產業融合背景下的復合型人才對促進農村經濟發展的重要性

[摘 要]文章分析了產業融合下，農村經濟發展的態勢和對人才的要求，指出在新形勢下，復合型人才對于農村經濟發展的意義和重要性。同時提出，高校作為培養人才的主要陣地，要主動適應產業結構變化的趨勢，根據市場需求及時調整人才培養思路，勇于改革教學環節中不適應的部分，建立與之相適應的人才培養體系，為農村經濟的發展培養出優秀人才。

[關鍵詞]產業融合；復合型人才；農村經濟發展

黨的十八大以來，努力解決好“三農”問題一直是全黨工作的重中之重。在引進人才和技術，持續推進農業現代化和新農村建設、促進農村經濟建設穩定發展方面取得了輝煌成就。5年來，農業供給側結構性改革邁出新步伐，農民生活全面改善，扶貧脫貧成效顯著，農民幸福感明顯提升。十九大后，在頒布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中，以黨的十九大提出的鄉村振興戰略為核心，對如何實現鄉村振興進行了全面部署。《意見》中明確提到：“要實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等?！边@些都進一步說明了引進和培養復合型人才對于發展農村經濟的重要意義。

1 產業融合下的農村經濟發展的態勢

黨的十九大提出了全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的目標任務是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。為了實現這一目標，既要具備良好的政策環境，也要培養優秀的人才隊伍，還要奠定堅實的經濟基礎。

1.1 良好的政策環境

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，為中國農村的發展和建設美好生活描繪了理想藍圖，制定了一系列政策，為實現這一戰略目標保駕護航。在中國特色社會主義新時期，廣闊農村迎來了難得的發展機遇。土地家庭承包繼續延長30年，繼續允許土地流轉，完善新農合醫療制度，努力推進扶貧脫貧工作，改變農村生態環境，促進農村的城鎮化發展。我們有黨的領導的政治優勢，有社會主義的制度優勢，有堅定的政策支持，有億萬農民的奮斗和創造精神，完全有條件有能力實施鄉村振興戰略，譜寫現代鄉村全面振興的新篇章。

1.2 充裕的發展后勁

鄉村振興戰略包含著一系列的目標和發展要求。十九大報告將新時代農業農村的發展要求概括凝練為二十個字，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這是加快農業農村發展的重要內容與要求。我國農村正在進行著幾個變化：一是土地經營模式發生變化，經過土地流轉，出現幾十畝到百十畝大片聯租種植、養殖現象；二是農業機械多樣化，耕種收割、果品采集加工、田間管理等基本實現機械化；三是農村生活現代化，各種家用電器、太陽能、養生保健設備逐漸普及；四是農村住房逐漸向城鎮化發展，出現農村建筑裝修、農村超市、農村電子商務、農村金融、農村物流、農村幼兒教育、農村養老幸福院等服務產業。這些變化為農村的經濟發展注入了生機，帶來了廣闊的需求市場，為各類產業與人才的融合、協作提供了眾多的機會。在加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設、推動城鄉基礎設施互聯互通方面，任務繁重，人才需求迫切。

2 產業融合下農村經濟發展對人才的要求

產業融合是產業新技術體系與高度專業化人才相結合的產物，兩者間相互制約和相互影響。從技術融合與產業特色的角度看鄉村發展對人才的需求，還一直處于 “饑渴”的狀態。如鄉村旅游及農家樂需要具有外語能力的導游與宣傳策劃人才；種植養殖業需要林業果業畜牧科技人才；鄉村廣電、建筑裝飾、醫療保健、養老保險、幼兒教育等需要相關專業人才。由于鄉村的產品市場廣闊而分散，消費觀念較為傳統，經濟基礎與生活條件較差，影響產業盈利預期，造成人力資本的短缺，直接影響鄉村產業發展的速度和規模。

