壞，生態危機日益嚴峻。因此，資源型產業轉型升級成為必然選擇。資源型產業的轉型升級主要包括三個方面的內容：一是資源型產業結構從勞動與資本密集型向技術與知識密集型轉變，增加產品的技術含量與附加值，提升企業綜合競爭力；二是資源型企業生產經營方式由粗放型向集約型轉變，通過技術集約化，提高企業生產運營效率，推進企業向縱深發展；三是資源型企業從高能耗高污染向低能耗低污染轉變，提高資源型企業生態治理與恢復的能力。資源型企業生態工程將生態工程等理論方法應用到資源型企業中，目的是建立一個共生、循環、持續、和諧的企業共生體，旨在提高企業生命力、競爭力與可持續發展能力，從而改變企業的生存與生態狀況，實現可持續發展。僅在個別資源型企業實施生態工程，其成效較小，而對資源型企業集群或群落全面實施生態工程將為資源型轉型升級奠定堅實基礎，也會促進資源型產業朝著生態化方向發展。資源型產業轉型升級也要求資源型企業按照市場與生態規律，調整產品結構與技術結構，形成資源高效利用、生態環境有效保護與治理、資源型企業低耗低碳、綠色發展的新模式。資源型產業集群及其利益相關者全面實施生態工程，能更好地發揮復合生態系統的經濟功能、生態功能與社會功能，進一步推進資源型產業的轉型升級。

2.2 資源型企業生態工程內涵及其模式

資源型企業生態工程就是將資源型企業作為復合生態系統的基本單元，運用資源經濟、產業經濟、循環經濟與社會責任等多學科的理論與方法，遵循生態與經濟規律，按照“整體、協調、自生、循環”等基本原則，堅持“市場位與生態位并重”，在此基礎上科學規劃、設計和調控生產諸要素及結構、變革管理，創新技術，改造工藝、設計生態產品、引導綠色消費，促進資源型企業與產業的健康協調持續發展，從而提高資源型企業的生命力與競爭力。資源型企業生態工程屬于微觀層面的人工生態工程[12]。資源型企業生態工程以資源有效利用和環境保護為出發點，重視符合人性化和生態要求的設計，強調“經濟效益”與“生態效益”雙重指標的協調，以雙重指標評價生產過程與工藝流程。資源型企業生態工程是以環境為基礎的生產和消費模式，其目標是節約資源和防治環境惡化，促進資源企業與區域的和諧發展。資源型企業生態工程要求打破資源型企業之間以及產業鏈上單向式線性生產方式和不合理的組織結構，鼓勵資源型企業及其利益相關者根據社會分工和生產的內在聯系，研究制定有利于建立適應循環經濟發展，改變資源型企業產品和技術結構，增強環境治理與生態恢復能力，以便與復合生態系統的承載能力相匹配，切實提高資源型產業中共生單元之間的關聯度[13]。資源型企業生態工程應高度重視并力求做到減量化、無害化、清潔化、資源化、產業化和系統優化。資源型企業生態工程有自身的模式，見圖1。

圖1 資源型企業生態工程模式框架

3 樹立綠水青山理念，促進資源型企業全面實施生態工程

十九大報告中強調，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境[14]。資源型企業實施生態工程必須以綠水青山理念為引領，重點做好以下幾個方面的工作。

3.1 樹立全員生態責任意識

世界經濟合作與發展組織(OECD)明確提出，企業生態責任是從產品生產延伸到消費的重要責任，包括由地方政府轉移至生產者的廢棄物回收及處理責任等，并鼓勵生產者將環境因素納入到產品設計中。資源型企業要實施生態工程，一要樹立全員參與的生態責任意識，建立全員全過程的生態責任體系。按照生產經營環節，將生態責任落實到崗到人。如冀中能源集團公司東龐礦根據礦山全生命周理論，結合生產經營全過程，建立了“生態責任眾人挑，人人肩上有指標”的目標責任制。該礦從領導到全體員工，從生產一線道到后勤保障實施了全員生態責任管理。二要實時監控測量資源型企業的環境績效，采取從勘探→生產→關閉→封閉→生態恢復的全過程監測與管理，建立履行生態責任的長效機制。三要把保障員工生命安全和健康作為企業頭等責任，建立健全全員生態責任考核與績效體系，通過精神與物質的雙重激勵，充分調動員工承擔社會責任的積極性與能動性。

