公共自行車系統分析與優化
——以臨沂市為例

劉 翠，劉 艷，孫 璇，朱慧瑩，劉 玉

(臨沂大學 資源環境學院，山東 臨沂 276000)

1 引言

溫室效應的產生，使碳排放量引起全球重視，如何降低這一指標成為亟待解決的問題。2015年11月30日，中國在巴黎氣候變化大會上曾承諾：2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%[1]。公共自行車作為共享經濟的一個縮影的出現使人們看到曙光。杭州市最先推行公共自行車系統，其余一線、二線城市也紛紛效行，例如上海、北京、南京等地都已發展較為完善，臨沂市也于2016年引進公共自行車系統，但其發展卻仍存在很大問題。通過調查問卷的方式，分析臨沂市公共自行車系統運行現狀及存在問題，積極采納公眾意見，對公共自行車發展提出改進建議。

2 調研背景

隨著我國城市化和機動化的飛速發展，交通擁堵以及環境污染加劇、出行成本增加、公共健康堪憂等一系列問題日益凸現。發展公共交通被認為是解決城市交通問題的有效方式，作為公共交通體系的重要組成部分，公共自行車系統( Public Bicycle System)的出現，有效滿足短距離出行需求，延伸了公共交通的服務范圍[2～4]。為推廣綠色出行理念，緩解城市交通緊張局面，2016年6月臨沂市政府推出了公共自行車租賃系統。

3 調研方法與內容

主要針對臨沂大學及附近社區、蘭山區、北城新區、河東區、濱河景區、羅莊區、臨沭縣等地的公共自行車站點進行了考察，了解并分析臨沂市公共自行車的站點分布、站點規模與間距、使用人群、使用時間分布等方面，分析臨沂市公共自行車系統運行現狀及存在問題，提出合理的優化建議。

此次調研通過網上問卷調查以及發放調查問卷的形式，共收回142份網上問卷以及發放調查問卷100份，回收問卷91份，其中有效問卷78份。

3.1 臨沂市公共自行車系統運行現狀

臨沂城區公共自行車站點，主要布局在蘭山區、北城新區、濱河景區、羅莊區、河東區、高新區、經濟開發區7個片區。城區公共自行車站點主要布局在城市主干道和次干道公交站點、社區、學校、商業網點等人口密集區域。市民可通過多種方式進行借騎：一是通過公共自行車專用卡，二是可以用銀行金融IC卡，三是可以通過手機APP、微信、支付寶等形式實現線上借騎。目前臨沂市公共自行車借車卡使用人數達到6萬人，手機線上用戶達18萬人，城區日租量約為4萬輛，臨沂市公共自行車系統受到了市民的廣泛認可。

3.2 臨沂市公共自行車系統運行現狀總體分析

3.2.1 站點布置分析

臨沂市公共自行車的站點設置綜合考慮城市道路建設、交通狀況及人流量等因素，同時結合考慮站點與叉路口、公共建筑之間間距等問題。實地考察數據顯示，公共自行車站點與公交車站間間距多在10 m以內；與商場、學校、政府服務部門等公共建筑間間距多為20～30 m；與叉路口或小區間距離多為10～30 m(表1)。

表1 公共建筑與公共自行車站點間距離

站點間規模存在差異，以公交車站命名的站點規模多為中等；小區周邊公共自行車站點規模隨小區規模的不同而存在差異；而在政府事業部門、商場、汽車站等大型公共建筑周邊的站點規模普遍較大，其中調研涉及到的“市環保局”站點配備自行車80輛。在公園等休閑公共場所周邊的公共自行車站點規模多在中等以上(表2)。

表2 不同類型站點規模比較

3.2.2 現狀日租量及流量分析

調研選取“園博園荷花池廣場”站點(休閑區)、“臨沂大學圖書館東側”站點(學校)、“汽車站西”站點(流動人口集散地)3個具代表性站點進行日租還量分析，其中“荷花池廣場”站點日租還量為87輛，“臨沂大學圖書館東側”站點日租還量達到113輛，“汽車站西”站點日租還量為156輛。從調研數據可知，公共自行車日租還量隨站點所在區域人流量的增加而增加，且公共自行車租還量在早晚交通高峰期達到高峰(圖1)。

圖1 日租量隨人流量變化趨勢

3.2.3 公共自行車使用人群及其使用目的調研與分析

公共自行車的使用人群主要集中在20～40歲；使用者中上班族占76%，其次是學生占13%，其他為自由職業者和無業及退休人員，50歲以上人群使用較少。40歲以下的使用者多采用線上借車的方式進行自行車借還，而40歲以上人群多采用線下刷卡租賃(圖2)。

圖2 公共自行車使用人群分布

青少年的借騎目的多是作為上學代步工具；中青年使用公共自行車多是用于上班途中的短途騎行或者周末出行游玩；中老年選擇借騎公共自行車多是為了方便短途出行和鍛煉身體，且多數中老年人群表示自己使用公共自行車頻率較低，約為1周2～3次(表3)。

表3 不同年齡段人群公共自行車使用目的

3.3 臨沂市公共自行車系統運行優勢

臨沂市公共自行車站點間距布置合理，基本符合臨沂市道路交通現狀，有效緩解了出行高峰期交通壓力，增加了臨沂市城市道路的利用率，方便了市民出行。公共自行車大部分由鋁合金材料制成，車身質量堅固，不存在生銹等常見問題；自行車配備車鈴、車筐、手機支架，可調車座，舒適度高。自行車作為一種將體力轉化為動力的交通工具，在解決出行問題的同時，騎行者可鍛煉身體。另外，臨沂公共自行車系統的推出在一定程度上也減少了一氧化碳、硫化物等有害氣體的排放，真正做到環境友好型出行。

