棗莊：借梯登高 彎道超車

□ 棗莊市國資委黨委書記、主任 高念文

2月22日山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會以來，棗莊市委、市政府緊緊圍繞新舊動能轉換工程，大力推進與中央企業的戰略合作，促進全市經濟轉型升級、提質增效。

統籌安排，強力推進

央企是國民經濟的重要支柱，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位。加快推進與央企戰略合作，是我省實施新舊動能轉換重大工程的重要內容，也是振興棗莊經濟的重大舉措。棗莊市委、市政府從大局出發，號召全市各級各有關部門和企業充分認識推進與央企戰略合作的重要意義，進一步增強責任感、緊迫感，全力以赴推進與央企的戰略合作。

加強組織領導。為深入推進與央企戰略合作，市委、市政府專門成立了與央企合作工作領導小組，市長李峰任組長，分管市長任副組長；領導小組下設辦公室，市國資委主任高念文擔任辦公室主任；同時明確市國資委為工作推進牽頭部門。

強化部署推進。去年6月21日，市政府專門召開加快推進與中央企業戰略合作工作會議，要求切實提高認識，明確目標任務，強化落實督導，加快推進與央企戰略合作。去年12月和今年2月、5月分別在高新區和滕州市召開與央企戰略合作現場調度會議，進一步做好部署工作。

加強調度跟進。一是市國資委充分發揮牽頭組織作用，積極推進市屬國有企業與央企戰略合作工作，發揮國有企業帶頭作用。二是建立工作調度制度，實行“每周調度、每月通報”工作制度，形成“比、學、趕、幫、超”工作氛圍。三是做好工作督導。市國資委聯合市政府辦公室、市發改委、市招商局等部門，及時到各區市、有關部門督促工作落實。

魯南大數據中心

明確對接思路。立足“走出去、推介好，請進來、留得住”的工作思路,做好項目推介和項目落地工作。堅持“走出去”，充分做好招商推介工作，梳理出具備合作條件的優勢項目，積極廣泛地在北京宣傳推介棗莊；堅持“請進來”，重點搞好央企、省企棗莊行活動，選擇好相關項目，落實好優惠政策，做好宣傳和推介。

突出重點，培育強項

圍繞“265”產業集群培育，依托與央企合作，突出打造高端裝備、高端化工、大數據、鋰電、光纖、醫藥健康六大特色優勢產業，加快形成規模效益、品牌優勢。

高端裝備產業。以數控化、特色化為方向，重點抓好北航航空發動機葉片磨削陣列機床、北理工精密微小型復合加工中心、威達工業機器人關鍵部件生產線、億和精密鑄件等項目建設，打造國家級高端數控機床產業基地。

滕州中材鋰電隔膜項目外景

高端化工產業。充分發揮中科院化工新材料技術創新與產業化基地等平臺作用，推進魯南化工聚甲醛和聚碳酸酯、濰焦薛城能源苯酐等項目建設，拉長煤氣化產業鏈，提升煤焦化產業鏈，發展精細化工產業鏈，走出一條立足煤炭、延伸煤炭、超越煤炭的發展之路。

大數據產業。把大數據產業作為全市重要的發展戰略，以魯南大數據中心為平臺，著力打造區域性大數據產業基地。

鋰電產業。注重技術人才引進，著力在產品配套化、系列化、成套化上下功夫，突出抓好中材鋰膜、豐元化學正極材料、華億比科動力電池、精工電子二期等項目建設，助推全市鋰電產品融入高端新能源汽車生產鏈條，打造鋰電產業基地。

光纖產業。抓住國家啟動實施網絡強國建設三年行動的重大歷史機遇，統籌推進光纖產業鏈、創新鏈與資本鏈的有效對接，重點突破特種光纖預制棒的產業化，加快推進東方光源棒纖纜項目，努力打造北方地區最大的光纖基地。

醫藥健康產業。市政府設立了總規模10億元的首只健康醫療產業基金，發揮其引導撬動作用，加大對生物醫藥、醫療器械等產業的支持，培育生物醫藥產業集群。

狠抓落實，注重實效

持續推進招大引強。今年初制定了全市招商引資的任務目標，新開工外來投資過億元項目160個以上，過10億元項目11個以上；新簽約招商引資項目合同外來投資總額1100億元以上。圍繞目標任務，各級各部門自我加壓、自提標桿，力爭取得好成績。一是緊盯重點產業、重點區域、重點行業，著力在引進龍頭、集聚關聯、完善鏈條、打造集群上下功夫。二是梳理出“265”產業項目招商清單、國內外知名大企業投資意向清單和央企、津冀、長三角、珠三角重點地區產業轉移承接清單。三是精心編制重點招商項目手冊，加強招商項目宣傳推介，組織好央企招商活動。四是大力推行以商招商、專業招商、產業鏈招商、合作招商，建立完善央企投資項目聯席會議制度和投資項目并聯審批制度，為項目落地建設提供優質服務。五是堅持企業“唱主角”、政府“當配角”，全力支持兗礦、華電、中煙、中聯、棗礦等央企、省企和大型民企在棗莊新上項目、加快發展。

