以人為本發揮工會在職業病防治中的作用

莊麗

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-034-02

摘要 近年來，我院安全生產形勢嚴峻，任務艱巨，職業危害問題備受職工關注。為了協助院有關部門加強職業危害防治工作，促進勞動條件和工作環境的改善，保障職工的勞動安全與健康，積極探索職業病防治中群眾監督工作的切入點，我院工會組織不斷拓展工作思路，創新方法，努力建立以“超前防范、科學維權、源頭參與”為特色的工會參與職業危害防治工作模式。本文將重點結合我院安全科研生產以及職業病防治中群眾監督工作的開展情況，通過對工作的梳理，找出存在的不足，以小見大，為進一步貫徹國家職業病防治法律法規，加強我院職業病防治工作，落實職業衛生主體責任，保障從業人員的生命健康及相關權益，規范職業病防治的群眾監督提供一點思路。

關鍵詞 職業病防治 群眾監督 職工權益 群防群治

一、目的和意義

職業危害是指在生產勞動過程及其環境中產生或存在的，對職業人群的健康、安全和作業能力可能造成不良后果的一切要素或條件的總稱。

據國際勞工局估計，世界每年因職業危害導致死亡的人數約為230萬，所造成的經濟損失達全球經濟總量的4%。職業病是嚴重危害勞動者身體健康和生命交全的疾病，防治職業危害是以人為本、科學發展理念的重要體現。黨的十八大明確指出：“必須更加自覺的把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點?！?/p>

工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，是職工利益的代表，維護職工合法權益是工會的基本職責?！栋踩a法》、《職業病防治法》賦予了工會組織對企業職業病防治工作進行監督的權利和職責。目前，我國各類職業病仍在高位運行，不時地爆出職工患職業病維權難的新聞。因此，各級工會組織應站在講政治、促和諧的高度，努力做好職業病的防治工作，讓各類企業職工都能健康工作、愉快生活。這就要求各級工會加大防治與維權力度，積極貫徹落實，不斷創新探索參與職業病防治工作的有效途徑。

隨著我院科研生產任務不斷增加，新的職業危害風險不斷出現。面對嚴峻而緊迫的形式，我院各級工會組織要把“全面參與職業病防治工作”作為工會維權工作的；“切入點”，積極推廣我院“工會參與職業病防治工作模式”，著力解決職業病防治中存在的突出問題對纂賣改善職工職業安全衛生狀況。

二、工作現狀

職業病防治工作是一項事關職工身體健康和生命安全，事關我院和諧穩定發展的重要工作。我院職業病危害因素較多，涉及崗位多、范圍廣。具體涉及電離輻射、噪聲、高溫、鈾、氨、電焊、煙塵、鉛及其化合物、粉塵、酸、鹽等多個作業內容，130余個工作崗位。我院工：會系統發揮群眾優勢，通過擴大宣傳教育、開展群眾性勞動保護監督檢查等方式，有力配合了群眾性職業病防治專項行動的仟展。

（一）依托工會勞動保護監督檢查網絡開展職業病防治工作

工會勞動保護監督檢查是開展院安全科研生產群眾監督的重要方式。院工會發文成立了院勞動保護監督檢查組織機構。本著精簡高效的原則，采取“一套班子，三塊牌子”（勞動保護監督檢查委員會、勞動法律監督檢查委員會、勞動爭議調解委員會）的組織形式，提出了“及時解決工作中出現的有關安全衛生方面的問題，不斷改善職工勞動條件”的要求。

為了深入開展全院勞動保護監督檢查工作，院工會還積極推動院、所、室三級工會勞動保護監督檢查機構的建立，拓展監督檢查網絡的覆蓋面。以院級監督檢查委員會為統領，不斷向所一級、室及班組一級延伸，形成縱橫交錯的全院工會勞動保護監督檢查網絡。為了將群眾監督落到實處，院工會在全院設立了工會勞動保護監督檢查崗，配備了監督檢查員，目前，全院共有工會勞動保護監督檢查員83名，其中院級監督檢查員共巧名，由各單位工會日壽亨、民主管理員及職工代表擔任。

（二）以制度為保障，切實履行工會在職業病防治中的職責

按照《安全生產法》和《職業病防治法》規定，工會組織在職業病防治工作的職責涉及以下方面：一是督促并協助行政對職工開展職業衛生宣傳教育和培訓。二是對我院的職業病防治工作提出意見和建議。三是就職工反映的有關職業病防治的問題與院相關單位進行協調并督促解決。四是定期檢查職工職業病體檢情況，發現問題立即報告，并督促有關部門及時解決。五是當發生職業病危害事故，有權參與事故調查并處理。六是發現有危及職工生命健康的情況時，有權向院相關部門建議組織職工撤離危險現場。七是教育職工履行職業病防治義務，遵守職業病法律、法規和操作規程。

根據以上職責以及《工會勞動保護監督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》等相關工作條例，院工會結合我院實際，制定了《中國核動力院工會勞動保護監督檢查辦法》。以制度的形式明確了我院勞動保護監督檢查委員會的工作職責，為院職業病防治的群眾監督提供了制度保障。

