校園快遞代取服務法律及風險防控問題研究

【摘 要】 本文以江蘇大學為例，運用問卷調查、實證研究等方法分析了校園快遞代取服務現狀、存在問題及原因，提出了改進對策。要優化校園快遞代取平臺和方式；加強學校治安管理和教育普及；不斷完善相關法律和法律環境。

【關鍵詞】 校園快遞；代取服務；法律問題；風險防控

一、引言

近年來，隨著電子商務行業的迅猛發展，信息大時代的到來，線上經濟急劇上升，隨之而來的快遞行業的誕生為中國乃至全球的郵政事業注入新活力。而得益于此的網絡購物已然是大學生最愛的消費形式，可以說，大學生是網購的最大受眾之一。而大學學習和生活的節奏快、時間自由散漫等特點，使許多大學生不能及時拿到自己的快件。

目前許多高校正在或者已經成立了不同的快遞代取app及公司，面向整個大學校園，受眾基數甚廣，如江蘇大學，學校設立各個網點收取快遞，而大多數網點均能接受快遞代取的“跑腿小哥”代取快遞，再在各個時間段送至宿舍區門口。

但是校園人員基數大、流動人口龐雜，校園管理不甚周全，也不可能周全，容易發生的快遞錯拿、亂拿、遺失等現象，使大學生本身權利無法保障，也使代取服務行業有不少不必要損失。加之大學校園是一個特殊的場所，我們看到代取快遞的“跑腿者”多數是勤工儉學的兼職大學生，他們的經濟能力尚不堅實，而校園快遞收取點多、派送時間零散、人員出入隨意，這都是快遞代取行業的隱患所在。

與此同時，校園快遞代取的法律漏洞以及相關的管理漏洞亦是不可忽視的。就國內的法律環境而言，雖然早在2008年的《快遞市場管理辦法》就快遞服務有條例辦法，2014年國家郵政局印發修訂后的《郵政業消費者申訴處理辦法》有為維護消費者權益制定辦法，2015年出臺《中國人民共和國郵政法》就快遞業務和損失賠償有相關的規定，2018年3月，在本文的撰寫期間，《快遞暫行條例》正式公布，將于2018年5月1日起實施，但是校園快遞代取行業作為新興行業，其形式是多樣化的，不同于一般的郵政快遞，且牽扯范圍廣、受眾基數大，因此其法律漏洞尚不能被為數不多的條例辦法所填補，仍需更完善的法律去支撐。

從國際方面來看，自1970年起，美國郵政系統經歷過兩次大改革，尼克松簽署《郵政重組法》，并和1978年10月的《美國民航放松管制法》，大力加速了快遞行業的發展。在2006年，在新的發展背景下，國會通過了郵政改革立法。近年來國際交往的頻繁使各國重視郵政快遞行業的發展與立法。

另外，到目前為止，很多人對校園快遞代取的運轉模式不甚了解，使得很多大學生在享受便利的同時不能辯證看待其性質，致使在遺失快遞之后與代取快遞的客服人員產生口角爭執。

綜上，正確認知校園快遞代取是必要的，我們也有必要對相關的法律與管理漏洞做切實深入的研究和分析。而江蘇大學是個綜合性大學，校內有三、四萬人，快遞點也有近十個，適合作為研究對象，所以本文以江蘇大學為例，探討快遞代取服務法律及風險防控問題。

二、江蘇大學快遞代取服務現狀調查設計與實施

1、調查內容及調查方式

本次調查主要目的是為了較為全面地了解江蘇大學校內快遞代取服務的現狀，主要調查方面包括：第一，接受服務的對象：需要代取服務的同學的性別、年級以及收入情況；第二，服務需求：需要代取服務的大致原因，以及對服務的價格、方式的要求；第三，服務體驗評價：對校園代取服務的滿意度、代取公司的態度等評價；第四，意外處理情況：在接受服務過程中是否有過意外、意外的處理方式、該方式是否有效等。

