農村一二三產業融合機制與路徑分析

王留鑫

摘 要： 農村一二三產業融合對于實現農業生產方式變革、構建現代農業產業體系、實現農民增收有著極大的意義和作用。農村一二三產業融合的本質是產業間分工協作的關系，農村一二三產業融合的內涵、機制和路徑都可以從分工協作的角度進行解釋。同時，在農村一二三產業融合中應注意農業、農民的主體地位，信息化建設、分工協作機制和利益聯結機制等方面的問題。

關鍵詞： 農村一二三產業融合； 分工； 農業產業化； 產業融合

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2018.03.017

Abstract：The integration of the rural primary， secondary and tertiary industries is of great significance to the realization of the transformation of the mode of agricultural production， the construction of modern agricultural industrial system and the increase of farmers income. The essence of the integration of the rural primary， secondary and tertiary industries is the relationship between division and cooperation among industries， the connotation， mechanism and path of the integration of the rural primary， secondary and tertiary industries can be explained from the perspective of division of labor and cooperation. At the same time， in the integration of the rural primary， secondary and tertiary industries， we should pay attention to the main position of agriculture and farmers， the construction of information， the mechanism of division of labor and cooperation and the mechanism of interest joint and so on.

Key words： integration of the rural primary， secondary and tertiary industries； division of labor； agricultural industrialization； industrial integration

農村一二三產業融合是產業融合的更深入推進階段，對于促進農業生產方式轉變、構建現代農業產業體系、拓寬農民增收渠道有著極大的重要性和必要性。然而當前我國農村一二三產業融合還處于初級階段，融合水平低，融合主體發育遲緩，產供銷、貿工農還存在脫節，農產品產業鏈還沒有得到充分拓展與實現，其融合的總體進程仍處于不斷的探索和總結之中。在此背景下，2016年1月國務院辦公廳提出《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，提出用工業思維發展農業，以市場需求為導向，推動制度、技術和商業模式創新，深入推進農業供給側結構性改革，以此來構建農村一二三產業交叉融合的現代產業體系。2017年中央一號文件中也提出要發展壯大新產業新業態，深入推進一二三產業融合發展。所以，從當前的理論和現實背景來看，研究農村一二三產業融合具有極大的理論意義和現實意義。

一、文獻綜述

周振華（2003）[1]較早指出信息化基礎上的產業融合可促進“新產業、新業態、新商業模式”的發展，并將成為產業發展和經濟增長新的動力。胡漢輝（2003）[2]認為產業融合發生在產業的交界處，改變了企業的競爭合作關系。柳旭波（2006）[3]認為產業融合對各產業間的關聯關系進行重新調整，改變了產業結構傳統的轉換機制，進而對產業結構的演進產生影響。胡金星（2007）[4]從自組織理論視角分析了產業融合的內在機制，認為競爭與協同是產業融合的動力機制，信息技術變革和模塊化分工為產業融合提供了激勵機制。沈桂龍（2008）[5]利用產業組織經濟學中的“組織—行為—績效”分析產業融合對產業組織的影響，認為產業融合使得產業邊界模糊而影響產業組織結構。單元媛等（2012）[6]對國外產業融合若干理論進展進行系統歸納，并對產業融合的分類、識別、測度、效應也做了詳細介紹。趙鈺等（2015）[7]認為產業融合的動因在于產業規制的放松、技術的創新擴散與商業模式創新，并指出產業融合的作用機制在于產業融合通過技術滲透促進產業內生增長，以產業重組實現外部擴張。產業融合形成的市場競合關系可以發揮復合經濟效應，實現產業升級、結構轉型。汪芳等（2015）[8]則以實證分析了產業融合對制造業績效的提升作用。

