“江蘇制造2025”背景下職業(yè)教育改革路徑的研究

薛雯霞

（無錫科技職業(yè)學(xué)院,江蘇 無錫 214028）

職業(yè)教育是指對受教育者實施可從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所必需的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。制造業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟和實現(xiàn)強國戰(zhàn)略的重要基石,是興省之本、興省之器、強省之基。當(dāng)前,在“江蘇制造2025”的推動下,職業(yè)教育要跟上步伐,及時調(diào)整,以便適應(yīng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為此,職業(yè)教育改革路徑的研究對于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益,具有重要的指導(dǎo)價值和實踐意義。

一、德國職業(yè)教育促進制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

（一）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職業(yè)教育管理機制

德國最著名的雙元制職教模式是由國家立法,行業(yè)協(xié)會參與,企業(yè)為主,職業(yè)學(xué)校為輔,著重學(xué)生能力培養(yǎng)的辦學(xué)制度,對提高德國經(jīng)濟在國際上的持久競爭力起著非常重要的作用。具體來說,職業(yè)學(xué)校由各州負責(zé)立法,通過課堂教學(xué)生基礎(chǔ)文化和相關(guān)專業(yè)的理論；校企合作企業(yè)由聯(lián)邦立法管理,為職業(yè)訓(xùn)練提供場所且具備主管機構(gòu)認證資格,通過認證后,師傅向?qū)W徒傳授職業(yè)技能及相關(guān)的經(jīng)驗,承擔(dān)少量課堂教學(xué)任務(wù),為學(xué)生能力培養(yǎng)提供詳細的教學(xué)計劃；行業(yè)協(xié)會代表各行業(yè)的利益,既承擔(dān)部分政府職能,還提供跨行業(yè)培訓(xùn)。另外值得一提的是,德國各級各類教育形式之間可以隨時分流,靈活性強。基礎(chǔ)教育結(jié)束后的任何一個階段,學(xué)生都能從普通學(xué)校轉(zhuǎn)人職業(yè)學(xué)校。

（二）完善的職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)體系

德國的職業(yè)教育理論課教師必須接受過完整的高等教育和教育學(xué)院教育,精通教育學(xué)、教育法和心理學(xué)課程,并完成為期兩年的預(yù)備期教育。實踐課教師必須接受過普通中小學(xué)教育與職業(yè)教育,并完成師傅或技術(shù)員培訓(xùn)和職業(yè)教育學(xué)培訓(xùn)。另外,在德國,根據(jù)各聯(lián)邦州法律規(guī)定,要求職業(yè)教育教師不斷接受新知識和新方法的繼續(xù)教育。同時,職業(yè)學(xué)校教師的社會地位較高,大多是公務(wù)員,工資收入相對穩(wěn)定,與教育官員享有同等社會地位,終身不會被解雇。

（三）針對性強的專業(yè)和課程設(shè)置

德國的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)根據(jù)市場實際需求設(shè)置,培養(yǎng)目標(biāo)定位為各個領(lǐng)域的具體工作,學(xué)生學(xué)習(xí)后通過工商聯(lián)合會組織的統(tǒng)一考試,即可直接上相應(yīng)崗位工作,且課程設(shè)置彈性化,教材選擇靈活性強。明確了學(xué)習(xí)就是為了工作用的策略,培養(yǎng)方向明確。

（四）特色鮮明的校企合作

德國職業(yè)教育校企合作成效卓越,處于世界領(lǐng)先水平。一方面,通過法律規(guī)范要求企業(yè)必須要參與校企合作,并按照給予學(xué)校財力支持的比例來收獲教育成果,分享教育收益；另一方面,政府給予合作企業(yè)一定的財政補償,使企業(yè)在校企合作中的投入有所回報,對不與職業(yè)學(xué)校合作培養(yǎng)人才的企業(yè)增加一定的稅金。同時,對學(xué)校也進行相應(yīng)的監(jiān)控,實時公布教育質(zhì)量不能滿足企業(yè)需求的職業(yè)學(xué)校名單,減少或停止相應(yīng)的財政支持,以提高校企雙方合作的積極性,保護雙方權(quán)益。