同時，根據不同的內容，采取三種不同的調查方式：一是問卷調查：調查對象為接受校園快遞代取服務的同學，主要集中于線上宣傳，并依靠強大的校園人脈網擴散填寫，較為快捷，且該問卷包括上述全部調查內容，獲取的數據較為有效；二是實地調查及訪談：對校園內外各大快遞網點的工作人員（多數為兼職學生）進行實地調查，并對個別親身經歷過快遞錯拿、亂拿和遺失的同學進行訪談；三是以往相關法律、論文整理：法律有關快遞行業的相關法律以及各項條款，論文包括江蘇大學在內的多所高校均有研究快遞服務的運營模式以及優化方式，通過對于此類論文的整理深刻了解快遞服務的運作模式。

2、問卷設計

本次問卷主要對象是校園快遞代取服務的接受者，所以首先包括的是服務對象的基本情況，其次還應包括服務需求和服務體驗評價，以上三大方面有助于了解該服務的受眾情況。另外，鑒于該調查主要著重點在于服務質量中的“安全性”這一點，是以還包括了意外處理情況方面的調查，同時，為了更好地獲得此類情況信息，問卷特地使用選擇性回答的模式，并加設邏輯關聯性問答，增強問卷的有效性和真實性。

3、樣本選取

江蘇大學位于江蘇省鎮江市，是一座綜合性的大學，專業分布基本全面涵蓋了理、工、文、醫及農等各大專業，學生素養較為中和，問卷以匿名形式在校級平臺傳播，從中隨機抽樣有效人數640人，每個個體與個體之間是彼此獨立的，保證了抽樣的隨機性，且樣本容量較為合理；在篩選問卷調查數據時，除所設計的問卷本身具有一定的有效性、真實性的防范措施之外，另有通過計算分析，將取樣的偏差控制在最低的程度，加之線上線下同步進行，保證了樣本的代表性。

4、調查過程

本次調查主要分為三部分：其一，問卷調查：主要涉及調查對象的基本信息、服務需求、服務體驗評價以及意外處理情況。本次調查，采取在校級平臺線上推廣形式完成，共收集700份問卷，經篩選有效問卷數量為640份，對象均為江蘇大學在校本科生，其中男生占總人數的28.13%，女生占總人數的71.88%，67.19%為大二學生；其二，實地調查及訪談：線下實地調查主要集中在學校內外快遞點的工作人員，多數工作人員為兼職學生，個別為管理人員，以訪談的形式進一步了解快遞公司的運營模式及工作情況；同時調查個別在快遞代取服務中出現快遞錯拿、亂拿及遺失情況的當事人，了解更多關于該類意外發生時學生的反應以及處理情況的跟蹤。其三，以往相關法律、論文整理：整理快遞行業相關的法律以及各項條款規定，找尋關于快遞公司運行模式以及優化方式的論文，包括快遞代取行業的創業計劃以及運營設想，幫助更加了解快遞行業所處的法律環境及其運營的內部結構。

三、江蘇大學快遞代取服務現狀及其存在問題

1、江蘇大學快遞代取服務基本情況

根據本次調查結果，男生占總人數的28.13%，女生占總人數的71.88%，67.19%為大二學生，近九成的學生每周平均有一到兩件快遞要取，70.13%的學生在“有事沒有空拿”和“快遞點太遠”的時候選擇快遞代取服務；10.94%的學生表示曾經親身經歷過快遞錯拿或者遺失的情況，15.63%的學生表示身邊的朋友有過快遞錯拿或者遺失，如表一。與此同時，當發生此類意外時，94.12%的學生是以“聯系代取公司，一定要拿回快遞”的心態處理此意外的，少數學生表示“并不是很值錢的就不了了之”；在處理該意外的過程中，有六成學生表示快遞公司“積極尋回快件，態度真誠”，但是也有35.29%的學生表示快遞公司“消極對待同學，態度一般”。

最后也只有近六成的學生找回了自己的快遞，其余的均為未找回自己的快遞。值得一提的是，只有43.75%的學生在發生此類意外時想過檢索相關法律，寄希望于能有法律法規對該行業進行規范，見表二。在這樣的情況下，70.31%的學生覺得快遞代取服務偶有不足，但總體體驗還行。

