西安市生態文明城市建設程度測評及發展策略研究

何博

生態文明城市建設涉及生態環境、生態經濟、生態文化、生態社會、生態政治等五個層面。西安市生態文明城市建設雖已取得一些成果，但仍有較大的提升空間，因此，需要對西安市生態文明城市建設情況進行定量測評，以為后續建設工作提供基礎。

生態文明與生態文明城市

1、生態文明：生態文明是人類社會文明發展過程中的一種階段形態，是在保護和尊重自然的前提下，通過建立可持續的生產方式和綠色消費方式以達到人與人、人與自然、人與社會和諧共生的目標。生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，是人類社會文明的高級形態，是對傳統文明發展理念的進一步提升，是生態文明建設模式的重大進步。

2、生態文明城市：生態文明城市是在生態文明理念指導下，依據生態學原理、理論，對城市建設過程中所涉及城市自然環境、經濟增長、文化氛圍、社會發展和政治制度等方面進行保護、重建、改革，將城市建設為環境友好、經濟高效、綠色文明、和諧共生、民主法制的可持續發展的人類居住區。

生態文明城市評價指標體系

依據生態文明建設內涵、西安市生態文明城市建設總體規劃，參考《國家生態文明建設試點示范區指標（試行）》，在評價指標體系構建綜合性、科學性、可操作性、引導性原則指導下，采用AHP法，結合西安地區自然、經濟、社會發展現狀，分別從生態環境、生態經濟、生態文化、生態社會、生態政治等五個層面構建了西安市生態文明城市評價指標體系，如表1所示。

西安市生態文明城市建設程度測評

1、西安市區域概況

西安市位于渭河流域中部關中盆地，境內河網密集，黃河流域面積占全市總面積的98.46%。西安是絲綢之路經濟帶的經濟、文化、商貿中心，新亞歐大陸橋及黃河流域最大城市，2013年被水利部確定為全國水生態文明建設試點市，2016年被國家林業局、全國綠化委員會評為“國家森林城市”，2016年、2017年連續被國務院評為“全國文明城市”。西安市生態文明城市建設雖已取得一些成果，但仍有較大的提升空間，因此，需要對西安市生態文明城市建設情況進行定量測評，以為后續建設工作提供基礎。

2、西安市生態文明城市建設程度測評

采用德爾菲法邀請具有生態學、地理學、經濟學、統計學、社會學、城市規劃學背景的10余位專家分別對目標層及單項指標權重進行打分（見表1），對照生態文明城市建設等級標準（見表1），對各單項指標進行賦值，按照生態文明城市發展程度計算公式（公式1）計算生態文明城市建設程度。

（公式1）

公式中T為區域生態文明建設程度，n為評價指標個數（n=20），Ai為第i指標的賦值，Wi為第i指標的權重。

最終計算得到西安市生態文明城市建設程度為78.21，測評結果與西安市當前生態文明城市建設的實際情況較符合，和現有文獻資料中學者的研究結論基本一致。

西安市生態文明城市發展策略

生態文明城市建設涉及生態環境、生態經濟、生態文化、生態社會、生態政治等五個層面，因此要提高城市生態文明發展水平，就須從這五個方面改進提升。

1、加強生態環境建設

保護原有山、川、湖、河、土地、森林、草原等自然生態系統，維持其對城市運行和城市居民的生態服務功能，對傳統粗放式建設破壞的自然生態系統進行修復重建，在城市開發建設過程中要保持一定比例的城市生態空間，對城市環境中現存的各類大氣污染、水體污染、土壤污染、噪聲污染進行科學全面治理，促使城市生態環境逐步達到安全、綠色、舒適、優美的宜居狀態。

2、轉變經濟增長方式

改變傳統的粗放式經濟增長模式，企業生產中堅持資源“減量、再生、循環”的原則，改進生產工藝、優化工作流程、研發新設備以提高生產效率，使用新型清潔能源降低污染物排放總量，發展循環經濟，最大限度提高資源利用率，發展區域第三產業（生態旅游業），促使經濟增長方式向集約化轉變，實現經濟綠色增長。

3、宣揚生態文化

在實際工作中開展多種新式的生態文明宣傳和生態教育活動，組織各級各類“生態文化”知識競賽，通過網絡、電視、報刊等媒體宣傳生態文化價值，為生態文化普及創建良好社會氛圍，幫助社會大眾建立科學的生態價值觀、道德觀和倫理觀并指導大眾踐行生態文明行為。

4、構建生態社會

進一步公開環境監測信息，擴大公眾參與渠道，提高公眾參與程度，重視環境影響評價信息，引導企業采用綠色、清潔生產方式進行生產，倡導消費者樹立綠色環保消費意識和消費方式，促進構建健康、綠色、文明、生態的社會運行模式。

5、加強生態政治建設

制定生態環境保護政策、健全生態建設方面法律法規，增強環保部門執法力度，強化監督部門監管能力，制定生態文明城市建設管理條例，為生態文明城市建設提供法律支撐，保證生態城市建設工作的正常進行。

參考文獻

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作者簡介

何 博 陜西學前師范學院環境與資源管理系講師，碩士研究生，主要從事地理研究工作