而具體到對農村一二三產業融合的研究上，孫中頁（2005）[9]指出產業融合與產業集聚是農業產業化的兩種路徑轉換。王昕坤（2007）[10]認為產業融合是農業產業化的新內涵，對現代農業體系完善有著極大作用。胡永佳（2007）[11]從分工角度探討產業融合，認為產業融合是產業間分工的內部化，是產業間分工轉化為產業內分工的過程和結果。李俊玲（2009）[12]從產業融合的視角分析了我國多功能農業的發展，認為農業產業化與多功能農業的實質是農業與非農產業縱向與橫向融合發展（梁偉軍，2010）[13]。孟曉哲（2014）[14]指出我國當前農業產業融合的機遇及面臨的問題。段海波（2015）[15]指出農業產業融合有利于降低交易成本，促進產業組織和制度創新。蘆千文（2016）[16]評論了農村一二三產業融合發展的相關研究，指出了現有研究中存在的問題。蘇毅清等（2016）[17]從分工視角探討了農村一二三產業融合，認為產業分工的實質是產業間分工的內部化，提出了產業融合的測度指標，但并未計算。鄭風田等（2016）[18]從新型經營主體的出現、農業供給側改革和政策上指出農村一二三產業融合的機遇，但利益聯結機制不完善、公共服務基礎薄弱使農村一二三產業面臨著極大的挑戰，并指出了未來的發展方向。汪思兵（2016）[19]總結了日本、“臺灣”農村一二三產業融合的經驗，著重強調金融支持的作用。姜長云（2016）[20]歸納總結了農村一二三產業融合的路徑。王興國（2016）[21]認為消費結構升級有利于農村一二三產業融合發展。黃祖輝（2016）[22]認為農村一二三產業融合發展的出發點和落腳點還是增加農民的收益。劉海洋（2016）[23]以案例研究分析了農村一二三產業融合發展，從特殊到一般，指出了農村一二三產業融合仍面臨的瓶頸約束。

縱觀既有研究對農村一二三產業融合的定義、內涵，大多是對產業融合的一般定義的復述，而很少考慮到分工協作在農村一二三產業融合中的地位和作用，而對于農村一二三產業融合機制和路徑也未把分工納入分析框架之中。因此，也就很少從分工協作角度分析農村一二三產業融合的融合機制和融合路徑。筆者立足于分工協作理論，研究農村一二三產業融合問題，分析其融合機制和融合路徑。

二、農村一二三產業融合的內涵

從既有可查的農村一二三產業融合定義來看，大都從產業融合的一般定義延伸而來。從產業融合的一般定義來看，產業融合大多出于技術進步和管制放松，降低行業間的門檻壁壘（植草益，2001）[24]，使各行業間出現技術、企業、產品、市場、制度等方面的融合。（胡金星，2007）[4] 前者主要從產業融合的廣義來考慮，而后者主要從狹義方面來思考。（吳穎，2004；王昕坤，2007）[25，10] 同時，也有從分工的角度來看待產業融合，認為產業融合是產業間分工的內部化，促使產業間分工向產業內分工轉變。（胡永佳，2007）[11]

而就農村一二三產業融合的具體定義來看，蘇毅清（2016）[17]從產業間分工的角度論述了農村一二三產業融合的定義，認為其是第一產業的細分產業與第二、三產業形成的社會生產的產業間分工在農村實現內部化。蘆千文（2016）[16]從結果論、過程論、目的論和性質論等四個方面總結了農村一二三產業融合的各種內涵定義。王興國（2016）[21]認為農村一二三產業融合，是指農業生產經營者統籌利用農村的自然、生態、文化資源，以農業生產為基礎，以農業多功能性為依托，綜合發展農產品加工、銷售、餐飲、休閑、觀光等產業形態，積極分享農業全產業鏈增值的過程。

筆者從農村一二三產業融合的各種定義中進行提煉，并結合分工研究視角，認為農村一二三產業融合是建立在技術進步和管制放松基礎上分工協作演進，農村一二三產業打破原有的技術壁壘、行業壁壘、產品壁壘、市場壁壘，由一二三產業的社會大分工以及各產業內的細化分工相結合，形成新的分工協作關系。

三、農村一二三產業融合的機制和路徑分析

（一）農村一二三產業融合機制分析

分工既是社會經濟發展的動力，又是社會經濟發展的結果。從不同層面來看，既有社會化大分工，也有產業內部分工，還有企業內部分工。三大產業屬于社會大分工，但技術的發展及分工深化使各產業間功能得到延伸和拓展，出于由勞動分工的深化而實現的專業化報酬遞增與隨之而來的成本之間的權衡，逐漸出現產業間及產業生產主體內部互聯互通的需要，以致形成相互融合、相互作用的一體化趨勢，就使得原有產業間的分工界限逐漸模糊化，導致產業融合的出現。不同的產業融合搭配及過程就會出現不同的“化學反應”，這也使得各產業生產經營主體間的分工格局出現融合向協作的演進。如圖1所示，農村一二三產業融合作用機制：