相比于不帶樁共享單車，帶樁共享單車由于其存取點固定、管理方便，成為了發起最早，目前發展最好的一種共享單車類型，而大多數不帶樁共享單車由于其沒有可以信賴的平臺推廣，且押金難退回的事件頻繁發生，其公共信賴值嚴重降低。據了解，由于亂停亂放、無主認領的問題[5,6]，在多數大學都禁止此類共享單車入校。

4 調研結論

4.1 推進帶樁公共自行車系統的積極意義

4.1.1 節能減排，符合可持續發展。

調查問卷顯示84%的人認為公共自行車對低碳環保有著非常重要的意義。據相關數據統計，少開車1 km就減少0.22 kg碳排放量[7]，同時提高了市民的綠色、環保、低碳生活的意識，對推行可持續發展有著極其重要的意義。

4.1.2 方便快捷。

對于距離工作地點較近的上班族來說，這種自行車的興起無疑是一種福利，不用再面臨堵車的風險，也無需支付更高額的油費，且大多數市民認同騎自行車可以鍛煉身體這一觀點，并對其收費制度也表示滿意。

4.1.3 降低交通壓力。

據調查顯示，69%的市民認為公共自行車能夠緩解交通壓力，尤其是堵車嚴重的高峰峰時段，騎行公共自行車可有效避開堵車，提高工作效率。

4.2 臨沂市公共自行車系統運行中存在的問題

4.2.1 站點規模建設不能滿足高峰期借還需求

早晚、周末出行的交通高峰期，經常出現站點無車可借，或無空閑車樁。調查問卷顯示92%的人都曾遇到借不到自行車或者因站點無空閑車樁導致長距離騎行尋找可還車站點。由此可見，臨沂市公共自行車系統站點間距設置相對合理，但是站點規模還需進行一系列的改進以應對交通高峰期出現的問題。

4.2.2 中老年人群使用借騎系統存在租賃困難

通過調查顯示部分中老年人群不愿選擇公共自行車，該部分人群在辦理自行車借騎卡或者使用手機APP進行線上租車時，存在一定的困難。反映了臨沂市公共自行車系統發展過程中對中老年人群使用過程中存在的問題忽視，也是公共自行車系統下一步發展所需要解決的問題。

4.2.3 部分道路非機動車道劃分存在問題

部分道路非機動車道不明確，存在車道混用或非機動車道過窄，甚至非機動車與人行道合并的情況，例如蘭山區工業大道非機動車道劃分不明確、濱河大道非機動車道太過狹窄，這些問題都是公共自行車系統運行過程中存在的安全隱患，擾亂交通秩序，不利于市民的安全騎行。

5 對策與建議

針對滿意度調查，對于目前臨沂市公共自行車管理存在的問題提出相應建設性意見。以更好地服務市民，吸引更多人參與到節能減排、低碳生活中。

5.1 等級設置自行車站點規模，應對高峰期市場需求

臨沂市公共自行車站點規模應針對早晚高峰做出調整，通過增加空閑車樁、停放備用車輛等措施來解決交通高峰期出現的一系列公共自行車資源緊張的問題。根據自行車站點日租還量將站點規模進行分等級設置，依據等級對站點自行車數量進行增減，合理設置站點規模[8～11]。

5.2 優化站點分布，形成合理便利交通換乘體系

臨沂市公共自行車系統在站點分布方面還需進一步結合公交車站點、BRT站點、出租車乘降點等交通換乘點布置，使短途騎行與乘車出行(公交車、出租車等)緊密結合，在交通繁華路段體現公共自行車站點的換乘點作用，優化城市交通網絡，突出體現公共自行車在城市交通中的出行優勢，以進一步擴大市場推廣范圍。

5.3 升級自行車租賃系統，服務中老年人群

針對中老年人群在使用公共自行車時存在的問題，臨沂市公共自行車系統應進一步升級、簡化自行車租賃手續辦理過程，針對老年人群可采取刷老年卡、身份證等簡化方式，解決該年齡段人群不了解公共自行車借車卡辦理手續、不會使用線上借騎等問題。

5.4 推進非機動車道建設，保證公共自行車運行秩序

針對非機動車道缺失、狹窄、劃分不明確等問題，需向有關部門積極反應，對于臨沂市非機動車道所存在的問題應盡快進行整改，可采取重新劃分、拓寬非機動車道的措施，解決騎行過程中的車道不明確問題，為進一步發展公共自行車交通系統，也可專門設置自行車專用道，規范交通秩序，排除安全隱患。

5.5 加強社會團體與部門合作

公共自行車涉及公眾、自行車廠家、運營公司、城管、交管等多個部門[12,13]，加強部門合作可以更好地提升公共自行車的運行效率，解決好責任認證、利益分配問題，由政府出面設置合理管理與處罰措施；企業積極創新、改進；公眾大力宣傳、遵紀守法、合理利用，使其成為一個體制，致力于解決碳排放問題。

6 結語

通過調查問卷及實地考察，對臨沂市目前公共自行車運行優勢以及存在問題進行了分析，提出了合理的意見，但由于缺乏數據統計，對于其降低碳排放量的作用程度尚不清楚。今后會進一步收集統計數據，計算臨沂市公共自行車系統對于降低碳排放的貢獻。

致謝： 衷心感謝國家級大學生創新創業項目(201710452098)基金資助，劉艷老師在社會調查研究中給予的支持與幫助，并在論文撰寫過程中提供改善性意見。以及在發放統計調查問卷和參與實地考察的劉玉、孫璇、朱慧瑩、林建宇同學。