加強事業單位財務管理內部控制的幾點建議

王宇

[摘要]事業單位的管理最重要的是財務管理，財務管理能夠有效保障國有資產的安全，但我國當前的事業單位財務管理有些矛盾很是突出，事業單位在財務管理方面忽視了財務控制的重要性，對財務管理的控制力度很薄弱。事業單位應對財務管理的內部控制的重要性有一個足夠的認識，加大事業單位財務管理的內部控制力度，升級財務信息系統，將事業單位管理水平整體提升一個層次，事業單位的領導層應充分意識到這些亟待解決的問題并著力改變事業單位財務管理的現狀。文章將對事業單位財務管理中的內部控制中出現的一些問題進行研究并提出一些解決問題，希望能夠對改變我國的財務管理現狀有一些幫助。

[關鍵詞]財務管理；事業單位；內部控制；改變現狀

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

1 前言

我國的改革已經接近尾聲，正在進入最后階段，其他領域的改革也在深化改革，事業單位的改革是我國改革的重心和特色，已經開始被人們所關注和重視，事業單位的改革進程中，單位財務管理內部控制不是簡單的改革，還要在原有的基礎上進行創新，協調財務管理并進行控制，使得事業單位的機制整體更高效的運轉，充分使用資金，提高資金使用效率，這對于事業單位以后的發展能否隨著時代的進步而進步有著十分重大的意義。

2 事業單位的改革現狀

事業單位的管理與財務管理有著密不可分的關系，很大程度上來說，事業單位的管理水平的高低取決于財務管理水平的高低。而財務管理水平的高低又是由財務管理人員的水平決定的，財務管理人員的理論知識能力，實際工作能力，道德素質，對待財務管理工作的態度，對改革所持有的思想理念都對財務管理有著很大的影響，我國事業單位在招聘財務管理人員時采用的方式是筆試和面試這種相對單一的考核方式，這種傳統的招聘方式無法全面的考核應聘人員的能力，這可能會造成招聘來的財務管理人員在工作上的專業能力不強，業務能力也很薄弱，應對能力要求較高的財務管理工作會有些吃力，也無法達到財務管理對業務人員的能力要求。此外，剛剛入職的財務管理人員對業務不夠熟悉，事業單位僅僅是通過老員工帶新員工的方式來培養新入職財務管理人員的業務能力，而并沒有對新入職的財務管理人員進行業務技能培養和全方位的財務管理學習。事業單位還缺乏平時的能力培養和財務管理能力考核。這些方面的缺乏使得財務管理人員的財務管理能力無法得到有效的提高，事業單位的財務管理水平和財務控制水平也會因為財務管理人員的水平不足而無法發展進步。

事業單位的體制十分特別，與其他的單位不同，事業單位的等級晉升對于資歷要求較高，工作人員的職位只有發生一些特殊的情況或者工作人員工作不當，犯下比較嚴重的錯誤的時候才會有一些變動，在一般情況下工作人員的工作崗位都很穩定，但這種情況也使得財務管理水平的發展受到嚴重的阻礙，由于財務管理人員的工作性質，財務管理人員之間的競爭并不激烈，大部分財務人員對于工作的態度并不認真，對于積極工作的熱情不高，工作創新能力不足，財務工作人員并沒有意識到財務管理工作的重要性，也沒有形成財務工作的價值觀，對于財務管理的內部控制也不夠重視，很多財務管理工作人員在沒有打牢財務管理能力基礎的情況下就急于學習新的財務管理技能，這就拖慢了財務管理水平發展進程。

