從球場危機處理看CBA改革

周璐瑤

[摘要]2016年CBA總決賽后川遼斗毆引起軒然大波，而處罰決定直到212天后才發(fā)出， CBA在應(yīng)對球場暴力危機時暴露出事件處理遲緩，監(jiān)管運營不到位，公共關(guān)系處理不及時等問題，揭示出CBA聯(lián)賽在管理體制上面由于政府主導(dǎo)與市場經(jīng)濟(jì)體制的同時作用的混亂，以及市場程度不高導(dǎo)致聯(lián)賽運營不規(guī)范的不足，思考中國籃球職業(yè)化中的改革和發(fā)展問題無疑具有很強的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]CBA；危機處理；籃協(xié)改革

1引言

2016年3月16日，2015—2016賽季的CBA聯(lián)賽總決賽第三場賽后不久，遼寧球員與四川球迷發(fā)生口角并與之發(fā)生了沖突，進(jìn)而發(fā)展成為群體性斗毆事件。此事迅速在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，實時微博話題川遼大戰(zhàn)賽后沖突閱讀量高達(dá)1.3億。一眾遼寧球迷與四川球迷在網(wǎng)絡(luò)上掀開罵戰(zhàn)。如此嚴(yán)重的群體斗毆事件發(fā)生的20分鐘后，警方與才到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。并且四川各家媒體集體“噤聲”，對此事無任何跟進(jìn)報道。212天后，中國籃協(xié)正式公布15-16賽季CBA總決賽打架斗毆處罰結(jié)果。在CBA開啟的第20個年頭，事件處理結(jié)果實在不能讓人滿意。思考中國籃球職業(yè)化中的改革和發(fā)展問題無疑具有很強的現(xiàn)實意義。

2危機處理暴露的問題

2.1.管理體混亂

籃球運動的發(fā)展與市場化推動，離不開籃球協(xié)會的管理與運作。其中大力推行的男子籃球職業(yè)聯(lián)賽是中國籃球最高水平的職業(yè)聯(lián)賽。中國籃球協(xié)會成立于1956年，是代表我國參加國際籃聯(lián)和亞洲籃聯(lián)的唯一的合法組織。在建立時籃球協(xié)會的任務(wù)是：根據(jù)國家的體育方針推動群眾普及活動和運水平的提動高，促進(jìn)亞洲和世界籃球運動的進(jìn)步。1997年，成立國家體育總局籃球管理中心，隸屬于國家體育總局?？此茖儆陔`屬關(guān)系的兩個不同性質(zhì)組織，其實則是“一套人馬， 兩塊牌子”。

盡管CBA叫職業(yè)聯(lián)賽，卻因為管理者對于監(jiān)管對象管理太嚴(yán)太死，聯(lián)賽的發(fā)展和規(guī)劃始終掌握在籃協(xié)的手中。職業(yè)聯(lián)賽的運營被政府隨意干預(yù)，這是CBA管理體制的尷尬。政府主導(dǎo)對聯(lián)賽的監(jiān)管由于具有很強政府色彩，聯(lián)賽監(jiān)管的供需都由政府負(fù)責(zé)，通過國家強制命令的方式進(jìn)行實施[2]，其管理執(zhí)行效率必然低。翻看前幾屆籃協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員，都是來自政府部門，參與CBA聯(lián)賽的各俱樂部則無一席之地。各家俱樂部只有少數(shù)話語權(quán)，并不在真正意義上的職業(yè)聯(lián)賽。

對比NBA在出現(xiàn)球員與球迷斗毆事件時，第二天官方公布初步處罰決定，第三天的正式公布處理決定，管理效率差別一目了然。美國作為社會主導(dǎo)體制的代表，政府不會直接干預(yù)體育事業(yè)，充分利用市場和社會各方的積極性共同參與體育事業(yè)發(fā)展與管理，靈活多樣的管理手段確保職業(yè)聯(lián)賽的有序開展。

