江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力研究*

邵榮禎，邢瀟倩，褚淑貞

（中國(guó)藥科大學(xué)國(guó)際醫(yī)藥商學(xué)院，江蘇 南京 211198）

2016年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕11 號(hào)）提出，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念下，推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，進(jìn)而提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，最終實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和互聯(lián)網(wǎng)化，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度并逐步向中高端轉(zhuǎn)型[1]。江蘇省作為傳統(tǒng)的制劑與原料藥大省，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久。經(jīng)過(guò)多年的集群規(guī)劃，江蘇省已形成南京生物醫(yī)藥谷、蘇錫常醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群、百家匯創(chuàng)業(yè)社區(qū)、泰州中國(guó)醫(yī)藥城及連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等生物醫(yī)藥版塊。本研究中根據(jù)江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提出園區(qū)未來(lái)發(fā)展的建議。本研究中采用層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）針對(duì)江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證研究。AHP具有系統(tǒng)化、層次化、簡(jiǎn)單明了的特點(diǎn)，使得復(fù)雜的決策問(wèn)題得到了定量的衡量，故廣泛運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、科學(xué)管理、政策研究等領(lǐng)域，是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)力中常用的一種方法。現(xiàn)報(bào)道如下。

1 現(xiàn)狀研究

1.1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，江蘇省實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)利稅總額、稅收總額、出口交貨值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)第一，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額居全國(guó)第二（表1）。其中，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)被國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)評(píng)為中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，代表了省內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展軌跡[2]。

表1 2015年江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、研發(fā)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)密集區(qū)域集聚。隨著近10年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的飛躍，省內(nèi)逐漸形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并逐步呈現(xiàn)出集群發(fā)展趨勢(shì)，形成“四大醫(yī)藥板塊”，即蘇中的泰州中國(guó)醫(yī)藥城、蘇南的蘇錫常醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群、南京生物醫(yī)藥谷與百家匯創(chuàng)業(yè)社區(qū)及蘇北的連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，各具特色，蓬勃發(fā)展[3]。

泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，由科技部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等共同建設(shè)，是典型的政府主導(dǎo)創(chuàng)新型園區(qū)。園區(qū)實(shí)行一區(qū)多園的運(yùn)行模式，分設(shè)科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、會(huì)展交易、教育教學(xué)等多功能區(qū)域，從而形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，是省內(nèi)發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性中心。基于政府主導(dǎo)的有力支持，可享受多層面的優(yōu)惠政策，包括稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、人才吸引等福利，還包括江蘇省食藥監(jiān)局泰州高新區(qū)直屬分局的直接管轄，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和流通過(guò)程中得到充分的制度保障與技術(shù)指導(dǎo)。

蘇錫常醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群處于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，主要實(shí)施醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以蘇州生物納米園為例，以外向型經(jīng)濟(jì)為主，依托國(guó)資企業(yè)的有力管理，自2007年開(kāi)園啟用以來(lái)，目前已成為創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)為園區(qū)的發(fā)展提供了穩(wěn)定而又全方位的支持和服務(wù)。在硬件平臺(tái)方面，園內(nèi)建成多項(xiàng)藥物技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中科院納米所共建創(chuàng)新醫(yī)藥研究項(xiàng)目；軟性服務(wù)方面，園區(qū)提供包括政策申報(bào)、投融資對(duì)接、人才招聘與培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室安全管理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。良好的園區(qū)環(huán)境吸引了大量創(chuàng)新型企業(yè)與技術(shù)型人才，在發(fā)展高端醫(yī)藥與產(chǎn)學(xué)研一體化方面取得矚目成效。

