揚帆起航新時代 邁步踏上新征程
—— 烏魯木齊高新區（新市區）新思路助推新發展

◎ 文/馬少賓 圖/于國偉

5月30日，烏魯木齊市委常委、高新區（新市區）區委書記劉艷東在轄區街區靚化項目施工現場進行調研。圖為劉艷東書記在西八家戶路項目施工現場。

天道酬勤，日新月異。

快速前行的中國，在歷史的航道上，步入一個重要的節點——黨的十九大。

黨的十九大，為中國標定了歷史方位、擘畫了發展藍圖、明確了前行方向。

中國特色社會主義進入了新時代。

新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國經濟的基本特征已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

進入新時代，牢牢把握歷史機遇，戰勝各種困難挑戰，把藍圖變為現實，是一場新的長征。

新時代，旗幟高揚。習近平新時代中國特色社會主義思想，成為全黨全國各族人民堅定前行的思想火炬和實現中華民族偉大復興的行動指南，中國特色社會主義展現出更加廣闊的光明前景。

新時代，提出新使命。深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局……

自黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念以來，新發展理念凝聚智慧和力量，為中國的發展開辟思路、指明方向、找準著力點。

黨的十九大凝聚起全黨全國各族人民的磅礴力量，開啟建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的新征程，奮力走向中華民族偉大復興的光明前景。

新時代開啟的全面建設社會主義現代化國家新征程，引領著新疆現代化建設的美好前程。

黨的十八大以來，習近平總書記始終情系新疆、心系新疆各族人民，明確了社會穩定和長治久安這一新疆工作的總目標，為進一步做好新疆工作指明了方向、提供了強大動力。

新疆廣大干部群眾都有一個切身體會：新疆這些年改革發展取得的一切成就，都是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果；新疆今后的發展，也必須深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。

自治區黨委書記陳全國強調，自治區各地各部門要貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，堅持新發展理念，努力在中國特色社會主義新時代譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章。

聚焦總目標，抓好“三件大事”，建設“六個首府”。這是烏魯木齊市2018年全市工作的總體思路。

2018年對于烏魯木齊高新區（新市區）來說，不僅是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面貫徹落實市委有關會議精神，帶領全區各族干部群眾向新任務、新目標奮力邁進的重要一年。

烏魯木齊市委常委、高新區（新市區）區委書記劉艷東表示，新區廣大干部要切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

“我們要全面落實各項維穩措施，筑牢社會穩定和長治久安根基，認真落實中央、自治區黨委經濟工作會議精神，推動高質量發展。”劉艷東說，烏魯木齊高新區（新市區）作為首府的經濟大區、人口大區，戰略地位十分重要，穩定和發展的任務很艱巨，要緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安的總目標，著力構建“反恐維穩、經濟發展、城市建設”三大工作格局。

劉艷東要求，各級黨組織要不斷深化對總目標的認識，處理好穩定和發展的關系，牢記國家級高新區的使命，全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，加快轉方式調結構，增強內生動力、做強實體經濟、提高產業水平，推動實現高質量發展，繼續當好帶動首府發展的排頭兵，努力建設成創新驅動發展引領區和全面小康社會示范區、絲綢之路經濟帶上最具活力、宜業宜居的現代化新區。

新思路開啟經濟高質量發展新時代

黨的十八大以來，中國經濟成就令世人矚目——

年均增長7.1%、結構不斷優化、韌性不斷增強、活力不斷釋放，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。

6月11日，烏魯木齊高新區（新市區）與融創中國上海區域集團、新疆德港投資集團聯合打造“郷根文旅特色小鎮”項目舉行簽約儀式。

“萬里長江橫渡，極目楚天舒。”

以黨的十九大為起點，2018年中國經濟步入新時代。新時代，我國經濟的基本特征就是已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領經濟發展新常態、促進經濟轉型發展提供了思想指南和理論遵循。

當前，經濟發展、改革攻堅等到了關鍵時期，要決勝全面建成小康社區，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞新時代的新特征新要求，針對解決發展不平衡不充分問題，正確處理好穩增長和調結構、經濟建設和民生改善、發展和生態、政府和市場的關系，深入貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，加快提升人民生活水平，努力開創新時代發展新局面。

黨的十九大報告將深化供給側結構性改革擺在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的首要位置，提出必須以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

堅持穩中求進工作總基調，堅持貫徹落實新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以創新引領發展……自治區經濟工作會議適應新時代、聚焦新要求、落實新部署。

