毒駕入刑的法律問題研究

陳文心

摘 要：現(xiàn)今因毒駕引發(fā)的交通事故逐漸呈上升趨勢，成為危害社會安全的一大隱患，然而有關(guān)毒駕的相關(guān)規(guī)制依舊不足。盡管毒駕入刑面臨諸多困難，且毒駕入刑問題引起諸多爭議，但是毒駕問題愈發(fā)重要，毒駕入刑勢在必行。

關(guān)鍵詞：毒駕；入刑；立法設(shè)想

毒駕行為泛濫成為危害社會安全的一大隱患。毒駕入刑基于對社會公共安全的維護(hù)以及法律的權(quán)威性和統(tǒng)一性的維護(hù)，目前尚在探索階段。本文將通過分析不足，研究國內(nèi)外立法，推動毒駕入刑的開展。

一、毒駕行為概述

我國目前并沒有對毒駕行為做出相關(guān)明文規(guī)定，界定毒駕行為，首先要充分考慮毒駕的特性，即吸毒駕駛，駕駛者處于毒品作用駕駛的狀態(tài)，不排除吸毒成癮和吸毒成癮嚴(yán)重的狀態(tài)。其次要考慮毒駕行為帶來社會影響，潛在風(fēng)險以及實際造成的嚴(yán)重結(jié)果。綜合來看，毒駕行為界定為“非法使用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動車在道路上行駛發(fā)生交通事故或吸毒成癮、吸毒成癮嚴(yán)重人員，在經(jīng)認(rèn)定后三年內(nèi)駕駛機動車在道路上行駛的行為”。

二、毒駕入刑合理性分析

（一）毒駕法律規(guī)制的缺失

參考《道路交通安全法》《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《禁毒法》，目前行政法對毒駕行為采取事前禁止、事中規(guī)制和事后處罰的措施，然而目前法律規(guī)制多是指導(dǎo)性的，一方面僅提出應(yīng)處以行政處罰，對于處罰的具體內(nèi)容沒有解釋，另一方面提出的處罰力度不夠，不足以威懾。

刑事立法方面規(guī)定“當(dāng)駕駛?cè)藛T在吸毒后駕駛車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致一人重傷或是更嚴(yán)重結(jié)果的，且該駕駛?cè)藛T需要對事故負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任的，對該駕駛?cè)藛T按照交通肇事罪進(jìn)行處理”。該立法的缺失在于在沒有發(fā)生交通事故的情況下，僅處罰其吸毒的違法行為，而忽視其吸毒駕駛的危險駕駛行為及其潛在危害性。

（二）毒駕入刑符合刑法的謙抑性

刑法的謙抑性具備三個特征即有效性，無法替代性和經(jīng)濟(jì)性。就目前來看毒駕即使導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會危害結(jié)果，也只停留在罰款和警告的范圍。將毒駕行為納入刑法范圍能夠發(fā)揮法律的事前威懾、事后懲處的作用。其次，毒駕的危害凸顯，單純靠道德約束和用行政或民事制裁并不起效。因此對于將毒駕納入刑法，用刑罰的手段制約是不可替代的。從經(jīng)濟(jì)性來衡量毒駕入罪，在適當(dāng)?shù)臅r候入罪。當(dāng)下毒駕行為日益嚴(yán)重，潛在危害風(fēng)險巨大，毒駕入刑時機恰當(dāng)。

（三）域外立法實踐具有可借鑒性

大陸法系國家中德國和日本的有關(guān)立法較為成熟。德國刑法典在交通安全法中規(guī)制了毒駕行為，規(guī)定吸毒駕駛為犯罪行為，在主觀方面區(qū)分了故意和過失，在客觀交通領(lǐng)域劃分公路與水路、鐵路和航空，分別賦予相應(yīng)的懲罰措施。日本有關(guān)毒駕的立法更為完善，懲罰也更為嚴(yán)厲。日本刑法典中將毒駕列為危險駕駛致死傷罪，并對行為人以危險駕駛致死傷罪進(jìn)行處罰。其中一點規(guī)定是該罪名不要求行為人意識到自己的行為可能會帶來危險后果。