南京的百家匯創(chuàng)業(yè)社區(qū)及連云港的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，均屬于以民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展的模式。南京百家匯創(chuàng)業(yè)社區(qū)以先聲藥業(yè)創(chuàng)新藥物研發(fā)的資源為基礎(chǔ)，組建了五大公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)，聯(lián)合聯(lián)想創(chuàng)投、執(zhí)信資本和復(fù)興醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成立“百家匯基金”，建立國(guó)際通行的三級(jí)篩選和評(píng)估機(jī)制，在美國(guó)、以色列、加拿大等創(chuàng)新源頭地尋找投資項(xiàng)目，評(píng)估、投資一批有潛力的創(chuàng)新企業(yè)。連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園以恒瑞、豪森、正大天晴等省內(nèi)龍頭企業(yè)為核心形成金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是為了帶動(dòng)金字塔底部的一批創(chuàng)新能力強(qiáng)或產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)，打造成注重環(huán)境保護(hù)且集群程度顯著的特色產(chǎn)業(yè)園。民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式可以最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的綜合實(shí)力，帶動(dòng)有潛力的成長(zhǎng)型企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。

1.3 發(fā)展特點(diǎn)

傳統(tǒng)加工制造向創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)型的成長(zhǎng)期階段：江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。不管是政府主導(dǎo)型、國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)型，還是民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)型，園區(qū)本身都極為重視生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與組織管理創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系較為成熟。園區(qū)內(nèi)各要素相互作用發(fā)展，各項(xiàng)利好政策有利于引進(jìn)人才資源與外部高科技技術(shù)，吸引著名醫(yī)藥企業(yè)入駐，因此園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量在迅速增加，產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)率較高。江蘇省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)已從傳統(tǒng)的純?cè)纤幖庸ぶ饾u向制劑創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)變，處于成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)集群。

第三方醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)的衍生：江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸向創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)型，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也由第二產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，由此帶動(dòng)了第三方醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，包括藥學(xué)基礎(chǔ)研究、臨床試驗(yàn)服務(wù)、醫(yī)藥物流平臺(tái)及市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容。相較于傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，這些醫(yī)藥服務(wù)具有高技術(shù)含量、高管理水平及高知識(shí)聚集等特點(diǎn)，隨著第三方醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)的衍生，技術(shù)外包服務(wù)逐漸興起，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)分工更加多元與細(xì)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步鞏固與加強(qiáng)。

園區(qū)整體宏觀規(guī)劃不足：江蘇省一直重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型也取得了一定的成效。各地多樣的創(chuàng)業(yè)園區(qū)紛紛建成，但也造成了省內(nèi)園區(qū)宏觀規(guī)劃不足及園區(qū)間發(fā)展差異大等問(wèn)題[4]，園區(qū)的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致數(shù)量過(guò)多、布局分散，不利于資源的優(yōu)化配置。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是為了看重一時(shí)利益，而應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以重視園區(qū)的整體規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力研究

2.1 確立層次結(jié)構(gòu)體系

2.1.1 專(zhuān)家咨詢(xún)小組的確定

根據(jù)研究目的，采用經(jīng)驗(yàn)選擇法，遴選問(wèn)卷訪談專(zhuān)家，這些專(zhuān)家均為擁有多年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，熟悉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃。共遴選出來(lái)自于泰州中國(guó)醫(yī)藥城、蘇州生物納米園及中國(guó)藥科大學(xué)國(guó)際醫(yī)藥商學(xué)院的5名專(zhuān)家進(jìn)行問(wèn)卷評(píng)分。

2.1.2 要素指標(biāo)的來(lái)源

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)論文：在中文論文搜索方面，在中國(guó)知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)搜索“產(chǎn)業(yè)集群”“層次分析法”等關(guān)鍵詞，獲得與研究主題相關(guān)的文獻(xiàn)21篇。在外文學(xué)術(shù)論文的收集方面，在Elsevier及Sci Finder數(shù)據(jù)庫(kù)搜索“Pharmacy Pharmaceutical Industrial Park”“AHP”等關(guān)鍵詞，獲得相關(guān)文獻(xiàn)9篇。

國(guó)內(nèi)政策與法規(guī)體系：《中國(guó)制造2025》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）等相關(guān)政策法規(guī)。