2.2.市場化程度不高

2004年11月19日晚，NBA常規(guī)賽活塞隊主場對陣步行者隊步行者球員與活塞隊球迷爆發(fā)沖突，球迷、安保與球員打成一團(tuán)，警察動用辣椒噴霧劑驅(qū)散人群。ESPN對全程進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，比賽被迫提前結(jié)束。賽后，雙方主教練接受采訪譴責(zé)這一做法。

11月20日凌晨，NBA總裁斯特恩公布打架事件初步處罰決定，涉事球員在調(diào)查取證結(jié)束前被無限期停賽。11月22日，NBA官方對參與斗毆的9名球員宣布處罰決定：阿泰斯特禁止參加本賽季剩下73場常規(guī)賽，其余球員被禁賽1-30場 [3] 。總裁斯特恩的處罰決定幾乎讓步行者隊陷入癱瘓。在輿論聲中，NBA并在一定程度上挽回了聯(lián)盟的聲譽。在這場危機處理中，NBA將球迷、商業(yè)價值、贊助商利益放在最前面，堅持公眾利益至上，著力維系和保證公眾的合法合理權(quán)益[4]。NBA在危機出現(xiàn)后，立即組織人員積極應(yīng)對，馬上投入對事情真相的調(diào)查中，翻看比賽回放明確責(zé)任，并在第三天召開新聞發(fā)布會對事件進(jìn)行說明以及公布調(diào)查結(jié)果。反應(yīng)之迅速，手段之強硬。

在政府的干預(yù)下，市場化程度就變低，職業(yè)聯(lián)賽的運營管理變得僵硬低下。在如此嚴(yán)重的危機面前，CBA沒能及時成立危機應(yīng)對小組，對事情的來龍去脈進(jìn)行及時了解，與各路媒體進(jìn)行消息互通，一直保持緘默，導(dǎo)致兩隊球迷網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)滿天飛，使得CBA品牌形象大大降低，讓人不禁質(zhì)疑CBA的專業(yè)性。事后微博話題CBA不能這么打的閱讀量達(dá)到2812.9萬。

CBA 聯(lián)賽中球場暴力沖突也出現(xiàn)的頻率較大，到目前CBA 聯(lián)賽的賽場沖突有將近50次。然而在CBA運營中卻沒有建立有效的球場觀眾暴力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，沒有對危機的出現(xiàn)有著很好的應(yīng)對措施，從而增加危機造成的損失。監(jiān)管者與運營者的工作不到位也是暴露了職業(yè)聯(lián)賽在運營20年的弊端。

3改革與發(fā)展前景

中國職業(yè)籃球聯(lián)賽存在國家體育總局和俱樂部共有制及俱樂部獨資兩種管理形式。雖然2014年頒布的 《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》中明確提出了項目協(xié)會和總局脫鉤[5]且緊接著在年底召開的全國體育局長會議上，又再次明確了項目協(xié)會實體化改革的各項要求和總體方案[6]，但籃球協(xié)會一直沒能實行獨立運營的管理體制。2015年，中國籃球協(xié)會開始籌劃 “管辦分離”。 2016年底，以籃協(xié)為主導(dǎo)的中籃聯(lián) （北京） 體育有限公司正式揭牌，姚明出任副董事長。

3.1在改革中，必須明確籃協(xié)的職責(zé)應(yīng)該是提升或者保持國家籃球的競技成績而不是干預(yù)CBA公司的管理?；@球的職業(yè)化只是保持其競技成績的一種手段，籃協(xié)通過聯(lián)賽培養(yǎng)人才，提升籃球整體水平并且創(chuàng)造理想競技成績，并且其行政干預(yù)應(yīng)當(dāng)只作用于大方向下的方針政策與發(fā)展規(guī)劃，同時將推進(jìn)籃球后備人才培養(yǎng)工程作為首要目標(biāo)，不應(yīng)將行政手段觸及到職業(yè)聯(lián)賽的開展當(dāng)中?；@協(xié)應(yīng)該始終如一地監(jiān)督約束俱樂部對于后備梯隊建設(shè)。在挑選國家隊成員時，都要同CBA公司溝通，而非強制挑選隊員。