鄉村產業門類繁多，具有復雜性、多元性、服務性的特點，需要一專多能的復合型人才，既具有扎實的專業知識，又具有較強的動手能力和一定的外語水平。我國專家學者就如何培養復合型外語人才進行了諸多討論。如楊琪（2005）、李維屏（2006）等指出了國際化創新型人才的特點。紀寶成（2006）從高校管理者的角度指出了這類人才培養的模式。文秋芳（2002）提出了創新型復合人才的內涵。馬琳（2010）認為，構建應用型人才培養模式首先要以 “應用型”為培養目標，增強服務意識。專業知識的教學要突出針對性和實用性，加強學生的語言運用能力與思維能力的訓練。曹若男（2014）提出對外語人才的客觀要求：應具有較高的時代覺悟，熟悉國際慣例和執行規則，熟悉禮儀，具有相應的文化素養，具有較強的適應性和競爭實力。

3 復合型人才的內涵

復合型人才即一專多能的人才。前國務院副總理的李嵐清同志曾明確指出：“要注意培養復合型人才，既懂經濟貿易，又懂工業農業；既懂經營管理，又懂生產技術。精通一門，兼知其它”。有研究者指出：“復合型人才是指那些在各種社會實踐活動中，具有一、二門專業知識，且知識較為廣泛，基礎較為扎實，在廣泛領域具有較強適應性和較高水平，并以自己創造性勞動，在認識、改造自然和社會方面做出某種貢獻的人”。由此可見，復合型人才不僅在專業技能方面有突出的經驗，還要具備較高的相關技能，他們多才多藝，并能夠在很多領域大顯身手，包括知識復合、能力復合、思維復合等多方面。對于農村經濟發展而言，復合型人才則是指既具有農業專業和其它相關專業的知識背景，又具有一定的外語水平和計算機能力，了解農村經濟發展的相關政策，具有捕捉和判斷有利于經濟發展的信息的能力。復合型人才應具有良好的思想修養與個人操守，在生活條件相對艱苦的鄉村，能夠去得了、蹲得住、干得好，能夠與普通群眾建立聯系，吃苦肯干，勤奮敬業，身體健康，可以勝任有關農村經濟發展的相關部門的工作。

4 復合型人才的培養與鄉村經濟發展

實施鄉村振興戰略，推動鄉村經濟發展，必須破解人才瓶頸制約。要把人才培養與人力資本開發作為首要任務，采取多種途徑，培養培訓管理及技術服務人員，全方位暢通下鄉通道，聚各類人才而用之。

4.1 發揮高等院校和科研院所的主力軍作用

引導高等院校、科研院所設立相關應用型專業，培養各類人才，選拔高校畢業生到農村基層工作，這是一條重要途徑。以陜西省為例，多年來，在實施農村基層人才隊伍振興計劃方面做了大量的工作。2015年、2016年、2017年分別公開招聘應屆及往屆全日制普通高等學校畢業生1500名，落實農村人才隊伍振興計劃；各地市相繼行動，公開招聘應屆及往屆全日制普通高等學校畢業生，支援農村經濟建設與社會發展。僅2016年，西安市公開招聘268名，延安市公開招聘659名，榆林市公開招聘340名，銅川市公開招聘61人，渭南市公開招聘367人，咸陽市公開招聘239名，安康市公開招聘89名，漢中市公開招聘175名，商洛市公開招聘210名。所招聘人員重點為特困地區和國家扶貧開發工作重點縣的農村中小學、幼兒園、鄉鎮衛生院、基層農技站、水利管理站、林業站、畜牧站及其他農村基層事業單位補充工作人員。

4.2 大力培育新型職業農民

建立職業農民制度，實施新型職業農民培育工程，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓工作。以陜西省為例，陜西省農業廣播電視學校按照“科學規劃、園區優先、示范引領“的原則，以省級現代農業園區、農民專業合作社省級示范社、省級農業產業化龍頭企業為重點，從2014年起每年在全省范圍內擇優認定50個省級新型職業農民培育實訓基地。截至2017年9月，全省共有新型職業農民培育實訓基地1179個，包括有630個以寶雞綠豐源現代農業園區為代表的實訓基地，345個以陜西海升現代農業園區為代表的農民田間學校，126個以漢濱區忠誠蔬菜農民專業合作社為代表的創業孵化基地，78個以楊凌珂瑞農業專業合作社、聯合社為代表的綜合類基地。已開展新型職業農民實訓80多萬人次。

