以科技創新推進重慶市長壽經開區產業發展實踐探析

發展理念是發展行動的先導，發展理念對頭不對頭，從根本上決定著發展的成效乃至成敗。新常態下重慶市長壽經開區將堅定不移地走科技創新發展之路，通過夯實科技創新產業基礎，加大平臺建設，進一步激發科技創新戰略活力，全力提速產業發展。

重慶市長壽經開區產業發展現狀

1、推進“五個一體化”發展模式

“五個一體化”是重慶市長壽經開區最根本的發展模式，體現了創新驅動、綠色發展的核心理念。產品項目的一體化，長壽經開區特別注重產業鏈專業化的集聚和整合；公用工程一體化，減少生產性企業的一次性投資同時提高能源資源利用的效率；安全環保一體化，提高了經開區及企業的安全環保管理水平；物流配送一體化，提高物流運輸效率降低物流運輸成本；管理服務一體化，為企業的入住、建設、生產提供專業化的服務，提高我們整體服務水平和質量。堅持一張藍圖繪到底，堅持創新發展并持之以恒，取得了一定的成績。

2、初步理順了推進科技創新的體制機制

一是推動區委區政府出臺《創新驅動發展戰略專項資金管理辦法》，設立專項資金1.5億元，同時長壽經開區從產業發展資金中設立1億元研發專項資金，列入財政預算，實行滾存使用，財政投入和政策扶持走在了重慶全市區縣的前列。二是推動重慶市長壽區科委出臺區級企業研發創新中心認定標準及管理辦法，以創建國家級企業中心為目標大力提升現有福安藥業、望變集團、九龍橡膠等7家市級企業技術中心的研發創新能力，形成合理的梯級晉升機制。三是推進企業研發機構法人化進程，研究出臺企業研發機構法人化實施辦法，康樂華控、云天化瀚恩等實現獨立法人化。

3、初步搭建起了科技創新平臺

重慶市長壽經開區啟動科技孵化園建設，積極引進德國巴斯夫、英國BP、韓國現代配套、復興集團、亞特科技、中節能工程技術中心等國際國內知名企業、研發機構入駐，成功簽約北京紫光制藥公司創新藥物研發及生產基地項目、深圳市比克電池有限公司生態產業鏈研發及生產項目。進一步完善博士后工作站，引進了一批高端技術人才。牽手重慶化醫集團、化工職大，探索產學研結合發展道路。

重慶市長壽經開區科技創新面臨的問題

1、對科技創新的認識有待進一步提高

個別區級部門對實施創新驅動發展戰略的重要性、必要性、緊迫性理解不到位，在出臺支持企業科技創新發展政策、落實兌現扶持資金時，持消極態度。少數企業工作人員認為科技創新的主體是企業，長壽經開區只是協助，常常以工作很忙、事物繁瑣為借口，不主動參與、過問、幫助企業推進科技創新工作。

2、科技創新的體制機制需進一步健全

盡管重慶市長壽經開區在科技創新方面做了大量工作，但體制機制方面的問題仍未徹底解決。一是經開區未設立專門機構，未落實固定人員專項管理科技創新工作。目前的格局是經濟發展局主抓科技創新工作，經濟運行局、安監局、環保局等部門配合。二是經開區未設立有關科技創新的專項工作經費及考核機制。當前經開區仍然處于大開發、大建設時期，未從規模發展軌道轉變到提質發展路徑，工作經費短缺，企業的日常發展帶來的巨大壓力影響了科技創新工作的開展。三是政府、經開區、企業的緊密聯系仍需加強。區發改委、區經信委、區科委等與科技創新發展的關聯部門未形成合力支持經開區、支持企業科技創新工作；當前經開區對國有大型企業、部分高新技術企業的研發、創新工作密切關注，但對小微企業、部分民營企業的研發工作支持力度不大。

3、科技創新的基礎還應進一步夯實

在成績面前，我們必須清醒地看到，科技創新工作的基礎不牢固。目前，長壽經開區雖建有各類技術創新機構80余個，但很大一部分并未開展技術創新和研發活動，大型企業因生產經營困難，仍然存在動力不足，不想創新的情況；部分中型企業基本維持現有發展水平，仍然存在怕擔風險，不愿創新的情況；小型企業由于能力有限，市場競爭能力不強，仍然存在不會創新的情況；多數微型企業融資太難，不能創新。