3.2在俱樂部方面，參與聯(lián)賽是為了獲得利益回報，國家在各種政策上需要不斷給予職業(yè)體育發(fā)展空間和鼓勵措施。目前已出臺了《體育法》《中國籃球協(xié)會章程》等，俱樂部與籃協(xié)之間應(yīng)當(dāng)遵守章程，做到有法可依。CBA 成立聯(lián)賽公司，聯(lián)賽的經(jīng)營開發(fā)交由聯(lián)賽公司整體運作，收益分成在平均基數(shù)的基礎(chǔ)上考慮聯(lián)賽排名獎金，籃協(xié)的經(jīng)營收入可以用作籃球運動的發(fā)展基金[7] 。

3.3中籃聯(lián)公司還需擴(kuò)大CBA市場影響力，要進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)賽賽程設(shè)計和宣傳營銷渠道，不斷滿足觀眾不同層次的需求，使得職業(yè)籃球聯(lián)賽穩(wěn)步、有序發(fā)展。對于職業(yè)籃球賽事而言，大量媒體的介入能夠直接擴(kuò)大賽事品牌形象同時正面的宣傳報道能夠樹立正面形象有利于各種贊助商的資金注入。

3.4另外大型體育賽事的安保體系必須建立強有力的秩序系統(tǒng)，中職聯(lián)公司在整個賽季開始前，需要通過風(fēng)險評估機構(gòu)來對整個聯(lián)賽進(jìn)行風(fēng)險評估，為賽事的安全提供保障，并且應(yīng)當(dāng)建立危機應(yīng)急小組以及職業(yè)的新聞發(fā)言人，以便更專業(yè)處理危機事件。

4結(jié)論

CBA在應(yīng)對球場暴力危機時暴露出事件處理遲緩，監(jiān)管運營不到位，公共關(guān)系處理不及時，處罰結(jié)果不盡人意等問題，揭示出CBA聯(lián)賽在管理體制上面由于政府主導(dǎo)與市場經(jīng)濟(jì)體制的同時作用的混亂，以及市場程度不高導(dǎo)致聯(lián)賽運營不規(guī)范的不足。給予今后CBA改革一些指導(dǎo)意見：實行“管辦分離”，明確籃協(xié)等政府部門的職責(zé)只在于監(jiān)管和維持籃球的競技成績，不得隨意干涉職業(yè)聯(lián)賽運營。讓各俱樂部享有更高話語權(quán)并出臺法律法規(guī)規(guī)范市場化運作。重視CBA品牌推廣與樹立。建立危機應(yīng)急預(yù)案，評估賽事風(fēng)險，為賽事提供安全保障。任何改革都是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，所以改革者的戰(zhàn)略思維需要放的更長更寬，CBA未來的路才能走的更順利更長遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉健君.中國籃球職業(yè)化發(fā)展將走向一馬平川[N]， 中國商報，2017-02-10

[2]朱雷亞，王恒同政府主導(dǎo)下的CBA職業(yè)聯(lián)賽監(jiān)管運行模式存在的問題及對策研究[J] 沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2015.12.34.6

[3] 易劍東.體育公關(guān)案例評析[M]浙江：浙江大學(xué)出版社，2010，03，246-247

[4]易劍東.體育公關(guān)案例評析[M]浙江：浙江大學(xué)出版社，2010，03，248

[5]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見[Z].國發(fā)[2014]46號，2014-10-02

[6]鄭軼.重構(gòu)體育新框架關(guān)于體育改革如何落到實處的思考之四[N].人民日報2015-01-09（23）

[7]姜韓， CBA 聯(lián)賽職業(yè)化改革運行機制及其優(yōu)[J]，南京體育學(xué)院學(xué)報，2013，02，27，01