1. 從農村第一產業來看，農業的發展已逐漸從自給自足向市場化階段轉變，這也是第一產業走向分工的過程。現在農業生產產前、產中、產后各環節都需要其他產業提供產品或服務，如需要第二產業提供種子、化肥、農業、農機具，需要第三產業提供市場流通、農產品供求信息等服務。因此，農村第一產業可以采用第二產業的工業化思維、技術和生產方式來實現農業工業化發展，依托農業機械和生物技術，實現農業生產的產業化、標準化；同時，利用第三產業的互聯網思維、金融服務信用，發展農村電商，建立農產品現代流通體系。

2. 從第二產業來看，主要是涉農企業，如農產品加工業，從產業鏈前端來說需要建立穩定的原料供應基地，這對于產品生產、降低成本、產品品質把控等都有極大作用；從產業鏈后端來說，需要市場供求信息以調整產品生產，需要良好的物流體系以保證原料和產品的及時配送。因此，第二產業可以利用農村的資源優勢，建立現代農產品深加工基地，吸收農村剩余勞動力，同時，依托鄰近原料地的優勢，實現產業鏈的前向和后向延伸；第二產業（農產品加工企業）可以利用第三產業的服務功能，依托市場供求信息，實現農產品的產銷銜接。

3. 從第三產業來看，第三產業作為服務業，以服務功能齊全而見長，為此可以為客戶提供生產生活各方面的服務。而且隨著產業發展，分工細化日益明顯，服務業也需要拓展細化其服務項目。在農村一二三產業融合中就可以發掘一二產業方面的服務需要：如第一產業具有文化、生態功能。為此可以發展農業休閑旅游業；如第二產業中的農產品加工業需要市場信息和平臺以銷售其產品，可以發展各種農業生產性服務業，發展由此衍生出各種市場中介組織，如為其提供農業互聯網交易信息平臺，“互聯網+農業”的模式探索，采用線上線上相結合的經營模式。

由以上分析可見，農村一二三產業間互相需要、互相依存，共生發展，原有的分工格局需要彼此融合協作來完成，而且這種融合還能發揮“1+1>2”的效果。因為農村一二三產業融合互補，不僅為彼此剩余產品提供市場，也為農村一二三產業間的市場交換形成了一個生成財富的正和博弈。按施蒂格勒（1951）[26]所分析的：當一個產業處于弱勢或夕陽階段，它就會通過垂直一體化（縱向一體化）而實現發展，這樣可以更好整合內部資源，發揮更大效能，現在中國農業仍作為弱勢產業，在農村發展、農民致富方面也面臨著很大的挑戰。因此，農業也應通過與二三產業融合發展而實現一體化發展。農村一二三產業融合的最終形式是橫向或縱向一體化，其橫向一體化可通過農村一二三產業內部的專業化分工，實現規模報酬遞增；其縱向一體化則可以通過農村一二三產業融合，向前后延伸實現生產鏈、價值鏈的延長。不管是橫向或縱向一體化其作用機制都是專業化分工與產業融合，也即分工與協作的共同作用。制度經濟學中的交易成本理論認為，分工與一體化的出現取決于交易成本與交易收益的大小，當一體化的收益大于分工時的收益且大于一體化時的交易成本時，一體化就會出現。當下中國農業的分工弱小而散亂，農業全產業鏈短小而封閉，僅依靠農業自身的分工演進難以快速發展，從“四化同步”的理論總結及產業發展的現實來看，只有實現第一產業與第二產業、第三產業的相互融合，各取所需、共生共贏，以融合實現新產業新業態等新的分工職能和模式出現。

