大學科技園的運營模式選擇與發(fā)展路徑

馮健

摘要：大學科技園作為高等教育發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，大學科技園的發(fā)展水平通常與大學辦學能力成正比，在政府政策鼓勵下實現(xiàn)長遠發(fā)展。特別是隨著高等教育發(fā)展壯大，各類院校不斷在郊區(qū)建設(shè)新的校區(qū)，位于市內(nèi)的老校區(qū)為了自身利益樂于與地方政府合作，雙方共同打造大學科技園。大學科技園是高校科技資源與社會經(jīng)濟結(jié)合的產(chǎn)物，也是服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合性平臺。文章給出推動大學科技園發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：大學科技園；運營模式；發(fā)展路徑

1、大學科技園運營模式分析

不同的運營模式直接體現(xiàn)出大學、政府及企業(yè)三方面的決心與態(tài)度。目前主要運營模式包括以下內(nèi)容。

1.1 地方政府主導(dǎo)運營

如西部D大學，20世紀末期成立大學科技園，這是成立較為早的大學科技園之一，當時還屬于一個新生事物。當?shù)卣cD大學達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，希望通過建設(shè)大學科技園為當?shù)貥淞⑵鹂萍紕?chuàng)新的旗幟。地方政府給予大學科技園各方面的支持，包括土地、政策等，科技園運營由D大學成立公司進行。科技園硬件設(shè)施建設(shè)完成后，D大學成立的公司并未發(fā)展學科或是定位產(chǎn)業(yè)，向整土爭取更多的扶持政策，并要求整理科技園周邊的環(huán)境等，同時出售科技園內(nèi)部的大部分辦公樓。經(jīng)過15年發(fā)展建設(shè)，科技園管理公司不斷壓縮自身辦公面積以騰出更多面積出售。目前為止，整個大學科技園定位不清，園區(qū)內(nèi)部控制力度較弱，整體呈現(xiàn)出了無生氣的樣子。

1.2 院校自治運營模式

再如C取得G大學科技園建設(shè)過程中，充分結(jié)合學科特點與區(qū)域優(yōu)勢將自身空間投入建設(shè)，明確科技園產(chǎn)業(yè)定位，通過數(shù)年堅持已經(jīng)形成數(shù)個龍頭企業(yè)，并在龍頭區(qū)域周邊形成具有競爭力與自身特色的產(chǎn)業(yè)鏈。G大學也對科技園建設(shè)大力支持，首先除過必要部分將80%的小區(qū)用于科技園建設(shè)；投資，投入大量資金改造園區(qū)內(nèi)辦公樓、基礎(chǔ)設(shè)施等，并將這些作為企業(yè)入住的載體，并決定二期投資建設(shè)原有建筑物，如圖書館、體院館及禮堂等。這種院校自治運營模式下，校方會給予最大程度支持，有利于實現(xiàn)大學科技園的長遠發(fā)展。

1.3 董事會的運營模式

例如，位于Y 區(qū)的T 大，在現(xiàn)代企業(yè)制度的公司管理模式下，科技園公司已經(jīng)擁有較高的經(jīng)營和管理水平，為科技園規(guī)模的擴建打下良好基礎(chǔ)。同時將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方式及幫助企業(yè)進行自主創(chuàng)新發(fā)展作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

在Y區(qū)發(fā)展過程中，一直提倡“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展理念，即科技園區(qū)、大學校區(qū)以及公共社區(qū)間的相互聯(lián)動。通過“三區(qū)聯(lián)動”的開展，使大學和地方政府間的交流更加頻繁，溝通更加密切，為T 大大學科技園建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。在科技園創(chuàng)建之初，學校與地方政府各自出資建立專門的科技園運營公司，以此吸引其他企業(yè)投資者，最終形成董事會制的運營管理模式，學校和地方政府通過董事會達成利益的共識，從而讓公司在運營過程中擁有更多的自主權(quán)。

2、大學科技園運營發(fā)展困境分析

2.1 運營發(fā)展受到的制約

不同地域的大學科技園的差異性，主要受到地域經(jīng)濟發(fā)展的差別的影響，這也是為什么同一地區(qū)不同大學科技園發(fā)展程度存在差異性的原因。

D大學科技園雖然起步較早，可以說是我國第一批大學科技園，當?shù)卣步o予諸多支持，但是近些年發(fā)展情況卻不容樂觀，目前已經(jīng)幾乎成為物業(yè)管理企業(yè)。分析其失敗原因可以得出為，大學科技園及背后院校并不了解自身的定位，也沒有深入挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更沒有與當?shù)卣畬樱瑳]有利用科技園孵化與培育企業(yè)，長時間發(fā)展都為形成屬于自身的特色，造成發(fā)展后勁不斷降低。

2.2 科技園定位不準確

大學科技園本身側(cè)重培養(yǎng)孵化科技型中小企業(yè)，也注重轉(zhuǎn)化科研項目與產(chǎn)業(yè)化，側(cè)重培育與集聚和院校學科建設(shè)相關(guān)、符合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。不能將大學科技園作為和學校關(guān)聯(lián)的企業(yè)，而衡量大學科技園發(fā)展程度的唯一標準就是科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及收入等數(shù)據(jù)，這點需要格外關(guān)注。