德國職業(yè)教育的世界領(lǐng)先地位,造就了德國世界一流的制造業(yè),奠定了德國制造強國的地位。通過學(xué)習(xí)德國職業(yè)教育促進制造業(yè)發(fā)展的特色,可結(jié)合江蘇省省情,將其引進來,以滿足江蘇省快速發(fā)展的制造業(yè)水平,奠定制造強省的地位。

二、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律與制造業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

江蘇省制造業(yè)規(guī)模連續(xù)8年位居全國第一,同時江蘇省也是職業(yè)教育領(lǐng)跑者,創(chuàng)下職業(yè)教育多個“全國第一”,江蘇省的職業(yè)教育和制造業(yè)基本都在同步發(fā)展。但能否實現(xiàn)“江蘇制造2025”的有序運轉(zhuǎn),技能型人才的培養(yǎng)和供給是起著不可估量的作用。如表1和表2所示,2016年江蘇省制造大類專科畢業(yè)生、招生和在校生數(shù)突然大幅度驟減,江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻在同比增長中。由此可知,江蘇省職業(yè)教育還存在諸多問題,難以跟上和滿足制造業(yè)技術(shù)改革的發(fā)展要求。

表1 2013-2016年江蘇省制造大類專科畢業(yè)生、招生和在校生數(shù)（人）

三、“江蘇制造2025”背景下職業(yè)教育改革路徑研究

（一）政府

1.構(gòu)建開放性的職業(yè)教育體系

我國職業(yè)教育體系建設(shè)除了引入了德國的“雙元制”模式外,還借鑒了其他國家的各種先進模式,但并沒有形成有中國特色的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育體系的改革與構(gòu)建,單單靠學(xué)校或校企合作無法完成,需要政府部門,包括經(jīng)濟發(fā)展部門、教育部門、各行業(yè)委員會等眾多機構(gòu)一起來完成。在“江蘇制造2025”戰(zhàn)略下,要確定與本戰(zhàn)略相契合的職業(yè)教育辦學(xué)層次。基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通本科教育和研究生教育等教育體系要實行開放性互通、貫通培養(yǎng),實施“寬進嚴出”的改革策略。

2.建立相應(yīng)的政策或法案

職業(yè)教育強調(diào)的是職業(yè)導(dǎo)向,主要以培養(yǎng)學(xué)生好素質(zhì)和高技能為目標(biāo),需要政府、企業(yè)和職業(yè)院校共同完成,單單靠一紙合作協(xié)議無法有效地保障各方權(quán)益。因此,政府部門應(yīng)該建立與職業(yè)教育相匹配的政策或法案,保障政府和企業(yè)對職業(yè)院校的扶持。只有有益各方的政策與法案的介入,才能更好地引導(dǎo)企業(yè)主動深入?yún)⑴c職業(yè)教育改革,增加職業(yè)院校的資金投入,培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。

3.營造良好的人才成長環(huán)境問題

當(dāng)前,處于制造業(yè)生產(chǎn)一線的人才社會地位普遍較低,其發(fā)展的社會環(huán)境較差。這就要求從政府層面入手,鼓勵全社會一起提高技能人才的地位和待遇,改變職業(yè)教育“文件強調(diào)重視、社會反映輕視”的現(xiàn)象。要加強宣傳引導(dǎo),轉(zhuǎn)變?nèi)鐣Ω呒寄苋瞬诺恼J識和重視。

（二）院校

1.與時俱進變革辦學(xué)形態(tài)