2、江蘇大學快遞代取運營模式

這一方面的調查，結合了實地調查訪問以及相關論文整理得出：江大快遞取件服務費用從2017年的2元/件漲到2018年的3元/件（無論大小）。該代取公司一共有 3 輛車，兩輛大車，一輛小車。在送件過程中，江大快遞用兩輛三輪車進行運輸。運送路線及運送時間分別為：20：00 送貨人員開始裝快遞；20：10 向A、B 區出發，出發時聯系各區的同學，以信息形式通知； 20：30 一車運送到 D、E、G 區，一車運送至 F 區；20：45 一車運送到 C 區，一車運送到 F 區；21：00 之前，倉庫貨物全部出去；21：45左右開始帶回未派出件，以及收款。

同時，在實地調查快遞代取點后，我們發現，代取服務送件均在晚上八點至九點半之間，此間實為晚上，而快遞代取點為臨時的“地攤式”的擺放，工作人員（兼職學生）僅用自己的手機燈光作為唯一光線，時常守在邊上做自己的事；擺放點雖然在路邊，但是人來人往較為密集，周邊少有監控。以江蘇大學學生宿舍A區為例，該地區的擺放點在二食堂的玄關內，兩側均有出入口，夜間無燈光，玄關內亦無監控，學生可以隨意進出玄關內外，而工作人員（兼職學生）時常只有一人，至多兩人。

可以看到，江大快遞的代取服務中有以下隱患：一是工作人員取件不夠細致，容易漏件；二是代取點均為“地攤式”的臨時擺放點，常處于監控死角之處，光線昏暗，管理不嚴格，容易發生錯拿和亂拿的情況。

3、江蘇大學快遞代取服務現存問題

（1）代取流程不細致、不透明。快遞代取服務工作人員中有相當一部分是在校兼職學生，學生本就是利用課余時間兼職，沒有足夠的時間給與適當的培訓，且代取的流程并不細致清晰。一般從晚上八點開始至晚上九點半左右，三輪車陸續出發送快遞至每個宿舍區樓下，但是在工作人員從各快遞點取件過程中，時間自由散漫，分散在傍晚六點之前取完全部訂單的快件，在這期間內，往往只有一至兩位工作人員負責，分工和內容也不甚細致、明確。

目前校園快遞代取服務通過微信平臺下單，訂單生成直至短信通知取件期間沒有任何快件跟蹤信息，存在快遞代取服務的不透明性。據實地調查訪談得知，許多學生存在微信付款之后被通知不能取件的情況，如學校快遞超市的快遞只能學生本人取件，不支持代取服務，如若學生未仔細看聲明，又是第一次使用快遞代取服務，容易造成不必要的誤解和麻煩。

（2）代取服務地點設置不合理。江蘇大學校內有三、四萬人次，校內人員構成較為復雜，學生宿舍分布較為分散，并且宿舍區的構造不盡相同，有的宿舍區是封閉式的，如A區、B區；有的宿舍區則沒有圍欄墻體作為保障，單一的一棟棟樓佇立在路邊，如C區等。宿舍周邊環境也不盡相同，有坐落于食堂周邊的，如A區；有坐落在山坡路邊的，如C區等。由于地理位置和環境的不同，快遞代取的設置點往往是臨時性的“地攤式”擺放，地點選擇較為隨意，室內室外不一，如A區的快遞代取點設置在宿舍對面二食堂的玄關內，C區的快遞代取點設置在路邊室外等。是以，快遞代取的設置點環境不一，較為分散和隨意。

而在這些設置點的周邊，監控設備亦不甚完備，比如在A區的設置點，位于宿舍對面二食堂的玄關內，是一處較為封閉的正方形空間，左右兩邊是兩扇門簾，深色，不透明，前面是一塊透明鋼化玻璃，在夜晚有燈光照射時有些許反光，后面是食堂的大門，一般在夜間關閉。在宿舍大門附近有監控設備，但是距離二食堂較遠，且有門簾遮擋和玻璃反光，夜間也較為黑暗，其左側有一狹長小弄堂，由于照明設備不足，較為昏暗。該路段是宿舍區通往大路的必經之地，又連通著浴室和食堂，人員走動十分頻繁，來往不僅有學生，還有車輛。可見A區的設置點相當昏暗，僅靠工作人員（兼職學生）和學生自己的手機照明視物，其安全系數較差。根據實地的調查發現，多數設置點均有相當的安全隱患，可見快遞代取服務地點的設置是不甚合理的。

