堅持新發展理念 勇闖改革深水區

本刊編輯部

最近以來，由美國掀起的美中貿易戰，讓世界經濟發展風云突變。然而，隨著經濟科技的不斷發展深入，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，經濟全球化已成為其他“逆全球化”思潮難以阻擋的世界發展趨勢。“一帶一路”倡議更是成為國際社會促進經濟全球化的范本，不僅讓沿線相關國家獲得實惠，也讓中國經濟結構優化、活力持續綻放。

當然也應看到，我國經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。產業結構在變，動力結構也在不斷升級。尤須夯實經濟基礎，堅持新發展理念，走實改革深水區。

破除體制積弊，釋放“乘法”效應

面對更為復雜的經濟環境，唯有堅定改革創新信心，不斷破除體制積弊。為此，中央政治局會議提出，繼續研究推出一批管用見效的重大改革舉措。科技是動力之源，科技體制改革將擺在重要位置。與發達國家相比，我國創新力特別是原始創新力不強，科技成果轉化率不高，科技體制改革迫切繼續深化，需要進一步加大實施股權激勵、成果轉化獎勵力度，破除人才流動制度障礙；加快培育科技文化，厚植創新土壤，建立法治化的營商環境，讓企業安心做優做強，為創新兜底、撐腰。

2018年以來，混合所有制改革、產權保護、激發和保護企業家精神三項改革聯動推進，關鍵措施加快落地，有效改善了社會預期，顯著提振了人們謀事創業的信心。國家發改委也于日前將知識產權綜合管理改革、探索知識產權保護新機制、建立知識產權行政執法與刑事司法銜接新機制3項改革舉措作為今年度全面創新改革試驗重點改革任務，力爭取得實質性突破。

我們的管理者是創新的引路人，建立更加公平公正市場環境和容錯機制，避免讓先行先試者陷入單打獨斗的局面的同時，應在融合上多做文章，破除要素間、產業間、區域間障礙，釋放創新聯動的“乘法”效應。

堅持新發展理念， 充分激發市場活力

經濟發展重在挖掘效率的潛力，激活每個經濟細胞的創造力是改革的關鍵之舉。當前市場運行中需求不足、企業成本較高等壓力仍存在，民營企業融資難，杠桿結構面臨一些問題，都要在進一步改革中不斷化解。要堅持新發展理念，在市場準入、產業政策等方面深化改革，加快提升公共服務、基礎設施、資源環境等支撐能力，推動形成新的競爭力。要從辦事“一枚印章管審批”到探索負面清單管理模式，以商事制度改革為突破口的“放管服”改革充分激發微觀經濟機體的活力。

為企業松綁，是催生市場活力的充分條件。降低制造業增值稅率和部分政府性基金征收標準等政策措施陸續出臺；合理降低融資成本，加強對實體經濟的金融支持……今年以來，降本減負力度加大，助力企業經營狀況持續改善。

9月3日，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。中國國家主席習近平出席開幕式并發表題為《攜手共命運 同心促發展》的主旨講話。(新華社供圖)

市場越廣闊開放，越能激活創新的動力。瞄準擴大開放與激活競爭，一系列改革舉措就此展開。日前，國家對外發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，大幅放開22個領域的外商投資市場準入，不僅取消了汽車、飛機等制造業領域外資準入限制，還在金融、運輸等領域進一步開放。這充分體現了更加開放、靈活、高效的改革方向，對激活創新、構建開放型經濟新體制具有重大意義。

順應發展大勢，走實改革深水區

日前，世界機器人大會、中國國際智能產業博覽會接連舉辦，世界正逐漸邁入智能時代，以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術日新月異。拓展深化改革，促進數字經濟和實體經濟融合發展，加快新舊發展動能轉換，打造新產業新業態，已成為全球發展的大勢所趨。面對改革深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，“理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實”。

改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要穩扎穩打。切實理解改革藍圖，統籌推進全面改革；切實理解提高改革決策科學性、頂層設計之法，增強改革系統性和協同性之法。

根據國內國際兩個大局，結合本地區、本系統、本單位的實際制定改革計劃、繪制改革路線圖。強化問題導向，推進重點改革；用問題倒逼改革，真正破解改革難題。

從制約經濟社會發展最突出的矛盾入手，突出關鍵環節和重點領域，以“水滴石穿”“愚公移山”的精氣神和“踏石留印，抓鐵有痕”的決心，在科技創新、教育改革、經濟結構調整、區域發展等關系我國長遠發展的深層次問題上大刀闊斧，將各方面改革真正落到實處。

使命呼喚擔當，夢想激勵斗志。當今世界,改革仍是一個國家、一個民族的生存發展之道。面臨改革大潮，堅持新發展理念,從改革中要活力、從改革中要動力,勇闖改革深水區，敢啃改革“硬骨頭”，我們將在全面深化改革的浪潮中譜寫出更加恢弘壯闊的樂章。