烏魯木齊市提出，“貫徹新發展理念，加快建設高質量發展的首府城市”。

作為國家級開發區，作為烏魯木齊市經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制創新的先行區，烏魯木齊高新區（新市區）承擔著300億元投資重任。

劉艷東表示，要準確把握市委對新區的定位，充分認識肩負的光榮使命和重大責任，深入貫徹新發展理念，堅持圍繞壯大實體經濟，千方百計加大工業投資，像抓穩定一樣抓發展，堅決完成300億元工業實體投資任務。

“完成全年300億元工業實體投資目標任務是一場必須打贏的硬仗。”劉艷東強調，新區的干部們要上下聯動增強合力，還要勇于擔當主動作為，廉潔高效推動落實，抓好八項重點工作。

6月19日，烏魯木齊市委常委、高新區（新市區）區委書記劉艷東一行調研安寧渠特色小鎮項目現場。

這就需要烏魯木齊高新區（新市區）按照黨的十九大“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”的重大部署，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的具有區域競爭力的現代化產業體系，緊抓“一帶一路”核心區建設機遇，培育發展特色優勢產業和高新技術產業，推動經濟高質量發展，擦亮國家級高新區的金字招牌，確保持續在全市經濟總量中“三分天下有其一”。

對此，烏魯木齊高新區（新市區）提出，以高新技術產業為重點推動高質量發展，堅持走高端高新高效發展道路，把“一帶三區”（臨空經濟產業帶A、B、C區）作為發展工業實體經濟、建設創新型特色產業園區的主戰場，健全產業鏈、打造產業群、培育新動能。

烏魯木齊高新區（新市區）經濟高質量發展，要堅持以供給側結構性改革為主線，重點發力“破立降”，還要把提高供給體系質量作為主攻方向，提高全要素生產率，降低實體企業成本，加快烏昌石國家自主創新示范區和絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區建設。

黨的十九大提出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”

一直以來，烏魯木齊高新區（新市區）始終致力于增強企業自主創新能力，推進國家雙創示范基地建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系。

國家級的創新型特色園區、光伏發電裝備高新技術產業化基地、現代服務業產業化基地、科技興貿創新基地、產學研合作創新示范基地、農業科技園區（核心區）和知識產權試點園區……

此前，自治區科技廳公布了305家三批入庫科技型中小企業名單，烏魯木齊市170家，烏魯木齊高新區（新市區）83家，占全市48.82%，占全疆27.21%。

2017年6月，烏魯木齊高新區（新市區）被國務院批復為全國第二批國家級雙創示范基地，也是新疆首批國家級雙創示范基地。

“新區要立足國家‘雙創’示范基地建設，搭建吸引科技人才、聚合創新資源的平臺，激發各類創新創業主體活力，支持科技企業加大科研投入，年內新認定高新技術企業20家，力爭實現轄區高新技術企業數量占全疆比例達40%、全市70%。”烏魯木齊高新區（新市區）科技局局長劉東偉說，還要推動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等與實體經濟深度融合，大力培育發展“精專特新”科技小巨人企業，促進科技成果轉移轉化。

據悉，烏魯木齊高新區（新市區）入庫的科技型中小企業主要集中在信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等領域，成為新區戰略性新興產業、高新技術產業發展的生力軍和貫徹落實經濟高質量發展的重要后備力量。

烏魯木齊高新區（新市區）以提高質量和核心競爭力為中心，加快轉方式、調結構，提升特色優勢產業整體質量，從而提振實體經濟。

重點發展高新技術產業和戰略性新興產業，促進硅鋁基電子新材料、高分子“膜”材料、智慧安防、生物醫藥等產業發展壯大，加快產業鏈式延伸、附加值增高、集群化發展。

5月21日，新能源產業裝備（中亞）生產基地在烏魯木齊高新區（新市區）北區西拓園區奠基開工。

未來幾年，這里將打造成全疆最大的新能源產業裝備生產制作基地，并借助“一帶一路”倡議，將新能源裝備推廣至中亞及周邊市場。

推動經濟高質量發展，真正把實體經濟做優做強，離不開打造形成良好的營商環境。

從“機關效能建設”到“政務公開”再到“放管服”改革，近年來，烏魯木齊高新區（新市區）緊緊圍繞“以人民為中心”這個核心，不斷深化改革。

“堅持深化‘放管服’改革，營造全疆服務水平最優、辦事效率最高的政務環境，凡區級審批管理服務事項必須在三天內辦結。積極推進‘互聯網+政務服務’建設，讓投資者、納稅人多走網路、少走馬路。”烏魯木齊高新區（新市區）政務服務中心主任林慶霞說，全面構建“親清”新型政商關系，使企業家在新區安心經營、放心投資。