英美法系中英國是較早將毒駕入刑的國家。英國《道路交通法》規(guī)定毒駕屬于危險駕駛的范疇，其中指出“當(dāng)行為人在酒精或者毒品的作用下處于不適合駕駛車輛狀態(tài)下在公共道路上駕駛車輛，沒有做到駕駛車輛時合理的注意義務(wù)，導(dǎo)致他人死亡的按照犯罪進(jìn)行處理”，對于不適合狀態(tài)的界定包含了毒駕行為。美國法律對于毒駕行為的判定僅注重帶來的后果。其法律規(guī)定，行為人吸毒駕駛后對公共安全或他人安全及財產(chǎn)帶來影響的按犯罪處罰，根據(jù)結(jié)果輕重處以永久吊銷駕照并罰款四千美金，或幾年至幾十年的監(jiān)禁。

三、毒駕入刑的實踐途徑

（一）罪名建議及毒駕成立犯罪的條件

對于如何規(guī)制毒駕問題，本文建議將毒駕這種危險駕駛行為納入危險駕駛罪中，擴(kuò)充危險駕駛行為的種類。毒駕本質(zhì)上就是危險駕駛的一種具體形態(tài)，毒駕應(yīng)當(dāng)與醉駕、競速駕駛為并行關(guān)系，故毒駕應(yīng)當(dāng)納入刑法第一百三十三條，成為其中一款。

根據(jù)四要件犯罪構(gòu)成理論，毒駕罪的主體應(yīng)屬一般主體，即滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的人。毒駕規(guī)制用于調(diào)整預(yù)防吸毒后駕駛的危險行為，傾向于規(guī)避風(fēng)險，故主觀方面來看毒駕屬于主觀故意即放任自己危險駕駛的行為。毒駕罪侵犯的客體是社會公共安全和交通管理秩序，但是由于毒品的特殊性及其帶來的毒駕行為的特殊性，其造成的危險也具有不特定性。同時毒駕客觀方面表現(xiàn)為毒駕肇事行為和吸毒或吸毒成癮駕車行為。尤其以其危害行為成為犯罪成立的必要條件。

（二）毒駕入刑的途徑及配刑

根據(jù)我國刑法立法方式，刑法典入刑意味著全面修訂刑法典，而毒駕入刑只是一個罪名，并沒達(dá)到這種程度。單行刑法相比較全面修訂刑法典更為靈活，更及時，但新刑法頒布后僅一例單行刑法。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取刑法修正案的方式入刑。我國在填補法律漏洞時均用的是刑法修正案的方式，結(jié)合我國目前毒駕現(xiàn)狀以及國民認(rèn)知水平，以修正案的方式最為合適。

毒駕作為危險駕駛罪的范疇，不僅是危險駕駛，更會帶來其他嚴(yán)重交通后果。刑法需要有不同輕重的懲罰才能體現(xiàn)法的靈活性，做到寬嚴(yán)并濟(jì)。故本文認(rèn)為，毒駕刑罰配置如下：在道路上吸毒駕駛機動車或吸毒成癮、吸毒成癮嚴(yán)重人員，在經(jīng)認(rèn)定后三年內(nèi)駕駛機動車在道路上行駛的，處拘役，并處罰金；非法使用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動車或吸毒成癮、吸毒成癮嚴(yán)重人員，在經(jīng)認(rèn)定后三年內(nèi)駕駛機動車在道路上行駛發(fā)生交通事故，處三年以下有期徒刑并處罰金。同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

四、結(jié)語

本文針對毒駕問題的嚴(yán)重性，以及對毒駕入刑進(jìn)行理論分析，并通過各國規(guī)制毒駕的刑事立法汲取經(jīng)驗，對我國毒駕入刑的立法提出建議。希望通過運用刑法手段規(guī)制此種行為，遏制發(fā)展趨勢，發(fā)揮刑法的功能，促進(jìn)和諧社會發(fā)展，也呼吁毒駕盡快入刑。

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