專(zhuān)家意見(jiàn)：初步對(duì)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行訪問(wèn)，對(duì)影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)形成基本的定性認(rèn)識(shí)，總結(jié)專(zhuān)家學(xué)者的共性觀點(diǎn)。

2.1.3 要素指標(biāo)的選擇原則

針對(duì)性：能明確反映研究目的，切實(shí)揭示影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)內(nèi)容。

全面性：能全面包含研究主題，可用來(lái)描述未來(lái)在提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力方面所涉及的有關(guān)措施。

低相關(guān)性：注意篩選、剔除相關(guān)度較高的指標(biāo)，加強(qiáng)指標(biāo)體系中的邏輯關(guān)系[5]。

2.1.4 指標(biāo)體系的確定

江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系大致分為3個(gè)層次。目標(biāo)層，是研究的決策問(wèn)題，即探究影響產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)重要性排序；準(zhǔn)則層，是決策問(wèn)題所需考量的標(biāo)準(zhǔn)，本研究中為園區(qū)供應(yīng)指標(biāo)、園區(qū)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、園區(qū)成長(zhǎng)指標(biāo)3個(gè)方面；指標(biāo)層，是具體的實(shí)現(xiàn)方案，具體設(shè)置為16個(gè)要素指標(biāo)。

2.2 計(jì)算要素指標(biāo)權(quán)重

將以上要素指標(biāo)體系形成專(zhuān)家訪談問(wèn)卷，共發(fā)放專(zhuān)家問(wèn)卷5份，回收5份，回收率100.00%。根據(jù)AHP步驟處理數(shù)據(jù)[6]。第一部分準(zhǔn)則層從B1至B3的原始得分分別是 7.6 分，6.2 分，8.2 分（見(jiàn)表 2）；第二部分從 C1至C6的原始得分分別為 7.4 分，6.8 分，5.8 分，5.6 分，5.8分，5.0 分（見(jiàn)表 3）；第三部分從 C7至 C11的原始得分分別為 8.0 分，6.2 分，5.8 分，7.0 分，7.6 分（見(jiàn)表 4）；第四部分從C12至C16的原始得分分別為7.0分，6.8分，5.2 分，8.4 分，6.0 分（見(jiàn)表 5）。所有計(jì)算出的CR說(shuō)明每組數(shù)據(jù)都通過(guò)一致性檢驗(yàn)，即所有數(shù)據(jù)均合理[7]。

表2 準(zhǔn)則層從B1至B3的判斷矩陣

表3 園區(qū)供應(yīng)指標(biāo)B1指標(biāo)層的判斷矩陣

表4 園區(qū)結(jié)構(gòu)指標(biāo)B2指標(biāo)層的判斷矩陣

表5 園區(qū)成長(zhǎng)指標(biāo)B3指標(biāo)層的判斷矩陣

按照上述方法計(jì)算指標(biāo)的組合權(quán)重[8]。如C1醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量的組合權(quán)重（ω）=0.341 8×0.321 0=0.109 7。由此得到江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的組合權(quán)重。詳見(jiàn)表6。

表6 江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

總排序隨機(jī)一致性比率（CR）= （0.341 8×0.004 0+0.1546 ×0.0043+0.5036 ×0.0095）/（0.3418 ×1.24+0.154 6 ×1.12+0.503 6 ×1.12）=0.005 9 ＜ 0.10，所以判斷矩陣具有整體的一致性。

2.3 實(shí)證研究結(jié)果

在江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，顯示在二級(jí)指標(biāo)里，園區(qū)的成長(zhǎng)指標(biāo)B3（權(quán)重為0.503 6）影響最大，其次是園區(qū)供應(yīng)指標(biāo) B1（權(quán)重為0.341 8），園區(qū)結(jié)構(gòu)指標(biāo) B2（權(quán)重為 0.154 6）對(duì)目標(biāo)層的影響最小。