4.3 加強農村專業人才隊伍建設

農村地域專業人才包括農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等，在推進農村經濟文化建設方面發揮著重要作用。建立地域專業人才培訓及管理制度，落實基層單位的用人自主權，保障這些地域專業人才的福利待遇，充分調動他們的積極性和創造性。陜西省繼續實施“三秦之光”基層人才培養計劃、“三秦工匠”培養計劃、“三支一扶”和特崗教師計劃等，組織實施高校畢業生基層鍛煉成長計劃，收到顯著效果。咸陽市武功縣政府積極發展電子商務，立足武功，聯動陜西，輻射西北，面向絲綢之路經濟帶，全縣300多個網店相繼上線，全縣電商日成交量超萬單，日交易額達100多萬元，將武功打造成為陜西農村電子商務人才培訓地、農村電子商務企業聚集地、農產品物流集散地。

4.4 發揮科技人才支撐作用

全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。落實農業科研杰出人才計劃和杰出青年農業科學家項目，實施農業科技推廣服務特聘計劃，筑巢引鳳，支持農民工等人員返鄉創業，使“城歸族” 回鄉投資創業逐漸成為良性風氣。以知識價值為導向的分配政策。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。2015年畢業于江西農業大學的肖婷，決心回家鄉種植銀耳，填補了當地種植業的一項空白，帶動了本村和鄰村的農戶共同脫貧奔小康。陜西省石泉縣是全省第一批創建和第一個通過驗收的省級農民工回鄉創業示范縣，返鄉農民工有技術、有資金，有經驗，有熱情，創業欲望強烈，以其特有的方式促進著新農村建設和石泉縣經濟的迅速發展。

4.5 以資金人才為支撐，引導資源要素向鄉村流動

堅持人力資源開發與資金投入并重，加快推進機構、業務與人員與鄉村工作的對接，建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生、教師、規劃師、建筑師、律師、導游、外語及技術人才等，通過下鄉投資興業、包村包項目、行醫辦學、電商物流、保健養生、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。發展村鎮銀行，開展農民專業合作社、供銷合作社、農村信用社“三社”協同試點。制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。加快鄉村產業發展，積極推廣“一村一品”發展模式，扶持地方特色產業發展。鄉村景點旅游和農家樂已成為一些鄉村的支柱產業，但是，隨著改革開放和一帶一路的迅速推進，外語導游宣傳顯得薄弱，急需外語人才。結合鄉村城鎮化建設，搞好農業種植園區和農產品加工產業園區的規劃和建設。加快推進土地流轉，促進規模經營。鼓勵農民依托優美的自然環境、豐富的農業資源、深厚的農村文化，發展休閑農業和鄉村旅游，拓寬增收渠道。發揮社會群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，利用科技手段，研究解決農村產業發展、經濟建設和生態環境保護中的存在問題。鄉村振興必須有一個堅強的領導班子，有一個良好的鄉村精神風貌，齊心協力才有發展的動力。要努力加強鄉風文明建設，關愛農村弱勢群體，樹立良好村風、家風，使正氣長存，邪不可干；使經濟發展，穩定持續。

5 結論

當今的時代，任何科學技術成果無一不是多學科交叉、融合的結晶，任何工程無一不是多專業人員協作攻關的成果。面對鄉村振興工程更是如此。因此，如何培養培訓出高質量的“復合型”創新型人才，既是高等教育應承擔的任務，也是地方政府義不容辭的責任。高等教育需要進行深層次的變革，摒棄專業化教育模式，既有高層次人才的培養機制，又有職業性的多功能的應用型人才培養機制，把教育目標轉移到提高國民整體素質的軌道上來。除了高校作為培養人才的主要陣地之外，發揮社會培訓機構的作用，加強職業農民的培訓，吸引科技專家教授下鄉面授指導，鼓勵返鄉農民工投資創業，均是鄉村人才隊伍振興工程的重要組成部分，在發展鄉村經濟過程中有著重要且關鍵的作用。

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