持續推進項目建設。創新運用工程的推進辦法，逐步構建環環相扣、有序銜接、動態管理、追責問效的管理推進體系，保證推進速度、質量和最終效果。一是抓好綜試區項目。經過努力爭取，浙大山東工研院、魯南產學研協同創新示范區等65個重大項目納入全省新舊動能轉換重大工程實施規劃。二是抓好市級重點項目。對于今年確定的98個市級重點項目，圍繞土地、資金、環境容量等制約因素，一個項目一個項目地研究，一個問題一個問題地破解。三是抓好基礎設施項目。比如棗莊機場、莊里水庫、棗菏高速、高鐵換乘樞紐等，根據項目進展情況，突出抓好立項、融資等關鍵環節，力爭早日建成，早日發揮效益。四是抓好策劃儲備新項目。積極對接國家產業政策，加強與國家、省直有關部門的銜接，爭取更多項目納入國家、省發展專項規劃。

創造良好營商環境。以落實國家和省、市下放取消的“放管服”事項為契機，將政策和落實“盤盤點”“對對賬”，針對堵點、痛點、盲點“對癥開方”，努力創造良好營商環境。一是簡政放權做“減法”。繼續壓減行政權力事項，從“給社會端菜”向“讓群眾點菜”轉變，拿出更多“真金白銀”，向市場和社會放權，為經濟發展松綁。二是高效監管做“加法”。減少多頭執法和重復檢查，全面推開和細化“雙隨機、一公開”模式。對新業態、新模式等新生事物，既要支持創新發展、激發活力，又要合理有效監管、防范風險。三是優化服務做“乘法”。大力推動信息資源共建共享，讓“互聯網+”和大數據為政務服務“添翼”。倡導領導干部與企業家的“君子之交”，積極構建親清新型政商關系。

梯次推進，抓鐵有痕

截至5月底，棗莊與央企已簽約19項，總投資額232億元，包含高端裝備、新材料新能源、現代物流、基礎設施等領域。其中，已實施項目17項，投資額169億元；尚未啟動實施項目2項，投資額63億元。

進行可研論證階段項目2個。一是中儲糧棗莊直屬庫新庫區項目，一期投資可研報告已通過專家評審，正在著手招標代理公司。招標完成后，實施建設單位招投標工作，預計9月份可全面開工建設。二是棗莊市臺兒莊天然氣綜合利用項目，已完成規劃及場站選址、中石油可研評審、場站及線路地勘和測繪工作。

開工建設階段項目17個。其中投資規模較大項目4個。一是中材鋰膜有限公司鋰電隔膜生產項目，已完成投資10億元。二是中移鐵通智能產業園區項目，已完成投資1億元。目前，中移鐵通智能產品分公司落戶棗莊互聯網小鎮，全國性智能產品研發中心已設立。三是魯南藥品物流中心項目，已掛牌成立醫藥物流中心，與棗莊、滕州等各大醫院簽署合作協議，已開展藥品分流配送。四是魯南數據中心二期項目，已完成投資額5.8億元。以魯南大數據中心為載體，面向國內大型互聯網公司、企業及政府開展招商和數據災備，發展數據交易和數據清洗、活化、分析等創新產業，打造大數據產業集聚區。

準備實施項目3個。一是棗莊鐵路物流園項目，投資額60億元，規劃占地5000畝，目前正在修改完善項目可研報告。二是中材鋰膜有限公司鋰電隔膜生產項目，投資額30億元，預計年可實現銷售收入24億元，利潤4億元，稅收4億元，可安置就業1100人。項目二期已拉建圍墻，正在進行土建基礎施工圖紙設計。三是北玻院科技成果孵化基地項目，投資額30億元，主要孵化建設智能風電葉片模具、航天特種樹脂、橋梁及海洋工程復合材料等項目。全部竣工投產后，預計年銷售收入可達15億元以上，可安置就業1000人。

對標先進，趕超跨越

主動對接。進一步增強對標意識、競爭意識、機遇意識，繼續加快推動與央企戰略合作，推動全市產業轉型升級、提質增效，實現創新發展、持續發展、領先發展；市國資委會同市投資促進局，經市政府領導批準，決定在北京設立立足全國、面向全球的央企、名企、世界五百強合作促進聯絡處，形成與央企、名企、世界五百強展開全面合作的強大平臺，實現招商引資引智的“一招三引”招商目的；盤活全市企業存量資本，引進增量資本，實現產權主體多元化，促進現代企業制度建立，打造一批基礎雄厚、競爭力強的大型企業。

搶抓機遇。當前，央企正在推進布局結構戰略性調整，迫切需要優化增量、提質增效、打造新的經濟增長點，這為推進地方與央企戰略合作創造了空間，提供了機會。要充分利用全市地理位置優越、交通優勢明顯、資源儲備豐富等有利條件，為央地之間提供不同層次的合作可能。

完善工作機制。構建以“全市為面、各區市及部門為塊、各重點企業為點”三結合工作推進機制；強化統籌調度，及時調度推進工作進展；強化大局意識，形成“面上統籌安排、塊上狠抓落實、點上重點突破”的工作合力。

積極籌備簽約。按照省政府召開的全省與央企戰略合作簽約會議通知要求，認真梳理央企合作的大項目、好項目，做好市情介紹和項目推介準備，借助簽約的有利時機，塑造城市良好形象，深入推進與央企戰略合作，為建設美麗生態宜居宜業的新棗莊引入新動能。