（3）學生對快遞代取服務的相關條款不清晰。由于代取服務均在手機微信平臺上下單，該平臺上對于快遞代取的責任說明十分簡略：說明（只要是dai取的件，只要外包裝完好，里面的東西如果有損壞，我們不負責！），而該說明顯然與《快遞暫行條例》的“快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價快件，應當按照約定的保價規則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規定確定賠償責任。寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明；企業可以要求寄件人對貴重物品予以保價”的規定產生矛盾。在我們的實地調查和訪談時，有九成同學表示沒有關注過該說明，也沒有見到過當錯拿、亂拿或遺失快遞之后的責任條款。

實際上根據對該平臺的調查，其實該平臺是有一條“如果丟件，我們保證照價賠償”的規定的，但是，具體是按照該快遞內容物的價格還是按照代取快遞的服務費價格賠償，該平臺并沒有相關條款進行說明。

四、快遞代取服務現狀及產生原因分析

1、客觀環境因素與分析

（1）社會經濟因素及其分析。近年來，隨著線上經濟的飛速發展，快遞的需求愈發猛增，據鳳凰網資訊報道，中國一年的快遞數量超過美、日、歐盟總和，就2017年一年業已達到400億件，而2017年的“雙十一”期間，幾分鐘內訂單數量比2016年同期翻了一倍。快遞行業在日益激烈的商業經濟競爭之中占有極大的市場份額，是社會經濟發展的重要一環。

從2015年的相關調查報告中可以清晰看到，在網購主力軍中，10歲～39歲年齡群體占有75.1%；從2016年雙十一當天的消費人群調查中可以看到，25～29歲的人群是中堅力量，與此同時，文化教育和美妝香水的消費比重同比增長較快。

快遞行業已經在社會經濟中占有重要位置，而大學校園作為一個特殊的場所，是學校和社會的鏈接紐帶，大學生作為和電子商務行業最緊密聯系的群體，有著引領時尚潮流的作用，始終走在時尚的前沿。目前的大學生網絡購物的規模已經不可小覷，是以大學生對于快遞物流行業的依賴性極高，學校的快遞網點也與時俱進地日益增加。

（2）校園管理因素及其分析。根據實地調查和相關論文整理可見，江蘇大學校內有大約四萬人，整個校區的快遞服務網點有申通 1個，圓通 2 個，中通 1 個，匯通 1 個，韻達 1 個，順豐 1 個，百世1個等，也就是相當于五千個學生共用一個快遞服務網點。作為近乎 100%網購的大學生，這樣少的服務網點難以滿足學生的需求，久而久之便形成下課各快遞點大排長隊現象以及快遞代取現象。而學校對快遞和人員的管理較為松散，對于一個綜合性的大學來說，確實管理較為困難，學校也并非封閉式的管理模式。是以人員結構較為龐雜。

同時，關于學校的治安管理，學校在公共區域有安裝監控攝像，但由于江蘇大學是由數個大學合并辦學的，學校占地面積2822畝，多坡道和小山，宿舍區域較為老舊，監控并不能全方面覆蓋整個校園公共區域，是以學校的治安管理死角比較多，尤其是像快遞代取服務臨時設立的“地攤式”設置點，多為昏暗的監控死角處，不便于校園管理。

（3）法律環境因素及其分析。本人認為，該現狀的出現，首當其沖的是在這樣一個急劇的經濟環境和電子商務行業的發展之下，我們的法律環境有些許滯后，包括大學生的法律素養的滯后。

2007年起網絡購物就已經顯現其鋒芒，是以，國家在2008年的《快遞市場管理辦法》就快遞服務有條例辦法，2014年國家郵政局印發修訂后的《郵政業消費者申訴處理辦法》有為維護消費者權益制定辦法，2015年出臺《中國人民共和國郵政法》就快遞業務和損失賠償有相關的規定，2018年《快遞暫行條例》正式公布，將于同年5月1日起實施。但是校園快遞代取行業作為新興行業，其形式不同于一般的郵政快遞，更注重的不僅是快遞和郵政的相關法條，還涉及《消費者權益保護法》等相關的賠償責任，甚至懲罰性賠償，因此仍需更完善的法律去支撐。