推進重慶市長壽經開區實現創新驅動發展的舉措

1、統一思想認識，堅定不移地走科技創新發展之路

進一步加強長壽經開區各內設機構、集團公司工作人員培訓，激發憂患意識，樹立創新意識，助推發展意識，從全局和戰略的高度，積極主動參與到創新驅動發展戰略的實踐中來。一是建議在區黨校和區行政學校開設全區創新驅動發展戰略專題培訓班；二是定期組織經開區干部、企業科技工作人員，赴沿海地區、高等院校參加培訓學習；三是繼續加大與北京化工大學、吉林大學、重慶大學、化工職大等高校的產學研合作。

2、重視產業規劃，夯實科技創新產業基礎

注重科技創新，深化細化產業規劃。以中石化四川維尼綸廠為龍頭，完善年產值800億元的天然氣化工產業集群規劃；以MDI一體化項目為龍頭，完善年產值達800億元的化工新材料產業集群規劃；以重鋼為龍頭，完善年產值達1600億元的新型鋼鐵聯合生產產業規劃；以煉化一體化項目為龍頭，完善年產值1500億元西部地區重要的石油化工產業集群規劃；以正新輪胎、小康汽車、韓國現代配套為龍頭，完善年產值300億元的裝備制造產業集群規劃。

3、加大平臺建設，進一步激發科技創新戰略活力

一是加大與德國巴斯夫、英國BP、韓國SK集團等企業對接力度，創建中德、中英、中韓國際產業合作示范園，吸引一批國際國內知名企業入駐。二是支持大型企業集團聯合科研院所、高等學校探索搭建一批產業技術創新聯盟。三是不斷完善現有科協、院士專家工作站、博士后科研工作站、化工專利數據庫、公共檢測平臺的服務功能，大力協助康樂制藥在企業內部建立一個市級的院士專家工作站。四是加快推動總投資4.5億元的科技創新園項目、加快經開區人才公寓建設，為園區企業提供全要素、低成本的科技創新創業服務，推進企業科技創新，推動長壽經開區制造向創造的轉變。

4、強化企業主體地位，增強科技創新的主動性和創造性

企業是經濟活動的基本單元，是科技創新的重要載體。在推進產學研合作、促進科技與經濟結合中處于關鍵環節和核心地位。只有發揮企業在科技創新中的主體作用，才能真正提升創新意識和能力，敏銳把握市場需求，有效整合產學研力量，加快創新成果轉化應用。科學引導企業加大研發投入，支持企業承擔國家和省、市重大科技項目，把企業的研發投入、技術創新能力等情況，作為財政科技資金支持的重要條件。要引導企業建立研發準備金制度，實行普惠性財政補助和分級獎勵，全面落實研發費用稅前加計扣除等激勵政策，提高自主創新產品在政府采購、公共資源交易中的比重。要扶持企業建立研發機構，充實企業研發力量，探索采用多主體投入、多樣化組建、企業化運作等方式，加強產業技術研究院、行業技術中心等研發機構建設。

5、優化科技創新環境，擴大開放合作

一是大力促進科技成果轉化，促進科技和金融結合，加強知識產權創造、運用、保護、管理，加強對科技創新活動和科技成果的法律保護，為科技創新提供有力保障。二是切實建立健全科研活動行為準則和規范，加強科研誠信和科學倫理教育，發揮科研機構和學術團體自律功能，倡導創新光榮，鼓勵獨立思考，保障學術自由，營造寬松包容、奮發向上的學術氛圍，厚植創新土壤。三是注重開展多種形式的國際和地區科技交流合作，加大利用全球科技資源的力度，加強技術引進和合作。四是注重支持國際學術機構、跨國公司等來經開區設立研發機構，吸引全球科技人才來經開區創新創業。

作者簡介

李長春 中共重慶市長壽區委黨校常務副校長，高級講師