站在制高點(diǎn)上應(yīng)對貿(mào)易摩擦

□ 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、教授 姚洋

如果打貿(mào)易戰(zhàn)，無論中國采取哪種措施，其實(shí)美國都會(huì)受到損失。那么，特朗普為何還要執(zhí)意這么做呢？國外進(jìn)口產(chǎn)品到中國，形成了非常驚人的奢侈品市場，那些琳瑯滿目的商品，其標(biāo)價(jià)令外國人都瞠目結(jié)舌。但另一面，中國的本土產(chǎn)品市場質(zhì)量又不夠高，大量的地?cái)傌洝⒘淤|(zhì)品并不能滿足中產(chǎn)階級的需求，這些領(lǐng)域還有巨大的發(fā)展空間。

一個(gè)有啟發(fā)意義的例子是汽車市場。過去我們對汽車的關(guān)稅是85%，加入世貿(mào)組織后降到25%，當(dāng)時(shí)很多人擔(dān)憂我國的本土汽車行業(yè)面臨危機(jī)。但隨后的事實(shí)證明，恰恰是我們加入世貿(mào)組織之后，關(guān)稅下降，才讓國內(nèi)汽車廠商有了生產(chǎn)低價(jià)汽車的動(dòng)力，也讓國際廠商有了生產(chǎn)低價(jià)汽車的動(dòng)力，我們才看到了更高效的競爭和隨之而來的井噴式的汽車銷量增長。

分析這個(gè)問題時(shí)，我們應(yīng)該把注意力從貿(mào)易上移開。因?yàn)槲辶賰|美元的制裁看似很多，其實(shí)只占中國出口總量的一個(gè)很小比例，作用非常有限。但除了貿(mào)易以外，特朗普還要對中國企業(yè)在美國的并購進(jìn)行限制，這才是更危險(xiǎn)的。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森曾指出，如果中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率在美國具有比較優(yōu)勢的那些產(chǎn)品上發(fā)揮出來，美國就會(huì)遭受更大的損失。

對于目前的中國來說，短期內(nèi)提升技術(shù)實(shí)力的最便捷路途，就是通過并購和購買的方式從歐美獲得技術(shù)。過去這種方法起到了很好的效果，但現(xiàn)在歐美都已經(jīng)明確把中國定義為競爭對手，設(shè)置各種技術(shù)障礙，導(dǎo)致我們的產(chǎn)業(yè)升級之路發(fā)生困難。

表面上看，目前貿(mào)易摩擦引起了激烈的爭論，主要關(guān)乎短期部分領(lǐng)域的貿(mào)易和國家形象，影響其實(shí)可以忽略不計(jì)，但美國對中國公司技術(shù)的限制是真實(shí)且緊迫的，對中國發(fā)展的制約也是根本性的。

中國應(yīng)當(dāng)怎樣應(yīng)對這場貿(mào)易摩擦呢？主要的功夫應(yīng)該花在國內(nèi)，有以下三個(gè)重點(diǎn)。

首先要降低關(guān)稅，培育出一個(gè)更加豐富的中產(chǎn)階級市場。降低關(guān)稅不僅可以提高民眾的福利，而且可以培育和完善中國的中產(chǎn)階級產(chǎn)品市場。目前我國的高關(guān)稅，直接造成的是市場的分割，

其次要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)具有技術(shù)和資金優(yōu)勢，但是部分低效的國企如果不改革，長期來看可能會(huì)成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腫瘤。

客觀地說，中國的國有企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品和研發(fā)能力上都已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，但為何還是存在效率較低、轉(zhuǎn)型較慢的問題呢？最重要的是內(nèi)部激勵(lì)不足和外部競爭不充分的問題，同時(shí)還有預(yù)算軟約束下的無序擴(kuò)張問題。只有把國有企業(yè)的激勵(lì)搞對，進(jìn)行混合所有制改革，同時(shí)引入適當(dāng)?shù)母偁?，才可以把國有企業(yè)的積極性真正調(diào)動(dòng)起來，提高國有資本配置和運(yùn)行的效率。

第三要加強(qiáng)負(fù)面清單管理。時(shí)任國務(wù)院副總理的汪洋在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，將中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判推向了實(shí)質(zhì)性階段。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次提到負(fù)面清單管理，這確實(shí)是我們下一步工作的方向。

過去，中國對商業(yè)活動(dòng)各方面的限制是比較嚴(yán)格的，比如國內(nèi)開辦咨詢公司有資質(zhì)、人數(shù)和資金方面的限制，很多行業(yè)還有對外資更嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條款，其中的一些不當(dāng)限制在某種程度上約束了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和競爭。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分行業(yè)和企業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膰H競爭力，不需要過分懼怕外資進(jìn)入和國際競爭。比如我國銀行業(yè)在加入WTO之后，反而經(jīng)營得越來越好，不需要懼怕外資銀行進(jìn)入國內(nèi)的競爭。再比如汽車行業(yè)，存在過于嚴(yán)格的持股比例限制，特斯拉電動(dòng)車這樣符合中國未來汽車發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)，也因?yàn)槭苤朴诠蓹?quán)比例，很難順利在中國辦廠。如果說中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石，就更不應(yīng)該通過種種條款把希望來中國投資的外商擋在門外。如果壓艙石都沒了，中美關(guān)系的穩(wěn)定性可能進(jìn)一步降低。

綜合來看，我們應(yīng)該站在一個(gè)制高點(diǎn)上去應(yīng)對這場貿(mào)易摩擦。

2011年，我們在“中國2020”課題中提出，未來的全球治理應(yīng)該形成“一元多極共治”的格局。一元就是指一元的秩序，世界的秩序應(yīng)該只有一個(gè)，不應(yīng)該讓世界再陷入冷戰(zhàn)或其他混亂狀態(tài)中。多極，就是今后在本世紀(jì)內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大國主導(dǎo)世界的格局，世界可能呈現(xiàn)多元化發(fā)展。

可喜的是，中國在國際話語體系中的聲音也越來越洪亮了：中國目前在IMF有了一個(gè)穩(wěn)定的副總裁席位；人民幣加入SDR籃子，進(jìn)一步邁向了國際化；林毅夫教授擔(dān)任了世界銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，隨后我國每一屆都可以派一個(gè)副行長去。中國在世界各大組織中不斷展現(xiàn)力量，未來還可以逐步壯大，實(shí)現(xiàn)多極共治。一旦意識(shí)到這一點(diǎn)，我們就明白，站在更高的位置、以開放的胸襟來回?fù)籼乩势盏牡剐心媸?，才是上上策?/p>