2.3 難以界定政府地位

大學科技園與地方政府之間深入合作，因此大學科技園建設(shè)過程中雙方都會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，也是雙方合作的主要依據(jù)。但是大學科技園建設(shè)過程中地方政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用，科技園建設(shè)過程中應(yīng)該在合作協(xié)議中明確主體體位。此外，還要照顧院校自身科研轉(zhuǎn)換與市場化的需求，科技園將地方政府關(guān)注的稅收問題作為主要工作。大學科技園建設(shè)應(yīng)該合作共贏處理雙方關(guān)系。

3、完善與推動大學科技園運營模式的方法

3.1 進一步明確發(fā)展規(guī)劃

院校在大學科技園建設(shè)計劃之初，需要對自身經(jīng)濟實力、科研優(yōu)勢、地方政府響應(yīng)的積極性及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等會對大學科技園發(fā)展建設(shè)造成影響的各種因素進行謹慎考慮和評估。在各種信息收集整理之后，需要對大學科技園的功能和產(chǎn)業(yè)形式進行定位，進一步明確規(guī)劃大學科技園未來發(fā)展目標和路徑。在這些問題解決后，大學科技園的雛形也將形成，而且大學科技園也從計劃、構(gòu)思階段發(fā)展到實際推進階段。在整個籌建工作推進過程中，還需對各方反饋意見進行收集和整理，根據(jù)實際問題，對規(guī)劃工作不斷進行改進和完善。同時，根據(jù)建設(shè)工作進程制定出科技園建設(shè)和發(fā)展的近期目標和遠期計劃，選擇一種與自身發(fā)展途徑相適應(yīng)的運營模式。因為規(guī)劃具有一定的穩(wěn)定性和目標性，因此大學科技園在建設(shè)和發(fā)展過程中一定要按照規(guī)劃內(nèi)容實施，但同時也要根據(jù)實際情況進行變通，適當進行調(diào)整，以滿足大可科技園建設(shè)的實際需求。

3.2 明確各自的權(quán)利義務(wù)

大學是大學科技園的籌建者，在科技園建設(shè)之初投入了大量的人力、物力和財力，既然大學科技園是為了體現(xiàn)自身市場化的需求，理所當然對于科技園有著比較高的回報預(yù)期。這點誠然無可厚非，但高校除了追求自身的經(jīng)濟屬性之外，同時還肩負著第三部門的屬性，在科技研發(fā)、學生培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等問題上都責無旁貸。所以大學應(yīng)該認清自己的角色，不應(yīng)將科技園作為學校的一個部門來運行，而應(yīng)該當作是平等的主體，通過市場的方法來合作。這樣就能給科技園帶來更多的自主權(quán)，從而讓科技園成為一個真正意義上的企業(yè)來運行。同樣地方政府也應(yīng)該將科技園作為自己服務(wù)的對象，而不是自己手中掌握的資源，著力于環(huán)境建設(shè)。在合理、合法的范圍內(nèi)，為科技園提供各項服務(wù)。

3.3 完善科技園運營模式

大學科技園的產(chǎn)生是高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。分析大學科技園產(chǎn)生與發(fā)展背景，可以明確科技園的三個主體，即大專院校、地方政府及科技園企業(yè)，科技園的建設(shè)、發(fā)展等離不開這三個主體。依據(jù)大學科技園中三個主體主導(dǎo)權(quán)的大小，將科技園運營模式分成三類：政府主導(dǎo)、院校自治及公司董事會制度。我認為，大學科技園處于不同時期可以自由轉(zhuǎn)換三種運營模式。

政府主導(dǎo)大學科技園中，如臺灣新竹科技園與D大學科技園，對比兩所大學科技園可以發(fā)現(xiàn)，雖然兩者均采取政府主導(dǎo)運營模式，但是卻產(chǎn)生不同的結(jié)果。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于政府的扶持力度與決心，只有地方政府投注更大決心，做好大學科技園的整體規(guī)劃、加大財政投入力度、制定配套政策、夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。地方政府主導(dǎo)性大學科技園應(yīng)該努力跨出一步，實現(xiàn)長遠發(fā)展。G大學科技園雖然成立時間不久，但是已經(jīng)制定相對完善的發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃健康發(fā)展。大學科技園選擇院校自治模式的話，同樣需要下定決心，給予科技園更多支持。

分析三種大學科技園運用模式，我認為大學科技園成立初期選擇政府主導(dǎo)，因為除了極個別高校具有雄厚實力外，地方政府的資源與院校相比更為豐富。大學自治模式則可以有效補充與過度初創(chuàng)期的不足。等到大學科技園的運行、發(fā)展等積累到一定程度的時候，可以過渡向公司董事會制度，整個過渡過程中要保證地方政府與院校的利益。這樣可以讓科技園健康發(fā)展，孵化更多科技企業(yè)，推動當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，隨著大學科技園快速發(fā)展與實力提升，來自大學院校內(nèi)部行政體系制約及政府行政干預(yù)，都會從開始的助力逐漸成為主要干擾因素，科技園運營模式最終逐漸轉(zhuǎn)向董事會模式，明確各方面的權(quán)利與義務(wù)，體現(xiàn)出各方利益訴求。但是大學科技園運營過程中要充分考慮實際情況，選擇合適自身情況的運營模式，依據(jù)需求適當調(diào)整，推動大學科技園健康發(fā)展。

參考文獻

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