再放眼世界，在全球化的進程之下，當代大學生近年來也越來越喜歡海淘和全球購等方式購買商品，這不僅涉及中國的郵政法，還涉及他國的相關法律。所以法律環境不僅限于國內的法律環境，更要與國際法律環境相融合，近年來國際交往的頻繁使各國重視郵政快遞行業的發展與立法，尤其當中國的快遞行業如此迅猛地發展時。就美國而言，1970年起，美國郵政系統經歷過兩次大改革，尼克松簽署《郵政重組法》，并和1978年10月的《美國民航放松管制法》，大力加速了快遞行業的發展。2006年，在新的發展背景下，國會通過了郵政改革立法。

而以上法律并沒有一部能夠較為清晰地解釋當快遞代取意外發生之時，大眾應該如何簡潔地找到處理方式，多數情況下需要眾多法律條文相互輔助方能找到較為合適的解決方式，可見法律環境其實在社會大環境之下是處于滯后地位的。

2、主觀因素及分析

該主觀因素主要著眼于當代大學生的自我權益保護意識方面。當快遞失誤的事件發生之時，許多大學生的第一反應就是找快遞代取小哥理論，想要找回自己丟失的快件的心是急切的，秉著對自己“合法權利”的追求，卻沒能真正了解法律，就同小哥以及客服發生口角之爭，這樣沖動的情況下，往往會不歡而散。

這種情況的發生往往是大學生的心理特質的作用。大學生的自我意識變強但認知能力發展不協調，情感豐富但情緒波動較大，自我表現欲較強但表現方式有偏差。

在以上特質作用下，使得大學生在并不了解法律和相關權益保護措施之下，便采取不恰當的方式去處理該問題，在不能及時取回自己快遞的同時，也造成幾多負面影響。

五、基于江蘇大學校園快遞代取服務現狀的改進對策

1、針對校園快遞代取平臺的優化方式

（1）平臺代取流程細致化、透明化。針對快遞代取服務工作人員中有相當一部分是在校兼職學生，并沒有足夠的時間給予學生以適當的培訓，致使操作不熟練甚至可能出現錯誤的情況，為了有效保證流程的安全性，應特別關注兼職學生的素養和教學培訓，比如對兼職學生面試時加以條件限制，并加設相關技術內容的面試，這有助于提高平臺的信譽度和整體工作素養。

由于從晚上八點開始至晚上九點半左右，工作人員從各快遞點取件過程開始至配送過程結束，較為自由散漫，因此應注意增加工作人員的相關管理條例和獎懲措施，增設智能化的設備追蹤快遞的去向和信息，向流程化的快遞行業靠齊，也有助于快遞流程細致化、快遞信息透明化的建設。

（2）代取服務地點再選取。江蘇大學的學生宿舍分布分散，宿舍區的構造不盡相同，快遞代取的設置點往往是臨時性的“地攤式”擺放，地點選擇較為隨意，而且在這些設置點的周邊，監控設備亦不甚完備，人員走動十分頻繁，其安全性較差，會降低學生對該平臺的信任度和放心度，因此，在代取服務的地點上應再選取，盡量避免監控死角處，在電子監控之下操作也可以增加意外發生時證據的收集工作，方便更快地解決問題和意外；同時，應配備照明設備，在代取服務的時間點設置為夜間的情況下，應更注重明亮的環境，可以增設便攜式照明燈，或者選擇明亮的地點。

（3）快遞代取服務的相關條款再明確。平臺上對于快遞代取的責任說明較為簡略，或許是平臺不夠注重法律條款，但是作為一個商家，在為消費者提供服務的同時一定會有相對應的風險存在，一旦發生意外，條款性解釋將會有極大的作用，也能減免糾紛的產生和加重。所以，該平臺應更加注重法律條款的明確，有必要的情況下應當擬定詳細條款作為附件，加入微信平臺之中，置于顯眼之處，方便學生用戶的閱讀和理解。

