試論企業黨風廉政監督員在基層黨風廉政建設中的角色定位

張勇

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-073-02

摘要 當前我國廉政建設不斷提高，企業基層單位的黨風廉政建設工作要求不斷增強。端正企業黨風，加強企業廉政建設是企業改革和發展的重要保障。企業黨風廉政監督員作為基層黨風廉政建設的監督人員在廉政建設中起到不可替代的作用。本文主要結合我國國有企業廉政監督建設工作的實際情況，以監督員的角色定位為提升端口，對如何推進基層黨風廉政建設工作做了簡要分析。

關鍵詞 監督員 角色定位 廉政建設

習近平總書記在黨的十九大作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告著重強調了權力要在人民監督下運行，要加強企業的廉政建設。企業黨風廉政監督員是基層項目黨風廉政建設工作的排頭兵、生力軍，全面發揮監督員的監督作用，能夠有效制約和引導企業基層權力的規范運行，促進基層項目黨風廉政建設的落地生根，實現企業的長遠健康發展。

一、加強廉政監督員的作用與開展黨風廉政工作的關系

（一）黨風廉政建設監督員的主要監督范圍是基層權力的使用

開展企業基層黨風廉政建設工作，就是要保證企業的基層黨風正、紀律嚴、作風純，權力在陽關下運行并受到全體員工的有效監督。保證企業內部權力被正確使用，我國在企業權力使用上進行了制度的相關現定，執行主體人員特別是“一把手”在實際工作中仍具自由裁量權過大，有很大的不確定性。因此廉政監督工作的展汗面刊著較大的難度與壓力。

（二）廉政監督員在實際黨風廉政建設工作中的現狀

我國大多數的國有企業的工作人員都具備一定專業素養，素質水平較高，是企業基層行使權力的主體部分。黨風廉政監督員大多是兼職人員，且處于不對等的狀態。俗話說“上級監督太遠，同級監督太軟”。企業基層項目部的黨風廉政監督員連同級監督都i炎不上，往往陷于不能監督、不好監督、無法監督的窘境。

（三）提升廉政監督員綜合素養，扎實廉政建設工作的思想基拙

當今社會經濟發展較快，政治水平要求不斷提高。國家對企業的要求也不斷地士曾強，在戰略化社會的今天，為增強企業實力，就要提高對企業權力使用的要求，強化基層的黨風廉政工作，提升廉政監督員的綜合素養，貫徹“公平公正”的廉政思想，有助于推進工作人員的思想解放。黨風廉政監督員綜合素養的提高，也潛移默化地影響著企業內部人員的思想建設，有助于推進廉政工作的開展。廉政監督員綜合素質的提高對于整個黨風廉政建設工作來講，具有積極的推動作用，監督員的職能水平提高，使得權力的使用的得到有效監督，企業基層工作風氣更加廉潔，才能促進企業的長遠健康發展。

二、發揮廉政監督員作用，促進基層黨風廉政建設的建議

（一）健全廉政監督體系，使廉政監督員能夠有序的開展工作

在目前的國家發展新形勢下.健全黨風廉政監督體系，進一步推進黨風廉政建設，保證廉政監督員能夠有序的開展廉政監督工作，這是社會新形勢發展的迫切需要。現如今黨內的民主管理制度已經較為規范，內部選舉、管理監督、決策等各個環節都基本呈現出正規化、常態化的態勢。國有企業也建立了一整套標準化、規范化的制度、流程。企業基層項目部黨風廉政監督員只要從監督項目黨政負責人是否認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，是否認真執行上級的決議、決策，是否切實保障企業職工個人合法權益人手，加強廉政監督體系的整體規劃，抓住問題重點以重點突破，提高制度的執行力，從而逐步建立健全反腐倡廉的制度體系，就能切實提高黨風廉政監督的執行力、震攝力，有效發揮黨風廉政監督員制度的優越性。

（二）建立和完善民主管理制度，強化廉政主體監督

加強黨的基層建設的重要任務之一就是要加強對黨的基層單位主體的廉政監督，這有利于積極推動黨內的民主建設，有利于加強黨的團結統一以及黨風廉政建設的有序開展。國有企業基層項目部黨風廉政監督員的監督主體主要是兩個方面：一是對人的監督；二是對事的監督。對人的監督就是要對權利行使者的權力的運作進行日常的監督，特別是對基層單位的黨政只要領導、項目班子成員、部門負責人，以及工程部、工經部、財務部、物機部等關鍵崗位的關鍵人員實行全方位、全過程的有效監督；對事的監督，主要是對涉及員工權益的獎金分配、提職提干、評優推優、困難救助等方面，以及經上級授權的由項目組織的勞務分包、物資采購、招投標過程要進行有效的監督，積極推動廉政主體監督制度的執行，促使廉政主體能夠自我約束，合理合法的正確使用手中的權力。