（二）農村一二三產業融合路徑分析

如圖2所示，技術進步和制度創新為產業間的分工協作演進創造了很好的條件，同時也為農村一二三產業融合提供了很好的融合基礎，使農村一二三產業融合可以通過原有的社會化大分工向社會化大協作轉變，打破原有產業分工的技術、業務以及市場邊界，實現一二三產業間的互聯互通。由分工向協作轉變的融合機制作用下，可以通過產業重組、產業交叉和產業融合實現農村一二三產業的融合。在農村一二三產業融合過程中通過培育多元融合主體（如處于基層的種養殖大戶、家庭農場、農民合作社；處于引領作用的農業龍頭企業；信用合作社和供銷合作社的綜合服務；各種農業行業協會和產業聯盟），同時，為其產業融合搭建公共服務平臺、提供農村金融服務、集聚人才科技、完善農業基礎設施條件。在產業融合中除了要做好以上服務外，政府在具體融合過程中應有一定的政策優惠措施，發揮指導作用，如提供財稅支持，以試點示范穩步推進，加強部門間的協作。針對以上的融合方式，逐漸形成多樣的農村一二三產業融合模式，從現有的融合模式來看，大致分為以下四種：（1）農民合作社的形式，即一個區域內的同一農業經營主體就同一農產品實現從第一產業向二三產業自然延伸，如農民合作社開展的產加銷一體化或參與農產品的加工流通；（2）農業企業形式，即不同的農產品加工流通企業（主體）實現產業鏈的前后向延伸，如農業龍頭企業+農民合作社+農戶的訂單農業，形成長期契約關系，前向既可帶動農戶增收，后向又可發展農業的物流和營銷體系；（3）休閑農業旅游，即拓展農業的生態、文化功能，實現農業的多功能化與休閑旅游結合；（4）“三新”與農業的融合，即利用互聯網實現與農業的融合，發展新模式新業態，如“互聯網+農業”，利用信息技術向農業的生產、流通和服務方面滲透，如可以發展農村電子商務實現農商直供、產地直銷，或者是會員配送或個性化定制等新型經營模式。

四、農村產業融合應注意的問題

（一）農村一二三產業融合應確立農業、農民在融合中的主體地位

農村一二三產業融合的基礎是農業，主體是農民，目的是為了實現農業發展、農村富美、農民富裕。在產業融合中應確立農業的主體地位，不可“喧賓奪主”，如“資本下鄉”，名為發展農業，實為“跑馬圈地”，以農業開發之名目掩蓋其非農化行為。同時，從產業發展的經濟史來看，農業收益是低于二、三產業的，所以在農村一二三產業融合中應避免二、三產業對第一產業中發展要素的“抽取”，使得農村中農業發展的資本和勞動力都被“抽吸”到二、三產業，這樣反而不利于第一產業的發展。因此，在農村一二三產業融合中，應是把二、三產業中可以用于第一產業發展，且與第一產業的融合能起到良好的、正面的化學反應的要素投入到第一產業中。

（二）農村一二三產業融合應注重信息化建設

“四化同步”建設的提出，就確立了信息化在農業現代化中的作用，在農村一二三產業融合中更應注重信息化建設。加快農村網絡的鋪設，降低農村通訊及網絡資費，開展對農民的信息化培訓，讓農民能使用，且用得上、用得起，拓寬農民的信息獲取渠道，及時獲取農業科技、市場信息。同時，信息化建設也能更好地把農村一二三產業互聯互通起來，在農村一二三產業融合中更好地起到催化和融合的作用。

（三）農村一二三產業融合應處理好分工與協作的問題

上文中分析農村一二三產業融合機制時指出這是產業間的社會化大分工向產業間的協作轉變的過程，在技術進步的推動下，原有產業間的各種邊界被打破，產業間存在的分工逐漸向產業協作轉變。但產業間協作并不是不要分工，而是分工形式更加多樣化，分工仍存在于各產業融合的各個方面，分工與協作的采用依據收益與交易成本的大小而定。而且農村一二三產業融合不是簡單的分工協作，而是一個復雜的系統，所以在農村一二三產業融合中應建立好分工協作機制。

（四）農村一二三產業融合應協調好各方的利益

在農村一二三產業融合過程中，涉及的主體、范圍都較之前而有所擴大，產業融合的根本是出于共同利益所在。因此，應以互利共贏為目的建立多形式的利益聯結機制，不管是采用訂單農業還是股份合作形式，都應完善利益分配方式，在市場思維中也應宣傳法律意識、信用意識，在對利益的追逐中，也應強調工商企業的社會責任。在做好利益協調的過程中，關鍵還是要做好風險防控，以免各方利益受損。

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[責任編輯、校對：黨 婷]