2、針對校方治安管理和教育普及的對策

（1）治安管理漏洞的減少。目前學校在部分公共區域有安裝監控攝像，但由于江蘇大學校區比較大，地形差異較大，宿舍區域老舊，監控不能全方面覆蓋，治安管理死角比較多，鑒于該情況，學校可以適當加大監控和校園巡邏的力度。校方還可以對于校園快遞物流管理的有關文件和條款可以與時俱進地適當改動，使得快遞物流行業在校園內有保障、放心地為師生服務。

校園多處地段路燈昏暗，路燈破損，甚至沒有路燈，在安全方面需要做到的努力還要加大，校方可以按照實際情況在小弄堂、宿舍區路旁以及小路上適當安裝照明設施，加強安全系數，同時也可以避免校園安全隱患的發生。為了更好地管理校園快遞的信息跟蹤，也可以引進科技化設備，并和相關企業單位進行合作，有效改善學校的生活環境，也為學生的創新創業提供更多的溫床和機會。

（2）法律意識的教育和普及。根據本次的調查研究以及對相關論文的整理研究，當代大學生的法律素養相對于當下的法治社會十分孱弱，這不僅是我國法制建設更需進一步加強，也是學校對于大學生的法律通識教育并不甚重視的結果。多數學校在大學入學教育中都有法制教育，江蘇大學也有，但是該教育僅告訴學生們刑事方面、道德底線上的雷區，并不會更注重民事方面的內容，然則現實生活之中民商法、物權法、經濟法等絕對是比刑法用的多的。法律的通識教育有助于大學生更理性地對待問題，而當大學生的法律通識并沒有建立起來的時候，就很容易感情用事，不能找尋一個合理、合法的途徑解決矛盾和問題，不利于大學生的發展。因此，學校可以加強法學院和其他各學院之間的聯系和交流，在教師之間傳播和普及法律知識，同時在學生之間加強法律意識；另，可開設法律知識普及講座，提高學生的法律素養，普及相關的、基礎的法律知識。

3、針對法律環境完善的建議

在查閱中國快遞、郵政等方面的法律之后，我們發現，快遞物流行業本身就是一個比較新的行業，且發展迅速，新陳代謝較快，所以國內相關的對于快遞、郵政等方面的法律本就不是很完善，更不用說快遞代取了。從2008年的《快遞市場管理辦法》，到2014年的《郵政業消費者申訴處理辦法》，到2015年《中國人民共和國郵政法》，2018年《快遞暫行條例》正式公布，我們可以看到對于快遞問題和消費者權益問題的關注度在逐年上升，已經不容忽視。本人從2016年開始關注校園快遞代取問題，彼時只能搜索到兩篇相關論文，而到今日，2018年再搜索，相關問題的研究已經有一定規模，且在本文撰寫期間，又正式發布了《快遞暫行條例》，由此可見，快遞行業是越來越受重視，其問題也在不斷顯現出來，已經有更多的人在關注此類問題，也有越來越多的法學方面的有關快遞物流行業的案例開始進入更多人的視線。因此，應有更多法學領域的學者就快遞問題相關案例加以研究，并對該問題實務做出更有效的討論，以完善快遞領域的法律，建設更好的法律環境。

另外，在國際方面，隨著全球化的進程，“海淘”等新名詞也在日益涌現并強大起來，這不僅涉及到社會經濟的維度，也波及到大學生網絡購物和快遞代取等方面，因此，更多法學界的學者還應關注到國際法和其他國家的法律環境。

六、總結

本文著眼于日常生活和身邊小事，從便利的外衣之下揭出安全隱患。通過對校園快遞收件網點、快遞小哥、代取小哥以及接受該服務的大學生的采訪和調研，結合線上問卷調查、線下實地調查訪談以及相關論文整理查閱，用數據統計錯拿、亂拿、遺失快遞的比例，全面分析代取服務的漏洞所在，擴大思維路線，探求合理的解決方式。

再通過與學校及快遞公司交涉以及線下訪談，總結出更全面透徹的漏洞分析，并且根據國家出臺的相關法律與學校的規章制度，并合不同角度分析其利弊，深度而全面地剖析原因。在分析原因之后根據實際情況提出相應的合理的優化對策和完善建議。

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【作者簡介】

沈怡君，上海人，江蘇大學法學院學生.