（三）健全以公開為核心的民主參與、監督制度，拓展廉政監督的范圍

公開既包括公開的范圍，也包括公開權力運作過程。公開包括很多的環節，主要包括提出議題、議題討論過程、議題的執行以及議題執行的結果。要想讓黨員和職工群眾介入到權利運作過程中，就要在每個環節都要做到公開。只要公開才能確保政治參與的實現，它是民主的先決條件。公開就是除了按照法律規定不能公開的事情之外，都能被公開，而不僅僅是局限在黨務公開欄、廠務公開欄等形式上。

（四）拓寬廉政監督渠道，探索以廉政監督員評價為重點的公眾監督制度建設

在目前已有的權利結構中，其結構的防錯糾錯能力無論是在縱向的結構方面，還是在橫向的結構方面都是比較薄弱的，故而在進行監督的時候，不可以僅僅依靠紀委的監督、黨內的監督以及社會的監督，而且還要想辦法將單位內部所有可以進行監督的資源有效的利用起來，而在這方面，項目黨風廉政監督員有著非常大的優勢。根據有關部分的統計，在中國處理的腐敗案件，有八層以上都是由群眾舉報而發現的。故而，完善以黨風廉政監督員評價為重點的企業內部大眾化監督制度，對防止公權力的濫用有著非常重要的意義。

（五）構建和諧廉政單位，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

黨風廉政監督員由于就生活在項目員工中間，與一般員工同呼吸、共命運，有共通、共同的語言，隨時可以交流，這樣可以使很多人將自己的利益訴求和意見、建議表達出來，其中鄧小平曾經說過：“群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有診缸舌的地方，有申述的地方。”只有使群眾能夠有效的表達述求，才可以有效的抑制矛盾出現，避免企業出現動蕩。同時將大多數人的意見進行收集，可以使得做出的決策滿足大部分人的需求。故而，黨風廉政監督員的監督過程，也是在項目各個層面間協商對話的過程，還是一個宣傳、解釋的過程，不僅使群眾的問題能夠有效的解決，疑慮得以消除，而且以此營造一個開放型的民主監督環境和氛圍，不斷擴大監督的途徑和范圍。

三、加強企業廉政監督員在基層黨風廉政建設中的措施

黨風廉政監督員要始終保持立黨為公的本色，必須理直氣壯地維護國家的利益、企業的利益和員工群眾的利益，并將其有機地統一起來，不可偏廢。不論是出發點還是落腳點都要放在企業與職工群眾上，在進行黨風廉政監督工作時，要明確自己的工作重點，將自己的監督權發揮充分，讓自己的價值得到充分體現。要善于發現問題，敢于碰硬較真，善于“引經據典”堅持原則，及時挽救處于違紀違法邊緣的人員，敢于為了國家、企業和員工的利益得罪少數人，管住“關鍵少數”。

同時，企業尤其是企業的黨組織和紀委，要為基層項目黨風廉政監督員撐腰打氣，解決他們的后顧之憂。明確賦予他們的職責、權限，考核標準。對其中的佼佼者，在提拔任用，評優選優、職稱評定、薪酬待遇上予以優先。還要定期對他們進行綜合培訓，加快矢川只更新的節湊。

四、結語

俗話說，打鐵還需自身硬，如果想在企業廉政工作中定位好自己，那么在日常生活工作中，黨風廉政監督員需要將自省、自警、自重、自律作為自己的座右銘，只有讓自身的工作作風硬朗起來，那么在工作中才可以很好地讓職工群眾信服；而且在工作中應保持自身的客觀性，不可在工作中摻雜私人感情，要讓個人色彩淡化在工作當中；處理問題必須有大局觀，必須突出政治正確這個根本性的問題。要及時認真的汲取反饋信息，讓自己作為一名合格的過硬的黨風廉政監督員，成為企業黨組織的電子眼、順風耳、啄本鳥。

參考文獻：

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