“中等收入陷阱”的國際視角與中國對策

鄒國棟　王純瑞

【摘要】：筆者在文獻查閱的過程中，發現了在不同的階段，阻礙經濟持續發展的因素會不太一樣，合適的經濟政策的實施需要考慮到社會因素、文化因素、政治因素和環境因素等。而對于處于中等收入國家行列的發展中國家，唯有適時轉變經濟發展模式、產業升級、處理好政府和市場之間的關系等，才能保障國家發展的持久動力，進而實現向“中等收入陷阱”的跨越。

【關鍵詞】：經濟發展；中等收入陷阱；人力資本；收入分配

1、研究背景及意義

李克強總理指出“世界上不少國家進入中等收入階段后，出現了經濟發展徘徊不前、貧富差距拉大、社會矛盾增多等重大結構性問題，這往往被稱之為‘中等收入陷阱。[1]遲福林指出跨越“中等收入陷阱”，重在研究避免由增長主義而引致的“收入陷阱”，需要改變“GDP增長主義”的傳統發展理念、追求可持續發展，增長不等于發展，我們需要增長，但不要“增長主義”。[2]經濟發展的成果要為人民所共享，經濟才能夠持續、穩定、健康地發展。林毅夫認為忽略收入分配問題容易造成社會矛盾，政府需要通過社會福利制度彌補國民收入分配的差距，有效地解決收入差距過大與社會公平缺失問題。[3] 王一鳴指出：“發展公平性的提高不僅有利于改善收入分配和創造更為均衡的發展，還能夠在一定程度上緩解社會矛盾和沖突，從而促進經濟可持續發展。”[4]

本論文主要從發展經濟學的角度來研究“中等收入陷阱”的問題，在梳理當前學術界關于“中等收入陷阱”問題研究的基礎上，通過研究收入增長的理論淵源，并把中國的發展現狀與亞洲“四小龍”的發展經驗進行比較，最終研究出中國跨越“中等收入陷阱”的可能途徑。

2、中國陷入“中等收入陷阱”的表現

在經濟發展方面， 我國經濟增速放緩，經濟結構難調整。2015年中國經濟總量為10.42萬億美元，位居世界第二，已經步入了中等收入國家的行列。“十一五”期間中國的GDP增速為11.17%，“十二五”期間中國的GDP增速為8%，而“十三五”規劃GDP年均增長率設定為6.5%，由高速轉變為中高速，未來中國的經濟增長將變為軟著陸。我國產業結構調整面臨著很大的問題：農業現代化發展不足；制造業大而不強；服務業發展總量不足。金融危機過后，西方發達國家推進“再工業化”戰略，新興發展中國家在勞動密集型產業同我國展開競爭，致使我國在產業升級方面缺乏國際動力。

在社會發展方面，收入分配差距擴大，貧富差距拉大，公共服務總體不足。收入分配差距擴大是當前中國經濟增長的風險之一，從基尼系數來看，我國目前的收入不平等程度高于日韓等東亞國家，我國整體的收入不平等體現在城鄉之間、東西部之間以及沿海和內地之間的區域發展差異。收入分配差距過大易導致社會和政治的不穩定，影響我國經濟又好又快地發展，致使各種結構性改革的推進面臨巨大困難。城市和農村之間的差距在基礎設施、公共服務水平上尤其明顯，農村的醫療衛生水平顯著滯后于城市，城市居民享受的醫療衛生費用是農村的數倍。由于城鄉二元結構，農村教育辦學條件差，升學率遠低于城市。

在資源環境方面，在“十三五”計劃期間，我國仍將處于工業化、城鎮化快速發展時期。由于生產商聚集點的增多以及產業總規模的不斷擴大，從源頭控制污染事故的難度加大，出現重大污染事故的概率會增加，但公眾對環境質量的要求并不會下降，使得生態環境治理的任務加大。一旦小概率的重大污染事故得以發生，將對整個社會的發展造成難以預估的經濟損失。

3、亞洲四小龍跨越中等收入陷阱的經驗

在二戰結束后，一些亞洲國家率先轉變經濟發展模式，保持著較高速度的經濟增長，例如“亞洲四小龍”。雖然“亞洲四小龍”并不具有較多的自然資源，但“亞洲四小龍”在國際化的過程中引進海外人才，人力資本的初步積累推動了“四小龍”的工業化進程。

韓國和中國臺灣依靠協調發展新興產業和外向型經濟，新戰略的實施推動韓國和中國成為高收入經濟體，為它們跨越“中等收入陷阱”奠定了良好的經濟基礎。

韓國是我們的領國，其人均GDP已經超越了20000美元，成為高收入國家。韓國的經濟大致經過了進口替代、出口導向型、技術密集型發展、創新驅動五個階段，韓國經濟的快速發展主要有以下幾點經驗供我們借鑒：