與上市公司和私人企業不同的是，事業單位是國家政府組建的，由政府直接管理，它的目的并非是盈利，而是服務于社會。事業單位沒有盈利渠道，所需一切運營資金和活動經費都來源于國家，由國家統一發配資金，因此企業單位不需要擔心運營成本以及運作盈虧，使得事業單位運營更加穩定的是國家源源不斷的后勤保障，但缺乏運營風險意識的后果就是事業單位體質過于臃腫，有很多體制上的缺點，這些缺點在財務管理上體現的尤為突出，財務管理方面對于內部控制的制度不夠完善，對于現金的管理制度不夠嚴謹，費用在使用后的審核制度不夠嚴格，制度的松弛使得財務管理人員在執行財務管理時缺乏足夠的制度可以依靠，執行工作時僅憑經驗，造成財務管理工作會有很多疏漏，即使我國現今有其他一些制度相對全面的事業單位也會存在制度落后的情況，無法適應當前的財務管理工作方式和財務管理理念，與現代化財務管理理念和管理方式的脫節使得財務管理工作無法產生其相應的效果。

除了與服務社會的性質的分離，事業單位還存在其他的問題，事業單位最常見的就是工作分配不合理，不科學，很多工作沒有具體落實到相關財務管理工作人員的身上，權力和職責的分配不清使得財務管理工作難以順利進行，體制的臃腫也是造成財務管理工作職責不明確的原因之一，在財務管理中有很多權責相近的部門和職位，他們的許多工作內容都是相近的，在進行財務管理工作時各個部門相互推卸工作職責，拖慢了工作進度，工作完成情況也往往不盡人意，無法達到標準，這種情況會浪費很多國家資源，人力資源和物力資源。在管理層次的工作也無法進行徹底，有些問題甚至很久都無法解決，財務管理的工作效率極其低下。

事業單位的內部控制改革不僅需要從管控制度上下手，還應在監管方面進行改革，加強監管制度對內部控制的約束力，我國現有的監督制度有監督主體與監督對象之間具有直接的行政隸屬關系和監督主體與監督對象之間不具有直接的行政隸屬關系兩種監管方式，但實際上，我國對于財務管理的監督并不具有很強的約束力，內部監督是通過對事業單位的預算管理，制度監督，治理結構，會計監督，內部審計監督來監督本單位的財務信息，但內部監督僅僅是監督內部控制工作進行的是否正確，是否違反法律規定，但卻忽視了這一過程中工作人員的問題，如內部控制的相關人員是否足夠，是否配備整齊，工作人員在工作過程中對工作是否認真，資金是否應用在了適合的地方，有無浪費資源，支出的資金是否合理，賬目細節是否清楚可查等情況。而外部監督是對內部監督的二次監督，外部監督缺少對于內部監督制度的監督，無法做到從根源上解決監督問題。由于在監督制度上弊端突現，財務管理的內部控制出現了很多問題。

3 對解決財務管理內部控制出現的問題的一些建議

要想改變財務管理的現狀，就要從財務管理人員開始改革，提高財務管理的工作效率需要一只強有力的人才隊伍，要保證人才對財務管理工作的重要性的意識，人才高水平的工作能力，對待工作保持高漲的熱情態度。這樣的一支隊伍是財務管理的基礎。同時，在對人才進行招聘時應在原有的基礎上進行創新，不僅僅是考核理論知識，還應考察財務管理人員的綜合素質，實際應用能力，引進高水平，高素質人才，在錄用財務管理人員后，定期對人員進行工作培訓，鼓勵財務人員學習工作技能，豐富工作經驗，提高工作效率，以及定期對財務人員所學知識進行考核，以督促財務人員學習進步，時刻掌握專業的前沿技能，了解財務管理領域最新動態。企業單位領導要起到帶頭作用，引導財務管理人員學習財務管理的法律規章制度，培養財務管理價值觀念，改革績效管理和獎懲制度，增強企業內部良性競爭，激發財務管理人員工作積極性。

傳統的財務管理制度已經無法適應當代的財務管理的矛盾沖突，應緊隨時代的步伐，敢于改革創新，找到現代化的管理理論與體系，建立完善的管理制度，是財務管理人員在工作室有制度規范，明確工作方向，將財務狀況做到全透明，全公開，真正做到每一筆資金都用在了能取得最大效益的方面。在職位分配上，應裁剪掉多余的部門，講權責明確到個人和單位部門，使財務管理工作在下發的時候能真正落到實處，高效率的進行。

參考文獻：

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