“江蘇制造2025”提出建設(shè)制造業(yè)強省目標(biāo),需要大量高素質(zhì)、高技能的人才。職業(yè)教育一方面要按照原有招生模式培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才,另一方面要開放招生模式,變革辦學(xué)形態(tài),接受社會上已有的大量存量人才的學(xué)歷和技能培訓(xùn)需求,也可以通過和企業(yè)合作培養(yǎng)適合各類企業(yè)精細化生產(chǎn)和優(yōu)化集約生產(chǎn)流程應(yīng)用的高技能人才。如果仍然固守封閉辦學(xué),將難以滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的人才。

2.創(chuàng)新改革人才培養(yǎng)體系

“江蘇制造2025”面向先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車等產(chǎn)業(yè),強調(diào)精細化生產(chǎn),需要大量優(yōu)秀的復(fù)合型高技能人才來支持,這就對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了嶄新的要求。人將轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄茉O(shè)備的操作者或維修者,職業(yè)院校要培養(yǎng)既愛崗敬業(yè)又技術(shù)精湛的人才,既具備產(chǎn)品的設(shè)計與創(chuàng)造能力又具備跨學(xué)科知識的人才,既掌握制造技術(shù)又掌握信息技術(shù)的人才,既有較強的分析問題能力又有解決問題能力的綜合性人才。為此,職業(yè)院校要重新調(diào)整原有的人才培養(yǎng)目標(biāo),圍繞人才企業(yè)需求,主動調(diào)整專業(yè)布局,建立具有前瞻性和可用性的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.重構(gòu)職業(yè)教育的課程體系

“江蘇制造2025”戰(zhàn)略要求學(xué)生必須掌握高技能,相應(yīng)的課程體系也必須重構(gòu)。必須以傳統(tǒng)各專業(yè)課程為基礎(chǔ),融合現(xiàn)代制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展理念,讓職業(yè)院校學(xué)生既掌握專業(yè)基本知識與技能,又掌握綜合知識與技能。

4.著力打造“理論+實踐”雙能的師資隊伍的建設(shè)

職業(yè)教育教師除了要掌握理論知識外,還要了解企業(yè)實際生產(chǎn)運作情況。為此,各高職院校應(yīng)該每2-3年安排教師赴企業(yè)一線實踐3-6個月。只有與時俱進增加大量實戰(zhàn)經(jīng)驗,才能更好地滿足企業(yè)所需要的不斷變化的人力資源需求。

表2 2013-2016年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）

（三）企業(yè)

深度介入職業(yè)教育是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展是根據(jù)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要而來的。當(dāng)前,產(chǎn)教融合、職業(yè)教育集團和協(xié)同創(chuàng)新中心等模式不斷涌現(xiàn)出來,但效果局限于職業(yè)院校單打獨斗,企業(yè)參與人才培養(yǎng)的主動性和積極性不高。企業(yè)與職業(yè)院校的合作大都停留在“為學(xué)校解決學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)”或申報合作項目問題之上。另外,企業(yè)要將校企合作人才培養(yǎng)當(dāng)作選擇人才的主要途徑,高標(biāo)準、嚴要求培養(yǎng)企業(yè)師傅,通過宣傳企業(yè)文化、企業(yè)未來發(fā)展前景等手段,提高學(xué)生留在企業(yè)工作的比例,把校企合作培養(yǎng)人才納入企業(yè)價值鏈。

綜上所述,“江蘇制造2025”的全面實施要求我省職業(yè)教育轉(zhuǎn)型必須快速適應(yīng)這一變化。職業(yè)院校要改革人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊伍、校企合作等方面,政府和企業(yè)要深度介入并加以政策、法律約束,從而使我國職業(yè)教育的發(fā)展能夠總體適應(yīng)“江蘇制造2025”的發(fā)展要求。職業(yè)教育是誕生“高技能人才”的搖籃。打破傳統(tǒng)學(xué)歷偏見,培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)和技術(shù)精湛的高技能人才,職業(yè)教育工作者具有不可推卸的責(zé)任和義不容辭的使命。