探究我國財務總監委派的缺陷

梁小妹

中圖分類號：F253 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-302-01

摘要 國有企業是國民經濟的支柱，財務總監委派制是一種有效的會計監督模式，它已在我國大部分省市試行并取得了一定的成效。本文圍繞國有資產保值增值，扎實開展各項監管工作，針對企業經營管理中存在的問題提出多項合理化建議，切實提高監管實效。對我國財務總監委派的缺陷，完善我國財務總監委派制提出了相應的建議。

關鍵詞 國有企業 財務總監委 派制問題 建議

一、財務總監委派的意義

財務總監以財務監督為核心，根據有關法律、行政法規和有關規定對企業的資產運營、財務會計活動及企業負責人的經營管理行為進行事前、事中、事后監督，維護國有資產出資人利益。為解決國有企業內部監督、制約問題提供了有效途徑，解決國有產權代表缺位、財務監督乏力等問題。意義目的是加強所有者的監管力度，保護所有者利益。

二、目前財務總監委派制的缺陷

目前財務財務總監委派制在我國大中型企業已普遍推廣，財務總監的委派對國有企業經營起到了行之有效的監督，加強刊外派財務總監的管理，充分發揮財務總監刊國有資產的監管作用，國有企在控制內部資產流失、保持會計信息真實等方面取得一定的經濟效益和管王墾經驗，但是該制度仍然存在許多缺陷。

（一）財務總監職能劃分不清

財務總監在履行職責時，堅持知情、建議、報告和不參與、不干預企業的日常經營活動原則，不對企業行使經營決策權。從而影響其監督職能的執行積極性，造成“委而不監”的局面。目前財務總監和總會計崗位在一些地方存在混淆，二者職能劃分不清，財務總監代表所有者，本著服務為首、積極合作、保持距離、相對獨立的工作態度，輔佐企業實現持續盈利能力和良好財務狀況的目的，總會計師認命是由董事會來決定，代表企業經營者，主管企業財務會計工作的負責人。二者不能混淆替代，否則造成企業財務職能不清，管理混亂。

（二）難以衡量確定財務總監的業績考核

財務總監考核是由派出國資監管機構和企業進行考核的。考核指標分定性和定量，財務總監的業績是對其進行獎懲的重要依據，而現有的制度沒有規定對其利益的保障，職能定位不明晰，責任劃分不明確，組織體系、監控機制等方面缺少完善的制度，財務總監應有的作用未能充分發揮，完善財務總監的考核與獎勵辦法，對財務總監的業績考核是委派制度中亟待解決的問題。

（三）財務總監委派制作用未得到充分發揮

從外部看，企業經營節奏加快，信息通訊技術的快速發展對企業影響大，財務總監正在成為財務變革的主導。從內部看國有企業法人治理結構不完善，這些因素導致財務總監委派制工作發展不平衡。財務總監要加強自身建設，不斷提高監督能力水平。扎實仟展日常財務監管工作，掌握企業經營管理情況。開展定期檢查及專項檢查，提出整改建議，提高監管實效，財務聯簽工作順利實施，重大事項出具獨立審核意見，關注企業財務風險及重大事項運作情況，一系列舉措提高財務總監委派的監管作用。

（四）財務總監的法律保障魚待完善

截止目前我國沒有形成一套系統的關于財務總監的法律條款，財務總監委派制實質上是一種外部會計監督制度?？倳嫀熤贫仁歉鶕覈y一制度頒布實施的，在我國大中型企業得到普遍實行；而財務總監制度在我國仍然處于探索試行階段，國家并未制定統一的法律法規，由所在地各級政府根據實際相應制定的相關暫行辦法來實施。委派財務總監與總會計師會形成一種職能上的沖突，從企業角度來說，財務總監是處于公司管理層地位，財務總監委派制度亟待完善，可以有效的解決當前存在的問題。

（五）財務總監技能及整體素質有待提高

由于激勵和約束機制不完善，影響了財務總監工作積極性，但是隨著國有企業的深入發展，該制度將會越發完善，促使財務總監和被委派單位形成既相互制約又相互配合、既獨立性又有共同目標。這就要求財務總監增強事業心和責任感，不斷提高面對企業新出現的各種錯綜復雜的經濟業務的能力，能夠進行綜合分析和判斷，并根據國家的制度規定提出合理化建議。

三、財務總監委派制完善的幾點建議

（一）加強財務總監的激勵與約未機制

合理的薪酬制度會產生激勵作用，財務總監報酬宜采用固定工資加獎金的結構。不僅可以調動積極性還有利于企業的長遠發展，完善日常約束激勵機制，加強動態管理，通過定期檢查、專項調查等方法，掌握財務總監工作情況，避免“監而不督，督而不利”現象。

（二）加強業績考核，完善考核評價機制

建立科學有效的考評機制，明確考核范圍、標準和方式，通過聽取財務總監述職報告及被委派單位意見，查看工作臺賬及被委派單位財務資料，結合日常表現進行定性與定量相結合的綜合考評，把考評結果與財務總監任免及獎懲結合起來，增強激勵和約束作用。

（三）改善財務總監工作的軟環境

委派部門要加大對財務總監工作的支持力度，大力支持財務總監按規定履行職權和職責，加強財務總監的工作指導，及時解決財務總監工作中有關問題和矛盾。被委派單位積極對財務總監工作要積極配合，有關活動及時通知財務總監參與，如實向則務總監提供有關情況和資料。促進做到“到位而不越位，參與而不干預，獨立而不孤立”。