烏魯木齊高新區（新市區）堅持深化國企改革，促進高投集團、高建集團、高新金控公司做大做強，提升投資融資、建設運營、金融服務能力，走在經濟高質量發展的前列。同時，深入推進高新集團下屬子公司改革，支持國有企業與社會投資主體合作開展投融資活動和經營活動，不斷增強國有資本活力和市場競爭力。

高新人才大廈

6月25日，烏魯木齊市委常委、高新區（新市區）區委書記劉艷東前往安寧渠鎮調研，就加強環境綜合整治工作提出具體要求。

烏魯木齊高新區（新市區）還通過探索和拓寬政府融資手段，支持轄區國有企業改革，加快推進國有企業股權多元化、市場化發展，不斷增強企業活力。

城市建設奏響新時代奮進曲

古人說：“城，所以盛民也。”

城市發展是社會進步的象征、生產力發展水平的標準、聚集各種生產要素的重要載體、人口聚集的重要場所，因此要高度重視城市發展，以城市的大發展帶動經濟的大發展。

建設宜居城市，提高居民生活質量，是習近平總書記一直關注的事。習近平總書記指出，“城鎮建設水平，不僅關系居民生活質量，而且也是城市生命力所在。”

城市的核心是人，關鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。

城市發展，要統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃。

習近平總書記指出，要實事求是確定城市定位，科學規劃和務實行動，避免走彎路；要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁；要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現在每一個細節中。

烏魯木齊高新區（新市區）深刻把握中華民族偉大復興引領城市崛起的時代機遇，按照首府打造現代化國際城市要求，加快推進“樹上山、水進城、天變藍、地變綠、煤變氣、城變美”，努力提高城區綜合服務功能和輻射帶動能力，加快建設全面體現新發展理念的城區，讓天更藍、地更綠、水更清、城更美。

5月25日，烏魯木齊高新區（新市區）與招商銀行烏魯木齊分行簽署專項債顧問服務及產業基金合作協議。圖為簽約儀式現場。

6月13日, 烏魯木齊高新區（新市區）推進工業實體項目座談會在烏魯木齊高新人才大廈召開。

“要以人民群眾對美好生活的向往為目標，高標準建設宜業宜居美麗城區。”劉艷東說，新區全面提高城市規劃建設管理品質，推動城市綠色發展，把綠色發展理念貫穿到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節，轉變城市發展方式，不斷增強城市整體性、系統性、生長性，有效提升城市承載力、包容度、宜居性。

經過26年的快速發展，烏魯木齊高新區（新市區）不僅已成為高新技術產業聚集的洼地，而且已是首府最適宜居住的城區之一。

這里有便捷的交通、立體化的空港、川流不息的商圈和一個個拔地而起的中央商務區。

如今的烏魯木齊高新區（新市區）已成為烏魯木齊市城市建設最迅速，規劃最科學，居住舒適度最高的城區。

這些年來，以發展高新技術產業安身立命的烏魯木齊高新區（新市區），始終把改善城區環境面貌作為首要工程來抓。高新技術產業帶來的各種福祉，最終必然轉化成百姓康健的生活，而綠色的城市，是這一生活的基礎。

烏魯木齊高新區（新市區）舉全區之力推進園林綠化，烏魯木齊城北更是一改舊貌，成為了綠波蕩漾的海洋。

在抓好城北主干道、北京路北延、三縱四橫等新建道路綠化工程的同時，按照“一街一景、一路一特色”的要求，已先后對北京路、迎賓路、河南路、長春路、太原路、喀什東路等道路進行了全面綠化改造提升。

2014年7月14日，城北新區“三縱四橫”路網建設工程完工，不僅意味著新區的建設骨架搭建完畢，更意味著一座“標桿新城”“理想新城”“創意新城”邁上了拔地而起的快車道。

2012年至2017年上半年，烏魯木齊高新區（新市區）累計投入104.2億元用于城鄉和園區基礎設施建設，市政功能逐步改善，生態環境大為改觀。

2017年，烏魯木齊高新區（新市區）按照“高起點做好新區規劃、高標準搞好城市建設、高水平抓好城市管理”的工作要求，以“美化城市環境，改善人居質量、促進經濟發展、扮靚城市景觀、完善城市服務功能”為建設目標，結合轄區“五城同創”、老城改造提升、新區建設等工作，“靚化”街區，全面改善提升城區面貌，為百姓了打造了宜業宜居的環境。

黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

烏魯木齊高新區（新市區）大力實施兩鄉一鎮鄉村振興戰略，堅持質量興農、綠色興農，加快發展農村電商、休閑農業等新興業態，推進現代農業產業化企業孵化器建設，建好安寧渠特色小鎮，推動農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，促進農民增收。

按照新疆自治區黨委決策部署，烏魯木齊市委在大力推進“樹上山、水進城、天變藍、地變綠、煤變氣、城變美”城市建設時提出，要推動特色小城鎮建設，在城市周邊建設一批各具特色的現代化小城鎮，打造烏魯木齊的“后花園”。

6月23日，烏魯木齊高新區（新市區）與蘇氏精密制造技術（北京）股份有限公司簽署戰略合作框架協議。

烏魯木齊高新區（新市區）的安寧渠特色小鎮是烏魯木齊市重點打造的特色小城鎮之一，也是自治區2017年度重點建設項目，計劃三年后建成。目前小鎮A區進展順利，預計今年10月開門迎客。

6月11日，烏魯木齊高新區（新市區）與融創中國上海區域集團、新疆德港投資集團聯合打造“郷根文旅特色小鎮”項目簽約儀式在創新廣場舉行。

根據協議，融創中國集團、新疆德港集團將在高新區（新市區）安寧渠鎮投資100億元，建設“鄉根文旅特色小鎮”項目，擬打造西北唯一的的全產業鏈特色文旅小鎮，包括度假酒店、街區、婚紗攝影基地、客棧、溫泉(水文化)、影視拍攝基地等。該項目將高標準、高質量、高投入建設，采用國內最頂級的設計，將其打造成為中國西部地區最高水平的文旅小鎮。項目統一規劃、分三期建成，建設期為三年。

烏魯木齊高新區（新市區）按照“兩年見效”目標，全力推進老城區改造提升，進一步加強市政基礎設施建設，完善公共服務配套，使老城區改造提升取得階段性成效。

黨的十九大報告提出：尊重自然、順應自然、保護自然；綠水青山就是金山銀山。

近年來，烏魯木齊高新區（新市區）堅持示范引領、梯度推進，全面實施重點街區靚化工程，按要求完成高架橋視線范圍內屋頂“平改坡”改造任務，實現城區街道清新靚麗、環境潔凈有序。

圍繞首府創建國家生態園林城市目標，烏魯木齊高新區（新市區）打造城區綠肺綠脈，全力推進蜘蛛山、鯉魚山荒山提升改造，通過山體綠化、基礎設施改造和服務設施建設，完善游憩功能，改善市民休閑環境。

此外，按照“非硬即綠”原則，烏魯木齊高新區（新市區）啟動綠美新區園林綠化提升行動，加快推進城北水系景觀先導區建設，大力實施鯉魚山、蜘蛛山荒山綠化工程。

烏魯木齊高新區（新市區）近年來還致力于抓好市政建設尤其是交通設施建設，推進公路、地鐵、機場建設，改善交通條件，方便各族群眾出行。

圍繞城鄉一體、生態第一、產城融合發展，烏魯木齊高新區（新市區）高水平編制了“六大功能園區”規劃、城北水景綠化概念規劃等規劃，做好城市拓展工作，全力以赴推進烏魯木齊臨空經濟示范區和國際陸港區開發建設。

“城北”早已不再是個方位名詞，在烏魯木齊，它已經成為了一種生活方式。

隨著城市基礎設施建設步伐加快，城市承載能力不斷提高，城市生態環境顯著改善，烏魯木齊高新區（新市區）正在成為絲綢之路經濟帶上最具活力、宜業宜居的現代化新區。

政貴在行，事成于實。

百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。面對各族人民的新期待，站在發展的新起點，烏魯木齊高新區（新市區）全區上下要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，統一思想、明確目標，狠抓落實、務求實效，抓好反恐維穩、經濟發展、城市建設“三件大事”，努力把新區建成和諧穩定、高質量發展、民族團結宗教和睦、城鄉協調發展、環境質量優良、政治生態良好的首府中心城區。

想群眾之所想、急群眾之所急，烏魯木齊高新區（新市區）以人民為中心的經濟建設和社會發展圖景必將綻放更耀眼的光芒。