3.1發展外向型經濟。韓國實行進口替代戰略，通過貿易壁壘限制國外工業品的進口，大力發展本國制造業。當國內制造業能夠國民需求的時候，韓國進一步重點發展重化工業，僅在十年之內便取得重化工業產值增長十倍的好成績。

3.2尋找適合本國經濟發展的模式。韓國也是一個自然資源匱乏的國家，并且出生率極高，人口紅利致使其重點發展勞動密集型產業。一個國家勞動人口數量多儲蓄率就高，韓國由于出生率極高增加儲蓄率，并通過提高儲蓄率增加投資，

以此拉動經濟增長。韓國的高投資對經濟增長的貢獻率達到24%，通過利用“三駕馬車”之一實現了經濟的快速增長。

3.3發展教育事業，重視智能開發。當經濟發展到一定規模，由勞動力、資本、資源投入換取經濟增長的邊際效應開始降低，因此韓國加大了對教育的投入，較大提高了其國民素質。與此同時，韓國還大力引進國際優秀人才，使得其擁有高素質的人力資本，為經濟的快速發展奠定基礎。

3.4把握全球經濟結構轉型的機會，發展自身優勢產業。新加坡利用其港口優勢經歷了由進口替代向出口導向的轉變，在1980年成為世界級的綜合化工中心。在受到全球經濟增長放緩的影響后，新加坡在21世紀初快速發展資訊媒體和金融業，成為全球第四大金融中心。

4、發達國家對于中國跨越“中等收入陷阱”的啟示

4.1轉換經濟發展方式

從亞洲“四小龍”的經濟發展歷程來看，經濟發展戰略和經濟發展方式必須

結合自身的發展條件和發展要求，不同的發展階段有不同的發展條件和發展要求，適時調整戰略、轉變經濟增長方式和產業結構，以此推動經濟的有效發展。[6]經濟增長的方式需要依據經濟環境來做一些調整，來保障經濟結構的完善和產業的升級，從而實現“中等收入陷阱”的跨越。

4.2社會發展與經濟發展相協調

社會發展與經濟發展應該同步進行，經濟的增長更多地表現在經濟社會綜合協調發展，經濟發展成果通過為公眾共享來避免“數字層面”的經濟增長。而拉美國家、東南亞四國之所以陷入“中等收入陷阱”，其原因是經濟只是單純的增長，而沒有反映人們福利的增強，社會矛盾利益尖銳化，經濟增長出現了波動，導致了社會危機和政治危機的發生。

4.3充分發揮政府職能

從亞洲“四小龍”經濟發展史可以看出：政府的“看得見的手”保障產業結構的升級，經濟的發展僅靠“看不見的手”是遠遠不夠的，還需要進行政府采取財政政策和貨幣政策，并且能夠維護社會公平正義的環境。同時，政府需要強有力的執行能力來擺脫利益集團的游說，實現經濟“又好又快”的發展。政府通過創造有利的制度環境，致使企業能夠根據各自發展階段的比較優勢進行生產運營。

4.4統籌國內國外兩個市場

東南亞四國的經濟發展經驗表明在對外開放的過程中要統籌國外和國內兩個市場，在經濟全球化程度加深的同時，要注重國內產業結構的升級。其次，在進軍國際市場的同時，要注重加大內需，擴大內需是一國得以持續的動力。在進軍國際市場時，要避免過度依賴國外市場，要平衡國外市場和國內市場的關系，否則本國經濟難以持續地發展。

參考文獻

[1] 李克強. 認真學習深刻領會全面貫徹黨的十八大精神 促進經濟持續健康發展和社會全面進步[N].人民日報，2012-11-21（3）.

[2] 遲福林. 跨越“中等收入陷阱”的國際視角[N].上海證券報，2011-11-10（12）.

[3] 王小魯. 健全社會福利制度和公共服務體系是啟動內需的關鍵[J]. 中國與世界觀察，2009，01：70-78.

[4]王一鳴. 跨越“中等收入陷阱”的戰略選擇[J]. 中國投資，2011，03：24-29+9.

[5] 史晉川，郎金煥. 跨越“中等收入陷阱”——來自東亞的啟示[J]. 浙江社會科學，2012，10：10-17+155.

[6] 林毅夫. 經濟發展與轉型：思潮、戰略與自生能力[M]. 北京：北京大學出版社，2008：41-42.