3.2 對生態工程進行科學的規劃與設計

對資源型企業生態工程進行科學規劃與設計是重要環節。資源型企業生態工程規劃與設計是從資源型企業自身生存發展的角度出發，充分考慮資源型企業與外部環境的生態關系，并按國家政策法規對資源型企業生態系統的要素進行調整、重組與優化，從而制定生態工程的規劃與設計方案，以保證資源型企業發展目標的實現。對資源型企業生態工程進行規劃與設計需要重視以下幾點：一是確立資源型企業生態工程規劃與設計的目的與目標，明確生態工程規劃的對象范圍[15];二是按照生態規律和市場需求對資源型企業的生命周期、運行機制和產品結構、技術條件、營銷策略等進行科學規劃與設計;這要求廣泛收集企業內外的有關資料，為制定生態工程規劃做充分的準備;三是科學制定企業中長期生態工程規劃(如五年以上的生態規劃)和年度生態工程計劃方案，尤其要重視清潔生產的動態規劃與生態產品的設計;四是高度重視生態規劃的執行與落實,反對“規劃規劃，墻上掛掛”的形式主義，加強規劃的可行性與執行力，通過信息反饋與控制，讓“規劃”滾動起來，在實施中不斷修正與完善。

3.3 加強資源綜合利用與生態恢復

資源型企業實施生態工程屬于微觀層面，中觀層面則是資源型產業生態化的過程。因此，資源型企業實施生態工程必須重視發展循環經濟，淘汰落后產能，全面實施清潔生產，推進技術與管理創新[16]。資源型企業實施生態工程要高度重視資源的綜合利用。提高資源綜合利用率，既要重視采用先進的生產技術、工藝和設備，全面實施清潔生產，也要加強廢物回收與循環利用。冀中能源集團公司東龐礦在煤炭開采方面，利用5.0 m綜采液壓支架一次采全高工藝，實現了礦井集約化生產，礦山采區回采率達到91%左右，提高了資源綜合利用率。該礦洗煤廠的副產品煤矸石、煤泥用于矸石熱電廠發電，發電廠產生的灰渣、粉煤灰分別用于井下防火注漿等，實現了資源綜合利用。資源型企業實施生態工程要高度重視生態恢復。生態恢復的關鍵是修復生態系統，并遵循科學的流程：本地調查→分析診斷→目標制定→恢復規劃→恢復技術組配→恢復實施→生態管理→綜合利用→修復生態系統。生態恢復應重視土壤重構與生物恢復等。土壤重構的關鍵是土壤團粒結構、酸堿度和保持水保肥能力的全面修復。生物修復則是充分利用地表植物、土壤動物和土壤微生物的生命活動及其代謝產物來改變土壤物理結構與化學性質，從而增強土壤肥力實現修復。近幾年來，東龐礦不僅推進了部分村莊的搬遷工作，而且對土地塌陷區進行了生態恢復，礦山環境恢復治理率和土地復墾率達到100%。本文認為，在資源型企業生態工程前期，應識別資源開發及生產行為生物多樣性和區域生態系統可能造成的負面影響，并制定相應規劃與措施，盡可能地降低對所在區域的危害。在生態工程中期，要確保然生態系統的安全，切實保護所在區域物種的多樣性。在生態工程后期，應全面實施土地、山林、水資源及區域生態系統的修復戰略，確保區域生態系統的有效恢復。

4 結 語

以生態文明建設為引領，樹立全面建設綠水青山的大生態戰略觀念，全方位加強京津冀生態文明建設，大力促進資源型企業實施生態工程，是京津冀產業結構調整與轉型升級的重要基礎，也是加強生態文明建設促進資源型企業良性、健康、持續發展的重要途徑。因此，京津冀三省市政府、企業、居民必須形成合力，達成全面推進資源型企業實施生態工程的共識，樹立生態責任意識，科學制定生態工程規劃與方案，重視資源綜合利用與生態恢復，為建設既美麗又文明的京津冀生態圈制定可行的政策與措施。