在16個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，在研/申報(bào)新藥品種數(shù)量（C15，權(quán)重為 0.2096）、醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量（C1，權(quán)重為 0.1097）、醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率（C12，權(quán)重為 0.104 9）這 3個(gè)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的影響位列前3，且權(quán)重均超過(guò)10%；4～7位醫(yī)藥固定資產(chǎn)投資比重（C13）、醫(yī)藥從業(yè)人員數(shù)量（C2）、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)（C16）、醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值（C7）對(duì)目標(biāo)層的影響權(quán)重均超過(guò)5%。

3 對(duì)策建議

3.1 明確園區(qū)發(fā)展定位，加強(qiáng)園區(qū)宏觀規(guī)劃

實(shí)證結(jié)果顯示，所有二級(jí)指標(biāo)中園區(qū)成長(zhǎng)指標(biāo)（B3）所占權(quán)重最大，且明顯高于B1和B2。要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，必須注重園區(qū)未來(lái)的成長(zhǎng)規(guī)劃和定位。在現(xiàn)有的四大醫(yī)藥版塊基礎(chǔ)上，更要注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宏觀規(guī)劃與合理布局，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，打造不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同的發(fā)展定位[11]。如泰州中國(guó)醫(yī)藥城加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥工業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；蘇錫常醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶繼續(xù)發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)品，與海內(nèi)外科研單位開(kāi)展合作；連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園可進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè)的實(shí)力，創(chuàng)建江蘇省特色醫(yī)藥品牌[12]。通過(guò)對(duì)園區(qū)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面有效地梳理，把握發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)定位，關(guān)注熱點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)足進(jìn)步式發(fā)展[13]。

3.2 優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新能力，重視現(xiàn)代化技術(shù)改造

在16個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，“在研/申報(bào)新藥品種數(shù)量”的權(quán)重最大。在考慮影響產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的眾多指標(biāo)中，專(zhuān)家學(xué)者最看重園區(qū)企業(yè)的新藥研制與創(chuàng)新能力。結(jié)合近期推出的藥品上市許可人制度試點(diǎn)及仿制藥一致性評(píng)價(jià)等政策來(lái)看，未來(lái)唯有創(chuàng)新才能創(chuàng)造出核心利益，注重創(chuàng)新的產(chǎn)品技術(shù)水平高的醫(yī)藥企業(yè)會(huì)更上一層樓，而低水平的重復(fù)加工制造企業(yè)將逐步被淘汰。

江蘇省本身醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，在傳統(tǒng)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)更進(jìn)一步考慮由傳統(tǒng)醫(yī)藥加工制造向創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)型。江蘇省目前已處于這一階段的成長(zhǎng)期水平，園區(qū)內(nèi)集聚的企業(yè)數(shù)量在迅速增加，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率較高，因此在這一階段尤其要注重形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇省具有良好的產(chǎn)、學(xué)、研一體化構(gòu)建基礎(chǔ)，通過(guò)重點(diǎn)運(yùn)用盲法篩選等信息技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力，重視創(chuàng)新，推動(dòng)一部分研發(fā)外包的企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)整體的新產(chǎn)品研制能力。

3.3 推行園區(qū)循環(huán)式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)改造

根據(jù)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重結(jié)果顯示，除了新藥研制的影響作用外，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力還基于醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率及相應(yīng)固定資產(chǎn)投資比重。因此，良好而扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是集群化發(fā)展的重要基石[14]。此外，在問(wèn)卷調(diào)研過(guò)程中，專(zhuān)家還認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

江蘇省素有“原料大省”的稱(chēng)號(hào)，面對(duì)原料藥生產(chǎn)加工所帶來(lái)的相應(yīng)環(huán)境問(wèn)題，建議引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，推動(dòng)化學(xué)原料藥向環(huán)境承載能力強(qiáng)、生產(chǎn)配套條件好的園區(qū)集聚，發(fā)展諸如泰州中國(guó)醫(yī)藥城、連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)進(jìn)行循環(huán)式改造，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享，加強(qiáng)副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無(wú)害化處理和污染物綜合治理[15]。同時(shí)開(kāi)發(fā)生物轉(zhuǎn)化、高效提取物純化等清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綠色、安全發(fā)展。