（三）以“安康杯”活動為載體，不斷豐富群眾監督的方式

“安康杯”活動作為工會勞動保護監督工作的特色品牌，覆蓋面廣、涉及面寬。工會系統以“安康杯”活動為重點，積極拓展其內涵外延。通過宣傳欄、講座、知識答題、矢時只競賽、安全趣味運動會等多種形式開展《職業病防治法》、《女職工勞動保護特別規定》等法律法規的宣傳教育，普及職業危害防治知識；積極推動院所安全生產管理，加強崗位風險檢查，消除事故隱患；幫助職工提高勞動安全衛生知識和防范意識，提高維護職工安全健康權益的能力以及事故緊急處理能力，保障職工勞動安全衛生權益。

（四）充分發揮職代會作用，切實維護職工合法權益

近年來，院工會系統根據《中國核動力研究設計院職工代表巡視檢查制度》，陸續開展了職業病防治群眾性專項監督檢查活動。先后對院放射性物質類（電離輻射）崗位職工勞動保護工作情況進行巡視檢查，對全院職工職業病專項體檢情況進行了巡視檢查，對職工糾查習慣性違章行為開展了專題巡視。

通過開展職工代表專項巡視，對各崗位職業危害及風險情況進行全面了解；并將存在的問題，以及意見和建議形成書面報告，匯報院行政，督促相關部門積極解決職業安全衛生方面存在的問題，改善勞動條件和作業環境，切實維護了職工的合法權益。

三、存在的不足

1.工會系統相關職業病群防群治工作的針對性、系統性、專業性有待進一步提升；工會參與職業病防治機制的建設還有待進一步完善。2.工會參與職業病防治的切入點還不夠多，職工群眾的參與面還不夠廣，群眾性監督力度還不夠大，工作實效不明顯。3.工會刊聘用職工集體合同相關條款的監督檢查職責還未充分履行，對聘用職工及勞派職工職業衛生防護的關注還不夠。

四、對策及建議

為推動工會參與職業衛生防治工作的開展，維護職工職業衛生安全，我們將針對工會參與職業病防治工作的薄弱環節，積極探索工會參與職業病防治工作的有效途徑，主動參與職業病防治工作。把參與職業病防治作為工會勞動保護監督檢查工作的重點來抓，通過源頭參與、保障機制、成效推廣等措施，使工會的參與工作落到實處，有效維護職工的健康權益。

（一）注重源頭參與，積極促進完善院職業衛生制度體系

依據全總《工會參與職業病防治工作模式》要求，加強職業病源頭參與工作力度，通過采用統計調查、問卷調查、抽樣調查等方法，密切關注嚴重危害重點人群、重點風險崗位的突出職業危害問題，了解和掌握我院職業病防治的突出問題及廣大職工的意愿要求，推動我院職業病防治制度的出臺和完善。

（二）建立和完善工會參與職業病防治工作的保障措施

1.加強組織領導，建立長效機制。各級工會要把加強工會參與職業病防治工作列入重要議事日程，納入勞動保護考核綜合評價體系，把工會參與職業病防治工作成效作為考核工會干部的重要內容，要針對工會參與職業病防治工作中的難點問題，制定工作計劃，明確目標責任，提供經費支持，建立長效機制，確保工作的落實。

2.加強工作指導，強化維權職責。各級工會要及時研究職業病防治工作的新情況、新問題，加強工作指導。組織職業病防治維權試點工作。及時總結基層工會開展職業病防治工作經驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，切實推動工會職業病防治工作取得新的進展。

（三）提高全員職業衛生意識和能力

1.積極開展職業病防治宣傳教育，重點加強外聘員工和新人職員工的勞動安全衛生意識教育。2.大力開展職業病防治培訓工作，提高到員職業病防治的意識和能力。3.提高工會勞動保護干部參與職業病防治素質和能力。

（四）監督院、所落實職業病防治主體責任

1.督促院所健全落實防治責任制和預防措施。充分利用職工代表大會、平等協商集體合同制度等多種形式，監督院及院屬各單位依法申報職業病危害項目，健全職業衛生管理制度，配備專業職業衛生管理人員，力呢已作業場所職業病危害因素監控。

2.促進院及院屬各單位規范勞動用工和職業健康管理。監督院及院屬各單位按照《職業病防治法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》的要求，簽門具有職業病防治實質內容的勞動合同，履行職業病危害告知義務，保證勞動者的知情權、落實有害作業崗位津貼和女職工特殊保護政策。

（五）不斷推進工會參與職業病防治工作的創新

1.與相關部門聯合開展職業病防治工作的專項行動。參加職業病防治工作的專項整治工作；聯合開展職業病防治宣傳周活動；聯合開展各基層單位職業病防治綜合試點工作；參加職業病事故調查處理；參加有關職業病防治工作的調研。

2.加強與院相關部門的協調，建立起聯合監督機制。建立并完善與院相關部門的聯席制度，就有關職業病防治重要制度的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。

五、結語

我們將不斷探索工會參與職業病防治工作的有效途徑，發揮工會優勢，宣傳到位，強化工作機制，謀劃長遠。認真履行工會對職業病工作實行的群眾監督職責，從維護院所穩定，促進院所穩定發展和保護職工健康的高度出發，不斷增強做好職業病防治工作的責任感、使命感和緊迫感，以推動行政加強職業病防治能力建設和落實我院防治主體責任為重點，深入開展群眾性勞動保護監督檢查，逐步推廣完善工會參與職業病防治工作模式，全面推動我院工會職業病危害防治工作取得新的突破。